1925—1927年西康屯墾使劉成勛治康研究*

裴儒弟

劉成勛(1883—1944),(1)關(guān)于其生卒年,有著作認為其生卒年為1885?—1945年(見劉紹唐主編:《民國人物小傳》第10冊,上海:上海三聯(lián)書店,2015年,第348頁),也有認為其生卒年為1883—1945年(見四川省地方志編纂委員會:《四川省志·人物志(上)》,成都:四川人民出版社,2001年,第173—175頁),其生年本文以1883年為準。《大公報》記載1944年12月28日劉成勛因突患中風(fēng)病逝于四川大邑縣,其卒年本文以1944年為準(見《劉成勛病逝大邑》,《大公報》(重慶版)1944年12月29日,第3版)。字禹九,四川大邑人,四川武備學(xué)堂畢業(yè),清末隨錫良入滇,任云南新軍學(xué)兵營隊官、管帶,辛亥革命后回到四川,1913年為征鄉(xiāng)軍支隊長,1914年任川邊鎮(zhèn)守使署參謀長、征鄉(xiāng)軍宣撫司令。1917至1921年劉成勛先后任川軍第二師第一混成旅旅長、川軍第四師師長、川軍第三軍軍長等職,1922年任川軍總司令兼四川省長,1924年12月任川邊督辦,1925年2月被北京政府任命為西康屯墾使,10月被授予陸軍中將加上將銜。(2)《臨時執(zhí)政令》,《兵事雜志》1925年第140期,第8頁。1926年7月國民政府舉行北伐,11月26日劉成勛通電易幟,任國民革命軍第二十三軍軍長,(3)《本館要電二·廣州電》,《申報》1926年12月19日,第5版。1927年6月被劉文輝率部一舉擊潰,被迫下野,從此脫離軍政界,回家鄉(xiāng)閑居,1944年12月病逝于大邑縣。1945年5月18日國民政府褒揚劉成勛,將其事跡存于國史館。(4)《國府命令》,《新蜀報》1945年5月19日,第3版。

劉成勛是民國時期著名的四川軍閥,擔(dān)任西康屯墾使兩年多,主要施政措施有哪些?又存在哪些治理困難?關(guān)于西康屯墾使的研究,相關(guān)論著涉及其治理西康的內(nèi)容較為簡略,目前學(xué)界尚無專門探討劉成勛擔(dān)任西康屯墾使的研究成果。本文擬對劉成勛出任西康屯墾使的經(jīng)過、治康措施及遇到的困難做詳細的考察,以加深對西康屯墾使的認識,對當(dāng)今的甘孜涉藏地區(qū)治理提供歷史借鑒。

一、劉成勛出任西康屯墾使背景

川邊土地貧瘠,而川內(nèi)富饒,最后一任川邊鎮(zhèn)守使陳遐齡向川內(nèi)發(fā)展,意圖分一杯羹,曾擔(dān)任川邊分統(tǒng)的劉贊廷認為陳遐齡“奪四川一縣勝于關(guān)外十縣”。(5)劉贊廷:《三十年游藏記》(8),張羽新、張雙志編:《民國藏事史料匯編》第20冊,北京:學(xué)苑出版社,2005年,第137頁。1918年陳遐齡防地除川邊所轄縣以外,還占據(jù)寧遠七屬和雅州六屬。(6)寧遠七屬為西昌、會理、越嶲、鹽邊、鹽源、昭覺、冕寧,雅州六屬為雅安、滎經(jīng)、天全、蘆山、漢源、名山。1923年陳遐齡依附直系軍閥吳佩孚,開始參與四川內(nèi)戰(zhàn),在成簡一役,喪折實力大半。(7)陳啟圖:《廿年來康政得失概要》,趙心愚、秦和平:《清季民國康區(qū)藏族文獻輯要(上)》,成都:四川民族出版社,2003年,第220頁。

1924年初在川內(nèi)爭霸中,劉成勛所在成都被援川軍(8)吳佩孚令楊森率領(lǐng)川軍第二軍殘部、袁祖銘率黔軍、趙榮華率北洋軍組成“援川軍”。攻下,只能退居新津、雙流、蒲江、崇慶等縣,其防地與陳遐齡部相接。劉成勛防地坐失,不能養(yǎng)兩師三旅,“若不另開一殖民地,實不足以自存,即使他人不來攻擊,而軍食之籌措維艱,如果向東南發(fā)展,則成都瀘州一帶,大半為劉湘、楊森各軍之防地,劉又不欲與援川軍開釁,所以只有向陳遐齡挑戰(zhàn),而邛雅間戰(zhàn)事發(fā)生矣”。(9)歐滄:《重慶通信陳劉在邛雅間交訌之經(jīng)過》,《申報》1924年4月1日,第7版。

1924年3月,劉成勛的第三軍與陳遐齡的邊軍在邛州發(fā)生沖突,陳遐齡戰(zhàn)敗,由漢源向川邊引退,劉成勛進據(jù)雅州。(10)《國內(nèi)專電二·重慶電》,《申報》1924年3月14日,第6版。1924年4月1日,《申報》對此有詳細記述:“陳劉交鋒以后,以邛州、百丈驛、雅州三處之戰(zhàn)事最為激烈,陳軍由雅州退到滎經(jīng)縣(距雅90里),劉軍追擊之,陳又由滎經(jīng)退到漢源縣,而扼守大小相嶺山?！?11)歐滄:《重慶通信陳劉在邛雅間交訌之經(jīng)過》,第7版。4月邛雅間戰(zhàn)事暫告結(jié)束,邊軍與第三軍在相嶺山相持,作為糧食來源的雅安、名山被第三軍占據(jù),邊軍餉械匱乏,5月11日陳遐齡電請辭職,(12)《國內(nèi)專電·北京電》,《申報》1924年5月15日,第3版。5月15日國務(wù)院電告劉存厚、楊森挽留陳遐齡。(13)《國內(nèi)專電·北京電》,《申報》1924年5月16日,第6版。5月26日陳遐齡再次通電北京政府自愿退伍,并請撥發(fā)欠餉三十萬,及派員監(jiān)視解散、銷毀武器。(14)《國內(nèi)專電二·重慶電》,《申報》1924年5月28日,第6版。有人認為陳遐齡迫于劉成勛軍力,再加上軍心渙散,自請將所部給資遣散。(15)周開慶:《民國川事紀要》(1911—1936),臺北:四川文獻研究社,1974年,第310頁。5月30日陳遐齡準備取道甘肅入京,向吳佩孚求援,“將鎮(zhèn)使職交建昌道孫兆鸞代,爐關(guān)內(nèi)外軍隊分飭原任將領(lǐng)負責(zé)?！?16)《國內(nèi)專電·成都電》,《申報》1924年6月2日,第4版。6月17日北京政府再次電告劉存厚、楊森、鄧錫侯慰留陳遐齡,責(zé)陳返川邊原防。(17)《國內(nèi)專電·北京電》,《申報》1924年6月18日,第4版。盡管北京政府多次勸陳遐齡不要辭職和離邊,然而陳遐齡“乞援各方,無一應(yīng)者”,(18)《孫兆鸞致陳宧告以三邊軍沖突經(jīng)過電》(1924年12月26日),四川省文史研究館:《四川軍閥史料》第3輯,成都:四川人民出版社,1985年,第482頁。遂去意已決,親自赴京求援。7月15日劉成勛部第四師師長藍世鉦在向吳佩孚的電文中提到:陳使“乃于六月下旬,棄職逃遁”。(19)《藍世鉦向吳佩孚報告四川邊情電》(1924年9月3日),四川省文史研究館:《四川軍閥史料》第3輯,第467頁。

