新疆哈密市伊州區(qū)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

曾 滔，巴提瑪·努爾巴合提，張俊瑜*

（1.新疆哈密市畜牧工作站，新疆 哈密 839000；2.新疆畜牧科學(xué)院飼料研究所，烏魯木齊 830011）

素有“進(jìn)疆東大門(mén)”之稱(chēng)的伊州區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)哈密市南部，東與甘肅省酒泉市相鄰，西與吐魯番市鄯善縣毗鄰，南與巴音郭楞蒙古自治州若羌縣接壤[1]，北與哈密市伊吾縣和巴里坤縣為鄰，屬于溫帶半干旱大陸性氣候。近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，飼草資源不足的問(wèn)題愈加突出，飼草價(jià)格不斷攀升、生產(chǎn)成本的提高、飼草產(chǎn)業(yè)化程度低等問(wèn)題，制約了哈密市伊州區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。為探索適合哈密市伊州區(qū)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，本文對(duì)伊州區(qū)飼草產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行了梳理，并對(duì)未來(lái)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了相關(guān)建議，以期為促進(jìn)伊州區(qū)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 哈密市伊州區(qū)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 草食家畜養(yǎng)殖數(shù)量

由表1 可知，伊州區(qū)草食家畜存欄數(shù)量：牛5.09 萬(wàn)頭、馬0.73 萬(wàn)匹、驢0.16 萬(wàn)頭、騾0.02 萬(wàn)頭、駱駝0.37萬(wàn)峰、山羊6.66萬(wàn)只，綿羊30.92萬(wàn)只，折合74.79萬(wàn)個(gè)羊單位。

表1 2022年末哈密市伊州區(qū)草食家畜存欄數(shù)量

1.2 天然草場(chǎng)載畜量

《哈密市2021 年度實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》中相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：伊州區(qū)行政區(qū)劃面積80.79 萬(wàn)hm2，其中天然草場(chǎng)面積153 萬(wàn)hm2，可用草場(chǎng)133.15 萬(wàn)hm2（禁牧面積28.61 萬(wàn)hm2），草畜平衡面積104.55 萬(wàn)hm2，理論載畜量為34.41 萬(wàn)個(gè)羊單位。按照1 個(gè)羊單位日消耗1.5 kg飼草來(lái)計(jì)算，其余40.38萬(wàn)個(gè)羊單位的飼草需求需要天然飼草以外的飼草資源補(bǔ)充，飼草需求約為22.11萬(wàn)t。

1.3 主要飼草資源種類(lèi)與產(chǎn)量

如表2 所示，2022 年伊州區(qū)農(nóng)業(yè)播種面積3.17 萬(wàn)hm2，其中小麥0.21 萬(wàn)hm2、玉米0.21 萬(wàn)hm2、大麥0.05 萬(wàn)hm2、棉花2.02 萬(wàn)hm2、苜蓿0.16 萬(wàn)hm2、青貯玉米0.07 萬(wàn)hm2，產(chǎn)出各類(lèi)農(nóng)作物秸稈（干草量）10.53 萬(wàn)t，與存欄數(shù)需要的粗飼料量相差11.58 萬(wàn)t（秸稈利用率較低，粗飼料實(shí)際缺口量更大）。伊州區(qū)飼草地空間有限，人工種植飼草資源不足，草食家畜的粗飼料來(lái)源主要為農(nóng)作物秸稈，不足部分采取外購(gòu)的模式提供。

表2 2022年伊州區(qū)主要飼草資源測(cè)算表（干草量）

2 飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 政策支持力度不足

從全疆范圍來(lái)看，哈密市地域面積較小，財(cái)政收入主要來(lái)自工業(yè)、礦產(chǎn)和能源，農(nóng)業(yè)占比較小，水權(quán)水價(jià)改革之后，種植業(yè)成本進(jìn)一步增加，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖粗飼料短缺的矛盾進(jìn)一步加劇。由于伊州區(qū)耕種面積小，且飼草的種植效益較棉花等經(jīng)濟(jì)作物低，加之飼草種植補(bǔ)貼政策少，農(nóng)戶(hù)對(duì)種植青貯玉米、苜蓿等飼草的積極性不高，致使種植飼草的土地不連片，增加了機(jī)械作業(yè)難度和成本。此外，氣候干旱和牲畜超載，使草場(chǎng)退化加劇，草原生態(tài)建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展之間仍然存在矛盾，草原生態(tài)保護(hù)的任務(wù)嚴(yán)峻[2]。此外，牧草機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的范圍偏少，諸如履帶式收割機(jī)、打包機(jī)、烘干機(jī)等，均未納入國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍[3]，這對(duì)飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有一定影響。

2.2 技術(shù)人員力量有限

機(jī)構(gòu)改革之后，草原站和草原監(jiān)理相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員劃歸林草局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局草業(yè)科學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足，科技服務(wù)能力有所減弱，近幾年通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)充，飼草科技服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程逐漸恢復(fù)，但仍需一定時(shí)間，依靠科技轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需加大力度助推[4]。

