林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

王少芳

在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的背景下，我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與修復(fù)工作愈發(fā)重視，在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展植樹造林活動(dòng)，各地林業(yè)單位負(fù)責(zé)種植、修復(fù)、養(yǎng)護(hù)樹木等工作，推動(dòng)林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展。同時(shí)，政府部門加大了對(duì)林業(yè)部門的資金支持力度。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為林業(yè)部門資金收支管理的主體，因林業(yè)部門工作的綜合性與復(fù)雜性，其在開(kāi)展工作時(shí)存在一些問(wèn)題，這是現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)事業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。本文概述了林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容、重要性及存在的問(wèn)題，重點(diǎn)探究解決林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策，以期為相關(guān)單位解決類似的問(wèn)題提供參考。

一、林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作概述

林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)即林業(yè)部門以及相關(guān)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)與林業(yè)事業(yè)相關(guān)的資金收支管理工作，從而最大限度發(fā)揮有限財(cái)政資金在支持林業(yè)事業(yè)發(fā)展方面的作用。林業(yè)單位負(fù)責(zé)的工作復(fù)雜、內(nèi)容眾多，不僅包括育苗、植樹、森林安全防護(hù)、木材加工等與樹木直接相關(guān)的工作，還要負(fù)責(zé)設(shè)備檢修、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理等工作。

隨著政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體制改革，政府與企業(yè)間的關(guān)系愈發(fā)重要，在林業(yè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，林業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)職能逐漸增強(qiáng)，已成為連接政府與社會(huì)的關(guān)鍵紐帶。為了進(jìn)一步加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，并滿足林業(yè)單位自身發(fā)展的需求，負(fù)責(zé)林業(yè)資金預(yù)算、結(jié)算、核算、績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作受到政府與市場(chǎng)的重點(diǎn)關(guān)注。所以，能勝任崗位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備適應(yīng)林業(yè)單位工作綜合性特點(diǎn)的財(cái)務(wù)工作能力。

二、規(guī)范林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性

現(xiàn)階段，政府對(duì)各級(jí)林業(yè)單位的重視度得到強(qiáng)化，從而加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。同時(shí)，從林業(yè)事業(yè)發(fā)展的角度看，在逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)行動(dòng)中，規(guī)范財(cái)務(wù)管理是其中不可忽視的部分，其重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作行為，能有效強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這一主體對(duì)其工作、職責(zé)的重視度，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)正確認(rèn)識(shí)財(cái)政資金收支管理的重要性，從而讓其主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)約束不良行為，從主觀因素角度入手，提高林業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率和資金運(yùn)行效率。

第二，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作行為，能推動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度機(jī)制不斷完善。相關(guān)工作人員可從制度層面、執(zhí)行層面分別入手，改進(jìn)林業(yè)財(cái)務(wù)管理，構(gòu)建系統(tǒng)化管理模式，推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行、結(jié)算、核算等工作有序開(kāi)展。

第三，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作行為，也可使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在對(duì)林業(yè)單位信息進(jìn)行綜合處理和數(shù)據(jù)分析過(guò)程中，及時(shí)識(shí)別并發(fā)現(xiàn)資金收支的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的處理，從而有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題

資金核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督是保障資金收支高效管理的兩項(xiàng)關(guān)鍵工作。完善的資金核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，在高素質(zhì)、高質(zhì)量財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的踐行過(guò)程中，能有效提高林業(yè)資金的利用率，發(fā)揮資金助推林業(yè)單位整體建設(shè)和發(fā)展的作用。反之，則使林業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)各類問(wèn)題，影響林業(yè)單位的整體建設(shè)。本文從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督體系和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力三個(gè)方面，分析阻礙林業(yè)單位發(fā)展的問(wèn)題。