陳遐齡離邊尋求吳佩孚援助,劉成勛迫于吳佩孚勢力,對于占領(lǐng)川邊有所忌憚。9月15日第二次直奉戰(zhàn)爭打響,11月3日吳佩孚戰(zhàn)敗南逃,劉成勛見吳佩孚倒下,意奪取川邊。此時陳遐齡之邊軍第一混成旅孫涵部駐瀘定一帶,扼守馬鞍山與飛越嶺,邊軍第二混成旅張光典部駐防大渡河南岸,邊軍第三混成旅羊仁安部駐守富林、馬烈,前敵指揮官賀中強部駐防大樹堡,第六團鄧秀廷部駐防越嶲。11月7日第三軍第七混成旅旅長藍文彬突派兵在雅安“將職署運送督署發(fā)給邊軍棉衣一千套完全劫去,并將督署參謀辛覺及職署副官吳鶴一并扣留,一面分兵三路進犯康瀘”。(20)《孫兆鸞聲明電》(1924年12月12日),四川省文史研究館:《四川軍閥史料》第3輯,第480—481頁。11月13日劉成勛命藍文彬由新軍路、蒲麥地襲擊邊軍防地馬鞍山、飛越嶺、大樹堡等地,陳遐齡所屬邊軍第一混成旅旅長孫涵退出瀘定。11月20日藍文彬旅進占瀘定,于11月24日就職瀘邊安撫司令。瀘定橋失守,打箭爐無險可守,藍文彬旅從側(cè)面攻到康定,孫涵旅一時措手不及,雖略有抵抗,終不能支,戰(zhàn)死團長一員,連排長十余員,士兵百余。孫涵見敵來勢盛,乃退出爐城,率殘部向南路建昌一帶潰走,陳部駐扎富林驛之羊仁安旅,則聞風(fēng)降順。(21)淵如:《川省援邊軍攻下康定》,《申報》1924年12月14日,第10版。《康定縣志》和陳顯良、吳祖沅撰寫的《川邊四鎮(zhèn)守使》記述孫涵部退至泰寧,因陳顯良是陳遐齡部下,當(dāng)過漢軍統(tǒng)領(lǐng),所以此說法可信。見四川省康定縣志編纂委員會:《康定縣志》,成都:四川辭書出版社,1995年,第361頁;陳顯良、吳祖沅:《川邊四鎮(zhèn)守使》,中國人民政治協(xié)商會議四川省委員會、四川省省志編輯委員會編:《四川文史資料選輯》第12輯,內(nèi)部資料,1964年,第142頁。此外,藍世鉦第四師由富林攻西昌大樹鋪(即大樹堡),賀中強旅退入西昌。

12月24日第三軍劉成勛部與川邊軍隊又起沖突,當(dāng)天北京政府下令劉成勛為川邊督辦。(22)周開慶:《民國川事紀要》(1911—1936),第315頁。劉成勛認為:“川邊之名,只有四川邊隅之地,不能把他原來的防地,包括進去,而鎮(zhèn)守使一職,只是鎮(zhèn)守邊地,權(quán)力有限不能有所施展,遂報準北洋政府,恢復(fù)西康之名”。(23)馮有志:《西康史拾遺》,成都:巴蜀書社,2015年,第81—82頁。1925年2月7日,北京政府臨時執(zhí)政下令將川邊特別行政區(qū)改為西康特別行政區(qū),裁鎮(zhèn)守使,置西康屯墾使,兼管民政事宜,為區(qū)內(nèi)最高長官,仍下轄1道、30縣、1設(shè)治局,劉成勛為西康屯墾使,行署所在地為康定。(24)傅林翔、鄭寶恒:《中國行政區(qū)劃通史·中華民國卷》,上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2007年,第240頁?！瓣愬邶g氣極,于報上大發(fā)牢騷,但木已成舟”。(25)陳顯良、吳祖沅:《川邊四鎮(zhèn)守使》,中國人民政治協(xié)商會議四川省委員會、四川省省志編輯委員會編:《四川文史資料選輯》第12輯,第142頁。不久,陳遐齡試圖東山再起,但求援無望,于是赴漢口觀望,之后經(jīng)重慶跑到瀘州,見大勢已去,便不再赴雅、爐,轉(zhuǎn)而回湖南老家。