2.3 飼草加工企業(yè)產(chǎn)能不足

企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)和依托，飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與飼草加工企業(yè)的發(fā)展關(guān)系密切。伊州區(qū)年飼草產(chǎn)品加工量達(dá)到萬(wàn)噸的企業(yè)僅有2 家，產(chǎn)品單一，加工能力弱，配送體系不完善，配送能力弱，覆蓋范圍較小，市場(chǎng)開(kāi)拓能力有限，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，聯(lián)動(dòng)差[5]。隨著裹包、制顆、混合飼料等技術(shù)的推廣和普及，豐富了飼草產(chǎn)品的種類(lèi)，如裹包青貯、黃貯、微貯、發(fā)酵飼料、草顆粒、草磚等，大幅降低了資金、機(jī)械設(shè)備的一次性投入，使得小微企業(yè)也具備了生產(chǎn)加工條件，但部分小微企業(yè)由于缺乏科學(xué)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，并且設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)工藝落后，經(jīng)營(yíng)者也不具備飼草產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)意識(shí)，導(dǎo)致飼草料供應(yīng)無(wú)法保障，逐漸被市場(chǎng)淘汰。

2.4 飼草產(chǎn)品質(zhì)量有待提高

飼草產(chǎn)品的質(zhì)量受限因素較多，如品種、種植模式、田間管理、收獲時(shí)間、收獲技術(shù)、加工調(diào)制工藝、儲(chǔ)存條件及日常管理等。伊州區(qū)地處干旱地區(qū)，天氣炎熱，加之水權(quán)水價(jià)改革，適宜本土生長(zhǎng)的高品質(zhì)飼草品種十分有限。由于收獲和飼草加工過(guò)程缺乏科學(xué)的操作規(guī)范和制作標(biāo)準(zhǔn)，在人工刈割時(shí)會(huì)導(dǎo)致飼草浪費(fèi)，在加工時(shí)營(yíng)養(yǎng)損失也會(huì)降低整體的飼草品質(zhì)。

2.5 飼草產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)滯后

伊州區(qū)飼草產(chǎn)品的市場(chǎng)宣傳和推廣非常有限，沒(méi)有針對(duì)性的市場(chǎng)推廣策略，缺乏宣傳，無(wú)法有效開(kāi)發(fā)潛在客戶(hù)，這在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于缺乏明確的市場(chǎng)定位，導(dǎo)致用戶(hù)對(duì)產(chǎn)品存在一定的質(zhì)疑，尤其是對(duì)新型飼草產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比方面。飼草產(chǎn)品的銷(xiāo)售面比較窄，進(jìn)而影響市場(chǎng)份額的擴(kuò)大，導(dǎo)致產(chǎn)品過(guò)度生產(chǎn)、囤積，又進(jìn)一步加劇倉(cāng)儲(chǔ)壓力。飼草產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，缺乏特色和針對(duì)性也會(huì)降低產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品同質(zhì)化的結(jié)果極易引起“價(jià)格戰(zhàn)”，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3 飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

隨著農(nóng)藥、化肥、地膜、農(nóng)機(jī)等現(xiàn)代生產(chǎn)資料的使用，飼草在培肥地力、改良土壤等方面的作用被逐漸忽視，加之人們對(duì)畜產(chǎn)品消費(fèi)量的提高，草食家畜舍飼養(yǎng)殖的比例逐年增加，種草養(yǎng)畜的意識(shí)逐漸淡化，人工飼草種植面積不斷減少，草原畜牧業(yè)為主的生產(chǎn)方式逐漸被“秸稈畜牧業(yè)”替代[6]。

3.1 完善飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障

在有限的耕地面積和水資源供給總量恒定的條件下，如何確保飼草充足供應(yīng)，規(guī)避結(jié)構(gòu)性飼草短缺的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域草畜的均衡發(fā)展顯得尤為迫切[7]。因此，健全完善飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障機(jī)制，應(yīng)從政策層面建立多元化、多渠道的投資融資機(jī)制，調(diào)動(dòng)種草積極性，為飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。當(dāng)前，伊州區(qū)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都亟需相關(guān)部門(mén)出臺(tái)適宜本地的政策，如對(duì)種植青貯玉米、苜蓿、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策，提高種植者的積極性[8]。同時(shí)，對(duì)收儲(chǔ)飼草的經(jīng)濟(jì)主體按總量給予補(bǔ)助，對(duì)購(gòu)置收貯相關(guān)機(jī)械給予特殊補(bǔ)貼，提高飼草收儲(chǔ)機(jī)械化水平[9]。