（一）林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系存在的問(wèn)題

一方面，林業(yè)單位的業(yè)務(wù)涉及范圍廣，各項(xiàng)業(yè)務(wù)直接或間接與樹木資源產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，尤其是在政府職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，林業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，也對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)能力提出了較高的要求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，因業(yè)務(wù)范圍較廣，未能全面識(shí)別核算對(duì)象，易出現(xiàn)核算對(duì)象不全面的問(wèn)題。同時(shí)，林業(yè)單位較于其他企業(yè)單位存在明顯的差異，林業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)若僅站在一般企業(yè)單位的立場(chǎng)上，對(duì)單位資金收支進(jìn)行核算、管理，以經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)損失為主要核心內(nèi)容，易出現(xiàn)忽視生態(tài)效益和環(huán)境損耗的核算問(wèn)題，這就會(huì)導(dǎo)致最終的核算結(jié)果與實(shí)際情況不符，無(wú)法為管理層在資源配置、制定決策上提供真實(shí)、全面的核算信息。

另一方面，資本保全是林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)性工作，但是由于林業(yè)單位業(yè)務(wù)的特殊性，在單位財(cái)務(wù)資金運(yùn)行和業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)資本無(wú)法保全的問(wèn)題。例如，育林資金由財(cái)政部門統(tǒng)一管理，林業(yè)單位基于本身需求，維護(hù)單位再生產(chǎn)資金得不到有效保證，致使林業(yè)單位生產(chǎn)維護(hù)難度增加，資本無(wú)法得到全面保全。

（二）林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是管理人員對(duì)單位各部門資金收支情況和使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理的主要手段。在林業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，其監(jiān)督體系存在不完善的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：①人為模式的信息披露，存在人為可控性較強(qiáng)的問(wèn)題，無(wú)法全面保證披露信息的真實(shí)性，影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有序開(kāi)展；②監(jiān)督管理機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行力度不強(qiáng)；③監(jiān)督體系、步驟不合理，各部門履職監(jiān)督意識(shí)較為薄弱。

（三）林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力存在的問(wèn)題

鑒于林業(yè)單位工作的復(fù)雜性、業(yè)務(wù)的多樣性，一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并不能滿足其工作的具體需求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要?jiǎng)偃瘟謽I(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這一崗位，就要全面了解林業(yè)單位工作的特殊性，從而有針對(duì)性地完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工作方法和模式。而林業(yè)單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力無(wú)法滿足工作實(shí)際需求，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

第一，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)開(kāi)展工作時(shí)，對(duì)檔案、資料的管理工作存在漏洞，或存在檔案資料遺失、不完整的問(wèn)題。例如，會(huì)計(jì)檔案交接不到位，部分資料遺失，檔案資料的作用得不到有效發(fā)揮，在某種程度上對(duì)林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作形成阻力。

第二，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的知識(shí)儲(chǔ)備、工作方法未及時(shí)跟進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)的發(fā)展步伐。部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍舊堅(jiān)持傳統(tǒng)工作理念，大數(shù)據(jù)運(yùn)用和數(shù)據(jù)分析能力較弱，無(wú)法在大容量的林業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)中，獲取與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的重點(diǎn)信息，財(cái)務(wù)管理、處理的工作效率較低。

四、林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作問(wèn)題的對(duì)策

綜上分析可知，新時(shí)期阻礙林業(yè)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作因素，林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督體系不完善，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力欠缺是林業(yè)事業(yè)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)瓶頸。因此需要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督水平，以及建設(shè)高質(zhì)量、高水平的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，最終完善林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作機(jī)制。

（一）完善林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系

完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，能為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)開(kāi)展主體工作提供理論依據(jù)和制度支持。因此，林業(yè)單位要基于業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展特殊性，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，在原有核算體系的基礎(chǔ)上，拓展延伸其內(nèi)容，全面關(guān)注有關(guān)林業(yè)單位業(yè)務(wù)往來(lái)、整體運(yùn)行所涉及的資金、資源。在關(guān)注經(jīng)濟(jì)性損耗的同時(shí)，還要全面關(guān)注生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生的損耗，對(duì)單位運(yùn)行過(guò)程中所用到的資金、資源進(jìn)行全面核查，將經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性的各類資源全部納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系。確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，能從整體上對(duì)單位運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的能耗進(jìn)行監(jiān)督管理，約束財(cái)會(huì)人員以及各部門相關(guān)人員存在的資金、資源不合理使用的行為，嚴(yán)禁出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，具體做法如下所示。