二、劉成勛在任時的治理措施

劉成勛在任時對西康采取的若干治理措施,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)整編軍隊

由于川內(nèi)軍閥混戰(zhàn)不斷,川軍各部經(jīng)常改編。1925年2月川軍第三軍與邊軍仍在沖突,2月12日的《申報》記述:“10日重慶電,劉成勛與邊軍停戰(zhàn)議和”,(26)《國內(nèi)專電·重慶電》,《申報》1925年2月12日,第6版。3月11日的《申報》稱:“9日成都電,三、邊軍合約已簽字”。(27)《國內(nèi)專電·成都電》,《申報》1925年3月11日,第4版。不久,第三軍和邊軍又發(fā)生沖突,4月四川軍閥楊森發(fā)動“統(tǒng)一之戰(zhàn)”,劉成勛加入混戰(zhàn),楊森聯(lián)絡(luò)陳遐齡所屬邊防軍孫涵所部,討伐賴心輝、劉成勛兩部。9月楊森戰(zhàn)敗,反楊聯(lián)軍取得勝利,孫涵部退回川邊,劉成勛再次占據(jù)雅州、滎經(jīng)等地。11月5日《申報》提到:“嗣邊軍派員向劉輸誠,現(xiàn)劉委邊軍孫涵為西康邊防總司令,羊清泉、賀中強副之,劉將移駐雅安”。(28)《國內(nèi)專電二·重慶電》,《申報》1925年11月5日,第4版。川軍第三軍與邊軍最終達成妥協(xié)條件,共分十二項,其要點是:“(一)邊軍承認劉成勛為西康屯墾使,(二)滎雅以東歸第三軍,(三)邊軍軍餉由劉代發(fā),(四)恢復(fù)西路商運,(五)建南防地仍歸邊軍,(六)邊軍編制照舊,(七)以孫涵為邊軍司令,(八)劃雅州至大象(即相)嶺為緩沖地,(九)開放內(nèi)屬糧道,(十)設(shè)屯墾使署于雅安等項”。(29)《川邊軍妥協(xié)條件》,《晨報》1926年1月12日,第3版。邊軍歸順劉成勛后,劉成勛對邊軍和第三軍進行整編,以適應(yīng)形勢需要。

1925年11月21日的《申報》報道了第三軍和邊軍的駐防情況,如西康屯墾使署警衛(wèi)旅旅長王直、川軍第四師師長藍世鉦駐新津,旅長敖向榮、任宗煕、川軍第十一師師長張成孝駐雅州,旅長陳萬紉、周尚赤、獨立旅方潮珍駐邛州,川邊軍總司令孫涵駐雅州,第一混成旅旅長李邦君駐康定,第二混成旅旅長張光典駐自流井,第三混成旅旅長羊清泉駐富林驛,第四混成旅旅長賀中強駐瀘定橋,邊軍統(tǒng)領(lǐng)朱憲文駐西康北路。(30)淵如:《川省主客軍派別之新調(diào)查》,《申報》1925年11月21日,第9版。

1926年1月,劉成勛對第三軍和邊軍駐防進行調(diào)整,張成孝、藍世鉦兩師駐防雅安、名山、邛州、新津、洪雅一帶,孫涵、賀中強兩部駐雅安、滎經(jīng)、漢源,方潮珍旅駐康爐一帶,羊清泉旅駐越寧一帶,蘇華洲旅駐會理,楊芳林旅駐爐城、漢源,賀中強指揮部駐雅州(即雅安)。(31)陳啟圖:《廿年來康政得失概要》,趙心愚、秦和平:《清季民國康區(qū)藏族文獻輯要(上)》,第221頁。1926年7月,劉成勛將所屬嫡系部隊緊縮編制,對邊軍加以整編,如邊軍總司令兼第一混成旅旅長為孫涵,副司令兼第二混成旅旅長為羊仁安,第三混成旅旅長為賀中強,第四混成旅旅長為蘇化丹(應(yīng)為蘇華洲)。(32)魏煜焜:《劉文輝吞并劉成勛之戰(zhàn)始末》,四川省文史研究館:《四川軍閥史料》第4輯,成都:四川人民出版社,1987年,第138—139頁。1926年11月劉成勛任國民革命軍第二十三軍軍長,1927年初對二十三軍加以改編,“把原第三軍嫡系部隊和邊軍部隊,一起混編。其編制為:劉國孝為第一師師長,任敏良為副師長;孫(涵)養(yǎng)齋為第二師師長,羊仁安為副師長;陳鳴謙為第三師師長,楊芳毓為副師長;劉成勛自兼第四師師長,王(植)心齋為副師長?！?33)魏煜焜:《劉文輝吞并劉成勛之戰(zhàn)始末》,四川省文史研究館:《四川軍閥史料》第4輯,第139頁。

此外,川軍時有發(fā)生脫離和投降等情況,劉成勛部也不例外,如1925年劉成勛部第七混成旅(旅長藍文彬)投靠川軍第八師師長陳洪范,1925年楊森部何繼祥旅向劉成勛輸誠。(34)《劉成勛改編楊部》,《社會日報》(北平),1925年10月9日,第3版。根據(jù)形勢需要,劉成勛屢次整編第三軍和邊軍,便于統(tǒng)一管理,積極維護其在川內(nèi)防區(qū)的利益,并兼顧西康穩(wěn)定,此時康藏邊界相對安定。邊軍部隊名義上歸劉成勛轄制,實際上與之貌合神離,難以調(diào)動。(35)魏煜焜:《劉文輝吞并劉成勛之戰(zhàn)始末》,第139頁。1927年6月劉成勛與劉文輝部激戰(zhàn)時,邊軍很快倒戈,即是明證。