3.2 培育飼草產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體

為豐富飼草產(chǎn)品種類(lèi)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升本地飼草供給能力，可從以下幾個(gè)方面鼓勵(lì)和培育飼草產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。一是充分引導(dǎo)和扶持愿意投身畜牧業(yè)的社會(huì)閑散資本進(jìn)入飼草產(chǎn)業(yè)，培育和壯大新型經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍[10]。二是鼓勵(lì)飼草產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展人工飼草種植基地，或與種植合作社（農(nóng)戶(hù)）簽訂收購(gòu)協(xié)議，滿(mǎn)足其自身生產(chǎn)需求。三是確保飼草品質(zhì)，可委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)飼草產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)安全的飼草產(chǎn)品，讓用戶(hù)放心使用。四是通過(guò)財(cái)政資金進(jìn)行飼草種植補(bǔ)貼，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民采購(gòu)新型經(jīng)營(yíng)主體的飼草產(chǎn)品，降低養(yǎng)殖成本的同時(shí)，解決新型經(jīng)營(yíng)主體的部分產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，培育和發(fā)展本地企業(yè)。五是建立與新型經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)性服務(wù)聯(lián)系機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)化服務(wù)組織為新型經(jīng)營(yíng)主體提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提升飼草“種、收、加、儲(chǔ)、運(yùn)”能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化、集約化[12]水平。

3.3 積極推廣“種養(yǎng)一體化”模式

飼草產(chǎn)業(yè)是承接農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的主要紐帶，加強(qiáng)“種植+養(yǎng)殖”的示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的方式推廣種養(yǎng)一體化生態(tài)循環(huán)模式尤為重要。要鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶(hù)、合作社、企業(yè)加入種養(yǎng)一體化循環(huán)模式并給予一定的資金扶持，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合，達(dá)到減少農(nóng)藥和化肥用量、飼草過(guò)腹還田、減少養(yǎng)殖污染、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、提升土地肥力、建立綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的目的。同時(shí)，評(píng)估篩選科學(xué)的種養(yǎng)結(jié)合模式，采取示范點(diǎn)帶動(dòng)、典型引路，擴(kuò)大技術(shù)普及推廣面。

3.4 提高農(nóng)區(qū)秸稈類(lèi)副產(chǎn)物飼料利用率

2022 年，伊州區(qū)農(nóng)作物秸稈主要為棉花秸稈4.55 萬(wàn)t、玉米秸稈2.58 萬(wàn)t 和小（大）麥秸稈1.21 萬(wàn)t。此外，瓜類(lèi)種植面積達(dá)到0.2 萬(wàn)hm2，葡萄種植面積0.6 萬(wàn)hm2，相對(duì)應(yīng)的哈密瓜秧、西瓜秧、次品瓜、葡萄葉（藤）等均可作為畜牧業(yè)粗飼料的來(lái)源，但由于收獲加工、科學(xué)利用等方面的機(jī)械設(shè)備不配套、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)用技術(shù)缺乏，限制了其飼料化利用程度。今后，應(yīng)加大對(duì)本地飼草資源的開(kāi)發(fā)和利用程度，豐富飼草來(lái)源。同時(shí)，充分發(fā)揮基層科技人員和服務(wù)組織推廣成熟實(shí)用技術(shù)的作用，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)交流、培訓(xùn)和推廣工作，提高飼草料高效利用技術(shù)的普及率，提升農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)水平，使秸稈綜合利用真正成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)牧民增收致富的有效途徑[7]。

3.5 提高飼草產(chǎn)品科技創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)能力

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，研究制定飼草產(chǎn)品的科學(xué)應(yīng)用技術(shù)，提高資源利用效率，不斷強(qiáng)化飼草料產(chǎn)品加工力度，引進(jìn)高科技飼草料加工設(shè)備。比如，將浪費(fèi)的飼草料深入加工成草餅、草顆粒等產(chǎn)品[11]，以加工工藝為重點(diǎn)，不斷提高新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，增加產(chǎn)品附加值。同時(shí)，對(duì)新開(kāi)發(fā)的飼草產(chǎn)品須明確其市場(chǎng)定位，科學(xué)定價(jià)，提升產(chǎn)品特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，制定有針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)策略，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等平臺(tái)進(jìn)行宣傳和推廣。

4 結(jié) 語(yǔ)

飼草產(chǎn)業(yè)已不再是傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中的資源性再生產(chǎn)業(yè)，而是具有改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)生物能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的新興綠色產(chǎn)業(yè)[13]。畜牧業(yè)是新疆最具特色的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是廣大農(nóng)牧民賴(lài)以生存的重要依靠和經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是切實(shí)改善民生，提高人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵所在，對(duì)于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安意義重大。飼草作為畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。隨著東天山生態(tài)保護(hù)政策和水權(quán)水價(jià)改革的進(jìn)一步實(shí)施，加速了伊州區(qū)畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在現(xiàn)有條件下，樹(shù)立“種草就是種糧、養(yǎng)牛羊就是生產(chǎn)糧食的大食物觀”理念[14]，提升本地飼草料供給能力、提高飼草料的利用效率，探索一條安全綠色、節(jié)本增效的可持續(xù)發(fā)展道路，對(duì)伊州區(qū)草原畜牧業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。