一方面，要將林業(yè)單位資金運(yùn)行、資源使用和產(chǎn)生的環(huán)境損耗全部計(jì)入財(cái)務(wù)核算體系，這需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)全面了解單位內(nèi)部的各項(xiàng)工作、業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的損耗和盈利等情況，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)單位的信息披露，保證林業(yè)單位所披露的信息真實(shí)。林業(yè)單位對(duì)內(nèi)部、對(duì)外部均應(yīng)加強(qiáng)信息披露，對(duì)內(nèi)部包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、各部門負(fù)責(zé)人以及基層員工在內(nèi)的多個(gè)主體，全面了解單位在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的資金收支、資源損耗和生態(tài)環(huán)境效益等方面的真實(shí)性信息。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要對(duì)比本段時(shí)間的預(yù)算內(nèi)容，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果和業(yè)務(wù)運(yùn)行情況做績(jī)效考核與分析，對(duì)近一段時(shí)間內(nèi)林業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)進(jìn)行整體評(píng)價(jià)?；谠u(píng)價(jià)結(jié)果分析問(wèn)題，并將問(wèn)題反饋給管理層，由單位中高層領(lǐng)導(dǎo)解決近期單位發(fā)展問(wèn)題。對(duì)外部林業(yè)單位要向政府部門和社會(huì)進(jìn)行信息披露，讓二者明晰政府財(cái)政專項(xiàng)資金的具體流向。政府部門能根據(jù)資金的具體流向，對(duì)林業(yè)單位的資金運(yùn)行效果和績(jī)效水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，從外部約束林業(yè)單位可能存在的資金浪費(fèi)問(wèn)題。

另一方面，林業(yè)單位同時(shí)兼具公益性和經(jīng)濟(jì)性的職能。除了基于生態(tài)文明建設(shè)的目的而開(kāi)展的植樹造林工作，還負(fù)責(zé)向市場(chǎng)提供可用于商業(yè)用途的木材。不同用途的林業(yè)資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益不同，其財(cái)務(wù)核算的側(cè)重點(diǎn)也存在偏差。因此，林業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要明確商業(yè)用途和公益用途兩種林業(yè)資源，精準(zhǔn)劃分商業(yè)和公益兩種林業(yè)資源，并據(jù)此構(gòu)建兩種林業(yè)資源分類核算體系，選擇相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算方法，確保對(duì)不同用途的林業(yè)資源進(jìn)行針對(duì)性財(cái)務(wù)核算。同時(shí)，林業(yè)單位要基于單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)需求和基本職能，從經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)性兩方面入手，完善林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，指導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有序開(kāi)展財(cái)政核算相關(guān)工作。

（二）建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

監(jiān)督是保障資金有序運(yùn)行和高效使用的必然手段，在林業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督，要以過(guò)程監(jiān)督解決預(yù)算執(zhí)行流程化和表面化的問(wèn)題。在資金使用的同時(shí)，以監(jiān)督管理手段，滿足林業(yè)單位業(yè)務(wù)運(yùn)行需求，并推動(dòng)其適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