(二)布置人事

1925年2月28日劉成勛在新津宣布就職西康屯墾使,之后派遣西康財政廳廳長葉殿傳前往康定,布置西康屯墾使署。(36)《劉成勛組織西康特別區(qū)》,《大公報》(天津版),1925年3月30日,第5版。1925年2月19日葉殿傳被任命為西康財政廳廳長,見《臨時執(zhí)政令》,《政府公報》,1925年第3193期,第2—3頁。因忙于川省軍閥內(nèi)斗,劉成勛本人無暇赴西康,于同年12月25日才從成都起程,(37)《劉成勛起程赴西康辦理屯墾事宜電》(一九二五年十二月二十四日),四川省文史研究館:《四川軍閥史料》第4輯,第401頁;《國內(nèi)專電二·成都電》,《申報》1925年12月29日,第4版;還有認為12月25日劉成勛達到康定,此說法有誤,見魏煜焜:《劉文輝吞并劉成勛之戰(zhàn)始末》,第138頁。 此外,陳啟圖認為1925年12月劉成勛進爐城,說法有誤,見陳啟圖:《廿年來康政得失概要》,第221頁。率領(lǐng)警衛(wèi)一營赴康定,(38)《國內(nèi)專電二·重慶電》,《申報》1925年12月31日,第4版。于1926年1月4日到達雅安。(39)《劉成勛已抵西康》,《社會日報》(北平),1926年1月12日,第3版。劉成勛有可能于1926年1月底抵達康定,與孫涵商討康事,接見了康定百姓、舊日土司頭目、三十九族代表,“置屯墾行使署,以旅長方潮珍代行拆,率兵兩營駐爐,擬設(shè)康東、康南、康西、康巴四道尹,以期就近監(jiān)督,逐步實現(xiàn)開辟拓殖計劃”。(40)陳啟圖:《廿年來康政得失概要》,第222頁。劉成勛在失地未收復(fù)以前,督設(shè)康東、康北兩道,康北道駐甘孜,康東道駐理化,因人力財力一時還不夠條件,廢川邊道,遂先以川邊道尹韓光鈞為康東道道尹。移政務(wù)廳駐爐城,以陳啟圖為廳長。(41)陳啟圖:《廿年來康政得失概要》,第222頁。陳啟圖在另一處說是自己擔(dān)任西康民政廳廳長,見陳啟圖:《三十年來康政之檢討》,《康導(dǎo)月刊》1944年第6卷第1期,第28頁。為督各政之進行,設(shè)實業(yè)廳,以孫式蘭為廳長,著手民墾及督飭各縣籌設(shè)農(nóng)牧試驗場,以資提倡。設(shè)財政廳,以譚礪陶為廳長,(42)陳啟圖:《廿年來康政得失概要》,第222頁。陳啟圖在另一處說張中為西康財政廳廳長,見陳啟圖:《三十年來康政之檢討》,第28頁。1926年1月17日的《申報》記述:“12日重慶電,劉成勛催川邊財政廳長葉子充速由省赴康接任”,葉子充很有可能是首任西康財政廳廳長,見《國內(nèi)專電二·重慶電》,《申報》1926年1月17日,第5版。管理全部收支,兼籌計西康全部歲入歲出,整理各縣歲收。設(shè)成康馬路局,以軍需課長葉殿傳兼局務(wù),以參謀長劉耀煒為督辦,先自雅成段起筑,限于1926年內(nèi)完成,1927年起筑雅康路。1926年劉成勛將丹巴設(shè)治局和九龍設(shè)治局改為縣,正式升級為丹巴縣、九龍縣,因糧食稅收關(guān)系暫定為三等縣,九龍縣首任縣知事為劉荃齊,(43)羅昌平、牛振武:《通訊:西康關(guān)外的九龍縣》,《農(nóng)本》,1941年第51期,第24—26頁。也有認為是劉欽萱,又名劉鼎一,不知是否與劉荃齊為同一人,見邱得勇搜集:《民國年間九龍歷任縣長簡況》,中國人民政治協(xié)商會議九龍縣委員會文史委:《九龍縣文史資料》第1輯,內(nèi)部資料,1989年,第114頁。下設(shè)“文案、繕寫、征收、庶務(wù)、管帶”。(44)四川省九龍縣志編纂委員會:《九龍縣志》,成都:四川人民出版社,1997年,第355頁。丹巴縣知事為李文員。(45)榮凡、陳學(xué)義搜集:《清末及民國年間丹巴歷任縣知事和縣長名單》,中國人民政治協(xié)商會議丹巴縣委員會:《甘孜藏族自治州丹巴文史資料選輯》第1輯,內(nèi)部資料,1987年,第167頁。

1926年初劉成勛防地除西康外,自新津起,還有上川南(46)上川南道,1913年2月設(shè)置,1914年5月改為建昌道,轄28縣。見傅林祥、鄭寶恒:《中國行政區(qū)劃通史·中華民國卷》,第223頁。之寧、雅、邛三屬,兼有嘉屬之洪雅一縣。(47)陳啟圖:《廿年來康政得失概要》,第222頁。馮有志的《西康史拾遺》認為劉成勛防區(qū)包括上川南二十三縣,即雅屬六縣、寧屬七縣、邛屬三縣、嘉屬七縣。陳啟圖和馮有志的記述有出入,有可能緣于劉成勛防區(qū)隨時有變化,見馮有志:《西康史拾遺》,第81—82頁。因其重點是在上川南,劉成勛不能久駐康定,在康定將各方面人事布置妥當(dāng)后,便返回雅安,留方潮珍以代理屯墾使的名義駐康定,從而確保了西康屯墾使署的正常運轉(zhuǎn),維持了西康穩(wěn)定。

(三)修筑成康馬路

西康地勢險峻,山嶺疊嶂,河流縱橫,傳統(tǒng)道路僅供人馬行走,一些邊遠地區(qū)對外無路可通?！拔骺到y(tǒng)治之困難,由于交通之梗塞,故欲解決西康問題,須先解決川康交通問題?！?48)任乃強:《川康交通考》,《新亞細亞》1932年第3卷,第4期。修建川康公路便于政令傳達、軍事運輸和內(nèi)地糧餉運送。川康公路早在清末趙爾豐時期就有謀劃和籌建,限于經(jīng)費、技術(shù)、設(shè)備和人才缺乏,以及川康局勢動蕩影響,川康公路修建計劃一直難以貫徹執(zhí)行。1925年劉成勛給北京政府提交屯墾西康計劃,其中提到:“開辟道路,以利交通”、“惟是邊地遼闊,控制甚難,重兵深入,運輸多阻”(49)《劉成勛屯墾西康計畫》,《益世報》1926年3月1日,第3版。等,于是著手修建成都到康定的馬路,設(shè)立了成康馬路局,派人勘察雅安到康定的線路,選定路線“自滎經(jīng)經(jīng)小河場,越蒲麥地,以合龍巴鋪舊路”。(50)四川省檔案館、四川民族研究所:《近代康區(qū)檔案資料選編》,成都:四川大學(xué)出版社,1990年,第299頁。1926年1月15日在成都武侯祠舉行了開工典禮,(51)《國內(nèi)專電二·成都電》,《申報》1926年1月18日,第4版。還有著作認為成康馬路開工典禮時間為1925年12月20日,見《四川藏區(qū)史》(經(jīng)濟卷),成都:四川人民出版社,第321頁。整個工程采取分段施工,同時新津至邛崍、邛崍至名山、名山到雅安也先后開工,1926年秋成都到新津段土路40公里建成,年底成雅一段告竣開車?？祵幐鞫温吠据^長,工程浩大,非組織西康道路建設(shè)分會,不足以資建設(shè)而促進行。1927年上半年四川道路分會委托曹明彥、李紹庚為發(fā)起人,前赴雅安組織成立籌備大會,暫為推薦劉成勛為特別總隊長,孫涵、賀中強、劉國孝、陳啟圖等人為名譽隊長,葉國得為總務(wù)委辦,尅日進行。(52)《西康籌設(shè)道路分會》,《道路月刊》1927年第3期,第53—54頁。6月劉成勛兵敗后,成康馬路由劉文輝繼續(xù)修筑。

劉成勛修建成康馬路既有“備戰(zhàn)爭時運兵迅速”(53)李笑田:《康定》,《國聞周報》1926年第31期,第20—23頁。的目的,也客觀上改善了川康交通,為之后川康公路的修建打下了一定的基礎(chǔ)。

(四)開辦學(xué)校

北洋政府時期康藏邊界沖突頻繁,川內(nèi)政局動蕩,再加上邊費緊張,清末創(chuàng)辦的大部分學(xué)校陸續(xù)停辦,西康教育陷入停滯狀態(tài),劉成勛就職西康屯墾使時,上川南和西康沒有一所高級中學(xué),只有幾個初中。“學(xué)生高小畢業(yè)后,家境富裕的,到成、渝等地去讀中學(xué),還有遠去京滬的,既給家庭增加了負擔(dān),學(xué)生自己也增加了很多困難。家境清寒的,就只有失學(xué)家居,或到商店當(dāng)學(xué)徒,或自己做小本生意,維持生活”。(54)馮有志:《西康史拾遺》,第83—84頁。1926年劉成勛決定在雅安創(chuàng)辦一所高級中學(xué),以寧、雅、邛三屬加征屠宰稅為?？?因?qū)W校經(jīng)費來自于上川南防區(qū),所以定名為上川南高級中學(xué)校,原雅安縣知事劉瓊(字季剛)為校長,(55)合江縣縣志編纂委員會、中國人民政治協(xié)商會議四川省合江縣委員會文史資料委員會編:《合江縣文史資料選輯》第9輯,內(nèi)部資料,1990年,第10頁。負責(zé)規(guī)劃和籌備建校事宜。1927年春,上川南高級中學(xué)?；I備就緒,正式招生,學(xué)校設(shè)三個班:文科班聘滎經(jīng)人陶世杰,主要教授文史哲;理科班聘資中人劉必勛,主要教授數(shù)理化;預(yù)科班招收高小畢業(yè)生中的優(yōu)秀者,入預(yù)科班補習(xí)初中課程一年,即轉(zhuǎn)入高中本科,聘請的是雅安人劉北海,還特地為預(yù)科班增聘了一位國文教師文伯川、文陶二人,均是成都高等師范畢業(yè)的高材生,在成都是有名的教師。(56)馮有志:《西康史拾遺》,第85頁。

為了給關(guān)外各縣兩等小學(xué)培養(yǎng)師資,劉成勛在康定設(shè)立初級師范學(xué)校,以便改進西康教育。1926年康定縣知事梁仁俊奉令開辦康定師范傳習(xí)所,學(xué)員來源仍令關(guān)外各縣選派和在康、瀘兩縣招收,學(xué)制1年,校址設(shè)三圣祠,首批學(xué)員近40人,龍守賢任所長。同年,縣知事梁仁俊在縣立兩等女子小學(xué)堂內(nèi),開辦康定女子師范傳習(xí)所,學(xué)制2年,每期招生40名,由女子小學(xué)校長汪席豐兼任所長。(57)四川省康定縣志編纂委員會:《康定縣志》,成都:四川辭書出版社,1995年,第479頁。陽昌伯的《民國時期康區(qū)師范教育史略》記述康定師范傳習(xí)所和康定女子師范傳習(xí)所創(chuàng)辦于1925年,且康定女子師范傳習(xí)所學(xué)制為1年。見陽昌伯:《民國時期康區(qū)師范教育史略》,中國人民政治協(xié)商會議甘孜藏族自治州委員會:《甘孜州文史資料》第7輯,內(nèi)部資料,1988年,第166頁。兩所師范學(xué)校僅開辦6個月即告結(jié)束。

為了培訓(xùn)邊務(wù)人才,劉成勛還在雅安設(shè)立西康文官仕學(xué)館、西康陸軍軍官學(xué)校。進入西康文官仕學(xué)館的西康人只有兩位,一為明正土司甲宜齋的二兒子甲聯(lián)科,一為康定女子兩等小學(xué)的校長鄧朝宗;進入西康陸軍軍官學(xué)校的西康人數(shù)較多,有康定明正土司的三兒子甲聯(lián)芳、巴安的王天杰等人。(58)馮有志:《西康史拾遺》,第85頁。雅安市人民政府網(wǎng)發(fā)布漢源縣發(fā)現(xiàn)的《西康屯墾使行署陸軍軍官講習(xí)所同學(xué)錄》,編于1926年冬月,西康屯墾使行署陸軍軍官講習(xí)所有可能就是西康陸軍軍官學(xué)校,西康屯墾使管教員名單有:所長劉成勛、監(jiān)督李倫、教員傅振義、區(qū)隊長呂保和、軍校區(qū)隊長羅伯希、區(qū)隊副楊長芬等共70余人。該50頁的冊子還記錄了全國各地選送培訓(xùn)的6個區(qū)隊陸軍軍官學(xué)員名單,共有學(xué)員569人,且載明該批軍官的職務(wù)、選送單位和通信地址。見“漢源驚現(xiàn)《西康屯墾使行署陸軍軍官講習(xí)所同學(xué)錄》”,http://www.yaan.gov.cn/xinwen/show/5d488d98-944c-4eb3-b857-09089c118318.html,訪問日期:2023年2月13日。

劉成勛在任期間開辦各類學(xué)校,培養(yǎng)了一批人才,這些人在西康軍政和民政部門發(fā)揮了很大作用;增加了西康師資力量、提升了民智,使得西康教育有所起色,“惟限于經(jīng)費,所有各種計劃,僅能粗具規(guī)模,而逐步實施,尚有困難”。(59)陳啟圖:《廿年來康政得失概要》,趙心愚、秦和平:《清季民國康區(qū)藏族文獻輯要(上)》,第222頁。