林業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帶頭，根據(jù)單位業(yè)務(wù)運(yùn)行的實(shí)際情況，對(duì)原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行調(diào)整和進(jìn)一步改進(jìn)，建立健全能滿足單位財(cái)務(wù)管理需求且結(jié)構(gòu)完善的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，保證各項(xiàng)工作能落到實(shí)處，權(quán)責(zé)分配到具體的員工個(gè)人。在體系得到進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，林業(yè)單位還應(yīng)從內(nèi)部控制入手，改進(jìn)內(nèi)部控制制度，具體步驟如下：首先，以國(guó)有資產(chǎn)為對(duì)象，完善相關(guān)管理制度。國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)取、維護(hù)、使用和管理等環(huán)節(jié)的工作均需要一定的資金支持，健全國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度，指導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)全面管理單位所持有的國(guó)有資產(chǎn)。其次，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、云存儲(chǔ)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)，搭建動(dòng)態(tài)化的資金收支檔案庫(kù)，各部門工作系統(tǒng)關(guān)聯(lián)在一起，有關(guān)資金和資源收支的相關(guān)信息自動(dòng)上傳至林業(yè)單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)上傳的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)資金的內(nèi)部控制。最后，創(chuàng)新林業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督與控制機(jī)制。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也能參與管理層的相關(guān)會(huì)議，將有關(guān)資金、資源收支情況、存在的問(wèn)題與建議及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)層，領(lǐng)導(dǎo)層以自上而下的形式推行新制度、新機(jī)制。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)引進(jìn)與培訓(xùn)

新時(shí)期林業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作對(duì)財(cái)會(huì)人員提出了更高的要求，故林業(yè)單位要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)會(huì)人員的引進(jìn)和成長(zhǎng)，為財(cái)會(huì)人員提供更多自主學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。單位為財(cái)會(huì)人員提供參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)財(cái)會(huì)人員成長(zhǎng)成才。同時(shí)，單位還要加強(qiáng)員工考核、薪酬分配與管理，發(fā)揮人力資源管理對(duì)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的激勵(lì)作用，滿足林業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、結(jié)算，以及內(nèi)部控制、監(jiān)督管理等多項(xiàng)工作對(duì)專業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化、復(fù)合型財(cái)會(huì)人才的實(shí)際需求。

例如，林業(yè)單位將當(dāng)前工作中對(duì)財(cái)務(wù)人員知識(shí)儲(chǔ)備、工作能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面的實(shí)際需求反饋給開(kāi)設(shè)財(cái)會(huì)專業(yè)的高校，推進(jìn)高校培養(yǎng)能滿足林業(yè)單位工作實(shí)際需求的現(xiàn)代化財(cái)會(huì)人才。林業(yè)單位參與到高校財(cái)會(huì)人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，為高校畢業(yè)生提供校外實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓相關(guān)專業(yè)學(xué)生在理論學(xué)習(xí)階段，能通過(guò)工作參觀、單位實(shí)習(xí)，明確林業(yè)單位對(duì)其工作能力的基本要求，為學(xué)生指明職業(yè)發(fā)展的方向。再如，林業(yè)單位在內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)人員繼續(xù)教育，逐步強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的崗位勝任力。

結(jié)語(yǔ)：

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，受到政府、環(huán)保單位和社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注。林業(yè)單位作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)保事業(yè)的工作主體，通過(guò)植樹造林等方式，能從大自然自我凈化能力強(qiáng)化方面入手，加快環(huán)保事業(yè)的發(fā)展步伐。林業(yè)單位負(fù)責(zé)的工作眾多，是將政府財(cái)政資金落實(shí)到實(shí)際工作中的責(zé)任主體，若林業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員仍堅(jiān)持粗放式管理模式，不僅會(huì)導(dǎo)致大量財(cái)政資金被浪費(fèi)，還會(huì)直接影響生態(tài)文明建設(shè)成效。所以，加強(qiáng)林業(yè)財(cái)務(wù)管理與解決林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題尤為必要。通過(guò)研究分析可知，當(dāng)前階段阻礙林業(yè)單位發(fā)展的原因主要在單位財(cái)會(huì)管理方面，即核算、監(jiān)督體系不健全，以及財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力缺乏。因此，林業(yè)單位要積極引進(jìn)和培養(yǎng)能滿足其工作需求的專業(yè)化財(cái)會(huì)人才，并建立健全財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督內(nèi)控體系，凸顯人才優(yōu)勢(shì)和制度體系優(yōu)勢(shì)，不斷提高林業(yè)單位整體發(fā)展水平，從而為生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)添磚加瓦。