(五)剿撫康南

民國前期康南民風(fēng)彪悍,匪患嚴重,土司、頭人和寺院僧人勢力不時與政府和駐軍相抗衡,嚴重影響地方政令執(zhí)行和社會穩(wěn)定。劉成勛在任時,一方面打擊地方反叛勢力,如剿滅巴塘南康喇嘛。1925年秋劉成勛派遣駐巴塘團長馬成龍,進擊南康喇嘛于巴屬之仁波寺。南康喇嘛早投順西藏地方,與附和藏方之定鄉(xiāng)匪徒沙牙登巴,(60)沙牙登巴,是一位喇嘛,號稱“定鄉(xiāng)四杰”,能號召六七百人槍支,時而搶劫,是民國時期著名“鄉(xiāng)匪”頭目。狼狽為惡,曾于1923年6月末將駐防巴屬白拉慈、烏宗壩、竹瓦寺等處之陸軍三團三營萬營長全營槍械圍繳,并搶鳳尾大炮一尊、步槍三百余支、子彈十余萬發(fā),(61)忠:《大混亂中之四川實狀》,《申報》1923年8月4日,第10版。又逼去得榮知事雷振華,盤踞該縣,且有進窺巴安(即巴塘)之意。馬成龍團長定計征討,咨會定鄉(xiāng)知事黃愷,約期進兵。駐江卡之藏官致函與馬成龍,送米一包,褥子一床,打算助兵五百,同擊南康喇嘛。馬成龍知道其中有詐,婉辭謝絕。10月2日馬成龍團兩路進擊,包圍仁波寺,奪回前失大炮,南康喇嘛戰(zhàn)死,沙牙登巴在逃,得榮幾乎被收復(fù)。(62)陳啟圖:《十二年藏事見聞錄》,第232頁。而《申報》記述1926年1月9日南康喇嘛伏誅,見《國內(nèi)專電二·重慶電》,《申報》1926年1月22日,第5版。

另一方面積極籠絡(luò)地方宗教上層人物,如委任理塘寺傳號為“五路團總”。1908年十三世達賴喇嘛曾封理塘寺(即長青春科爾寺)香根活佛為康南最高活佛,從此理塘寺統(tǒng)管康南六縣各寺教務(wù),委派各寺堪布,確立對各寺的主導(dǎo)權(quán),也逐步成為康南最大寺院。理塘寺人數(shù)眾多,槍支充足,也是武力集團,再加上寺院宗教上層出自于土司、頭人家里,因而在康南具有重要的影響力。1924年理塘駐軍被稻城甲骨傾珍等人襲擊,后駐軍被撤,理塘寺勢力更大。1926年劉成勛委派理塘寺傳號洼降錯為巴塘、理化、鄉(xiāng)城、稻城、雅江五縣的“五路團總”,總管康南地方武裝,向百姓派差派糧,借傳號力量推行政令。(63)四川省理塘縣志編纂委員會:《理塘縣志》,成都:四川人民出版社,1996年,第513頁。理塘寺傳號與堪布任期相同,每任1人,在寺廟任期兩年,雖一再換人,而“五路團總”一直由理塘寺傳號擔(dān)任。(64)朱革:《藏傳佛教在康區(qū)的傳播》,中國人民政治協(xié)商會議甘孜藏族自治州委員會:《甘孜州文史資料》第16輯,內(nèi)部資料,1998年,第191頁。

劉成勛對康南采取剿撫并施的方法,在一定程度上維持了康南地區(qū)的社會穩(wěn)定,但康南問題積重難返,陳遐齡時期川邊僅能委派一無權(quán)力之縣長,充以代表而已,(65)古純?nèi)?《里塘與巴塘》,李哲生譯,《康藏研究月刊》1948年第19期,第26—31頁。劉成勛時期仍有幾縣知事不敢赴任。1926年西康只在巴塘和鹽井兩地有駐軍,(66)《川邊西康之現(xiàn)狀》,《申報》1926年9月22日,第7版。因而劉成勛在康南推行政令不得不依靠土司、頭人和寺院喇嘛。

(六)其他

1925年11月大勇法師率“赴藏學(xué)法團”經(jīng)過成都,劉成勛請大勇法師授皈依戒,省中男女授結(jié)緣者千人。(67)《國內(nèi)專電二·成都電》,《申報》1925年11月11日,第3版。之后“赴藏學(xué)法團”南下入藏,需從嘉定到雅安,路上有多處土匪區(qū)域,駐雅安的西康邊防總司令孫涵給大勇法師一行人提供幫助,使得“赴藏學(xué)法團”三十幾個人安全度過。1926年1月1日的《申報》記述:“大勇法師率赴藏學(xué)法團,已抵康定,駐鵲安寺,待開春雪解后再起程前進”。(68)《國內(nèi)專電二·成都電》,《申報》1926年1月1日,第7版。因康藏邊界川、藏兩軍對峙,大勇法師等人在西康就地尋師學(xué)習(xí)藏文經(jīng)典。劉成勛對“赴藏學(xué)法團”給予了一定的支持,間接促進了漢傳佛教與藏傳佛教間的交流。

1926年初劉成勛還曾計劃墾荒,向北京政府提出:“墾荒為治邊急務(wù),宜就權(quán)力所及之區(qū)先行試辦,如康定附近之磨西面、安良壩、長壩春、與道孚甘孜等處,土壤肥沃,種植較宜,已派員切實考察,從此開墾,期于由近及遠”。(69)《劉成勛屯墾西康計畫》,第7版。之后由于墾荒存在諸多困難,再加上1927年劉成勛兵敗,墾荒計劃最終沒有實施。

三、劉成勛離職經(jīng)過

1925年7月四川上演川黔聯(lián)軍驅(qū)逐楊森之戰(zhàn)后,劉成勛獲得邛崍、大邑、蒲江、雙流、新津、崇慶、彭山、丹稜(即丹棱)、雅六屬和寧屬等地。而劉文輝占據(jù)眉山、青神、樂山(嘉定)、仁壽、宜賓、南溪、屏山、資陽、威遠、榮縣等20余縣,由成都到其防區(qū)的路線必須經(jīng)過劉成勛控制的新津、雙流、彭山等地。(70)四川省地方志編纂委員會:《四川省志·軍事志》,成都:四川人民出版社,1999年,第163頁。劉文輝認為其防區(qū)在劉成勛的東邊,如有機會東進,劉成勛必乘機攻擊他的后方,使他腹背受敵,難于成功,實為心腹之患。再者劉文輝還有更大的盤算,意圖先統(tǒng)一四川,再稱霸西南,最后問鼎中原。(71)馮有志:《西康史拾遺》,第85—86頁。故劉文輝見防區(qū)交通命脈被劉成勛所控制,欲尋機將其兼并。

1926年11月劉成勛、劉文輝名義上投靠國民政府,分別被蔣介石委任為國民革命軍第二十三軍軍長、第二十四軍軍長。(72)1926年11月27日蔣介石任命劉文輝為川軍第二十四軍軍長,見周開慶:《民國川事紀要》(1911—1936),第342頁。1927年初劉湘在蔣介石支持下,聯(lián)絡(luò)劉成勛、賴心輝,擬向保定系開刀,解決鄧錫侯、田頌堯、劉文輝所部。劉成勛向劉湘靠攏,積極備戰(zhàn),為劉文輝所察知。(73)魏煜焜:《劉文輝吞并劉成勛之戰(zhàn)始末》,四川省文史研究館:《四川軍閥史料》第4輯,第139頁。劉文輝暗中調(diào)兵遣將,準備先發(fā)制人,1927年6月6日劉文輝羅列十大罪狀通電申討劉成勛,斥責(zé)其“巧詐性成,昏庸不悟,殘民以逞,罄竹難書”,(74)《劉文輝聲討劉成勛通電》(1927年6月6日),四川省文史研究館:《四川軍閥史料》第4輯,第403頁。并提出四計:“為黨國軍紀計,為川康前途計,為解除邊民痛苦計,為收復(fù)國防土地計,用敢破除私誼,忍痛誓師”,(75)《劉文輝聲討劉成勛通電》(1927年6月6日),四川省文史研究館:《四川軍閥史料》第4輯,第405頁?？芍^師出有名。6月8日劉文輝派遣第十師師長夏首勛(即夏仲實)為總指揮,分兵三路向劉成勛部隊發(fā)起攻擊。一路由雙流向新津進攻,一路由崇慶、大邑向邛崍進攻,一路由眉山、丹棱向名山、雅安進攻。劉成勛部陸續(xù)退出彭山、雙流、丹棱、大邑,向新津、邛崍集中,并未與二十四軍部接戰(zhàn)。6月15日劉文輝的第二十四軍中路夏首勛部與右路張清平部,分別由崇慶、大邑、彭山、蒲江向邛崍進攻,劉成勛以為不戰(zhàn)而讓出數(shù)縣或可緩和二十四軍攻勢,而劉文輝繼續(xù)猛烈進攻,劉成勛調(diào)集數(shù)團兵力強力抵抗,而二十四軍兵力數(shù)倍于劉成勛部,6月16日夜半二十四軍占領(lǐng)邛崍城,劉成勛撤駐甘積堡、黑竹關(guān)、百丈驛一帶,以保衛(wèi)雅安。劉成勛委任邊軍第四混成旅旅長賀中強為前敵總指揮,積極部署,固守雅安,而后向駐重慶的劉湘及賴心輝求援。此時劉湘和賴心輝忙于其他戰(zhàn)事,無力西顧。

劉文輝深知雅安系劉成勛之生命線,絕不會輕易棄守,于6月25日令夏首勛仍兵分三路向雅安進攻。6月28日,二十四軍將劉成勛部隊擊潰,擊斃劉國孝部團長一員、營長一員。劉成勛退到沙坪、雅城,繼續(xù)防守,派賀中強旅長率兵兩團反攻,戰(zhàn)斗約兩小時,賀中強部傷亡過半,潰不成軍。劉成勛率殘部從雅安退到滎經(jīng),意圖逃往西昌。邊軍新編副師長羊清泉被劉文輝收買,率隊在大相嶺布防,拒絕劉成勛逃亡寧屬。

1927年6月29日,劉成勛通電下野,在電文中自稱“守邊無狀,致招兵戎?！卸娷婇L職務(wù),已于本日交邊情較熟之二師師長孫涵暫攝”。(76)《劉成勛宣告下野通電》(1927年6月29日),四川省文史研究館:《四川軍閥史料》第4輯,第410—411頁。6月30日,孫涵向劉文輝致電,懇請其前線部隊在雅停止軍事行動。當(dāng)日劉文輝委任孫涵為川康邊防軍司令,7月2日羊清泉、賀中強被劉文輝委任為川康邊防軍副司令。劉成勛見手下師長依次被劉文輝收編,于7月3日致電劉文輝,擬回籍休養(yǎng)。(77)《劉成勛致劉文輝告以擬回籍休養(yǎng)電》(1927年7月3日),四川省文史研究館:《四川軍閥史料》第4輯,第413頁。至此,劉成勛結(jié)束了自己的政治軍事生涯,西康由第二十四軍軍長劉文輝接手。

四、西康治理的困難

劉成勛在任時對西康的治理也面臨諸多困難,主要有以下幾點:

(一)北洋政府和川內(nèi)政局動蕩

北洋政府政潮動蕩,權(quán)力式微,從1912年到1927年的大部分時間里,外部權(quán)力和軍事力量對整個四川省鞭長莫及。(78)羅伯特A·柯白:《四川軍閥與國民政府》,殷鐘崍、李惟健譯,成都:四川人民出版社,1985年,第3頁。1925—1927年南北政權(quán)對立,川內(nèi)軍閥混戰(zhàn),川、康主政者疏于對西康的治理。尤其是1925年劉成勛被任命西康屯墾使后,并沒有立即赴康定就職,而是先后參加楊森“統(tǒng)一之戰(zhàn)”及“川黔聯(lián)軍倒楊之戰(zhàn)”,置西康事宜于不顧。此時楊森還調(diào)動邊軍孫涵旅、羊清泉旅、張光典旅加入川內(nèi)爭斗,使西康國防陷入空虛,直到楊森失敗后,邊軍才退回邊地。此外,西康(前為川邊)一直由川省接濟,當(dāng)川內(nèi)混亂時,四川主政者常易其人,協(xié)邊經(jīng)費不能按時撥發(fā),易動搖邊軍軍心,嚴重波及西康的穩(wěn)定。

(二)西康自然條件惡劣和災(zāi)害頻發(fā)

西康多高地,土地貧瘠,自然條件惡劣,災(zāi)害頻發(fā),常見的有冰雹、霜、水和火災(zāi)。如1925至1926年西康十余縣遭受荒歉,災(zāi)異迭降,百姓宛轉(zhuǎn)流離,慘不忍視。其中“理化因霜雨成災(zāi),鹽井因洪水成災(zāi),巴安因冰雹成災(zāi),定鄉(xiāng)因霜雨成災(zāi),爐霍、道孚、甘孜等縣同遭受火災(zāi),雅江、瞻化兩縣因臨近災(zāi)民流離,情同匪擾,康定屬魚通一帶,因接濟臨境,糧食頓荒”。(79)《西康特區(qū)天災(zāi)奇重》,《晨報》1926年5月16日,第5版。西康總商會經(jīng)理姜桂文及分縣商會會長,電請國務(wù)院,請求賑濟災(zāi)民。1927年3月25日西康屯墾使署向北洋政府呈報“西康甘孜縣屬麻書、朱倭、阿都三鄉(xiāng)各村被雹成災(zāi)地畝懇請將應(yīng)征糧賦分別蠲緩”,(80)《咨內(nèi)務(wù)部、西康屯墾使會呈核西康甘孜縣屬麻書、朱倭、阿都三鄉(xiāng)各村被雹成災(zāi)地畝懇請將應(yīng)征糧賦分別蠲緩一案已奉令準咨請查照辦理文》(3月26日),《財政月刊》1927年第160期,第20—21頁。3月26日大總統(tǒng)交批準分別蠲緩,以紓民困,由內(nèi)務(wù)部辦理。

由于自然條件惡劣和災(zāi)害頻發(fā),西康農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量低下,導(dǎo)致百姓生活困苦,也直接影響了政府對農(nóng)牧民的賦稅和牲稅征收,嚴重制約了西康經(jīng)濟的發(fā)展,無疑增加了西康治理的難度。

(三)康南匪患嚴重

民元以來,康南匪患嚴重,其中鄉(xiāng)匪(81)即鄉(xiāng)城的土匪,鄉(xiāng)城也叫定鄉(xiāng)。最為突出,地方政府無力清剿。百姓糧食、牲畜被搶,部分村民被迫逃離出去,甚至駐軍被繳械,這嚴重損害了地方政府的威信,也影響了賦稅征收和烏拉供應(yīng)。如1926年西康中區(qū)巴安來函,其中提到:“西康邊民向稱強悍,動輒抗糧抗差,近來各縣之糧,每年均不能全征。其原因在邊地南北兩路,僅有馬團所部駐扎巴安、鹽井,其他各地?zé)o一兵駐防,人民遭鄰村搶劫,縣知事無力追究,康定當(dāng)局,每年均言出兵,卒未實行,人民以官府不可靠,各村均買槍自衛(wèi),互相搶劫,以強欺弱,知事亦不敢過問。定鄉(xiāng)各村夷人,有快槍三千枝,其他各縣至少亦有千枝以上?！?82)《川邊西康之現(xiàn)狀》,第7版。1927年4月25日大總統(tǒng)核議西康九龍縣三個村被匪搶劫懇請豁免牲稅的情況,由財務(wù)部和內(nèi)務(wù)部會同辦理,其中提到:九龍縣屬“巴阿龍村十一家,失去毛(牦)牛一百一十三頭,每頭每年照章完繳牲稅銀八分,共應(yīng)納三二藏洋二十八元一咀;又三崖龍村六家,失去毛(牦)牛一百三十二頭,……共應(yīng)納三二藏洋三十三元;又呷咡村十三家,失去毛(牦)牛四百五十四頭,……共應(yīng)納三二藏洋一百一十三元二咀?！瓝?jù)稱被匪搶劫,將牛損失,應(yīng)納牲稅,無力完繳,系屬實情,擬請準予照額豁免,以紓民困而昭核實?！?83)《呈大總統(tǒng)核議西康九龍縣屬八阿龍等村被匪劫失牛只懇請照額豁免牲稅文》(4月25日),《財政月刊》1927年第161期,第2頁。

康南強匪(也稱土劣)滋長,其權(quán)力鞏固和做大,由二十多年來地方政府無實力所積而成?？的贤练藫碛袔浊еЭ鞓?時而抵抗政府,剝削百姓。劉成勛治理康南時僅能維持現(xiàn)狀,“因其在時間上之短促,而當(dāng)時之康南,且已具有相當(dāng)力量,以至整理,固亦甚難”,(84)《治理康區(qū)意見書》,趙心愚、秦和平、王川編:《康區(qū)藏族社會珍稀資料輯要(上)》,成都:巴蜀書社,2006年,第367頁。其中康南鄉(xiāng)城、稻城等4縣完全脫離西康政府之管束。(85)任乃強:《任乃強藏學(xué)文集(上)》,北京:中國藏學(xué)出版社,2009年,第50頁。

五、結(jié)語

總之,劉成勛在任西康屯墾使期間,對西康采取了若干治理措施,如整編軍隊、布置人事、修筑成康馬路、開辦學(xué)校、剿撫康南等,在一定程度上維護了西康的穩(wěn)定。然而,由于劉成勛實際主政西康不到兩年,主要精力集中于川內(nèi)防區(qū),1927年被劉文輝擊敗,從而其治康計劃來不及完全付諸實施。再加上北洋政府和川內(nèi)政局動蕩,西康自然條件惡劣和災(zāi)害頻發(fā),康南匪患嚴重,以及濫發(fā)紙幣(86)李笑田:《康定》,《國聞周報》1926年第31期,第20—23頁。等因素的制約,劉成勛治理西康的整體成效并不顯著。

時人對劉成勛治康的評價多為消極,任乃強認為:劉成勛“對于康政,多所規(guī)劃而鮮所設(shè)施。擾攘二稔,一無成就。邊事之壞,于時為極?！?87)任乃強:《任乃強藏學(xué)文集(中)》,第530頁?！皠⒊蓜字乇P,東抵新津,雖受命為西康屯墾使,實未嘗出雅州一步?！?88)任乃強:《任乃強藏學(xué)文集(上)》,第50頁。前文所述,劉成勛治康也并非一無是處,故任乃強對其評價不完全準確。時任西康政務(wù)廳廳長陳啟圖認為:“蓋劉使(劉成勛)為人,少殊毅力卓見,又喜以耳代目,少察多發(fā),匪惟任人不專,又蹈博而不專之弊,以故人無肯出其死力,亦無有負其責(zé)任者,而內(nèi)部遂形崩潰,其失敗殆非偶然也。”(89)陳啟圖:《廿年來康政得失概要》,第222頁。陳啟圖作為親歷者,他的說法有一定的可信度,也有跡可循。1925年底劉成勛才著手西康事宜,為布置人事只赴康定一次,之后再未踏入西康,通過手下“以耳代目”,這樣何以能了解西康實情?再加上邊軍和川軍第三軍始終貌合神離,互相猜忌和戒備,內(nèi)部易分裂,這也注定了其在任期間西康治理難有大的成效。