邢臺市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗淺析

李 衛(wèi)

（邢臺市農(nóng)業(yè)科學研究院 河北 邢臺 054000）

邢臺是一個農(nóng)業(yè)大市，710 萬常住人口中近一半為農(nóng)村人口，1.24 萬平方公里的市域自西向東山地、丘陵、平原呈2∶1∶7 階梯排列，豐富的地形地貌造就了特色鮮明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，被譽為“太行山最綠的地方”和華北的“優(yōu)質糧倉”，基本形成了西部溝域林果經(jīng)濟帶，中部山前平原農(nóng)牧經(jīng)濟帶，東部黑龍港區(qū)糧棉經(jīng)濟帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

面對高質量發(fā)展要求，邢臺市以食品產(chǎn)業(yè)破舊立新，努力把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，立足“食品加工重要基地”的定位，借力良好的農(nóng)業(yè)基礎，把食品產(chǎn)業(yè)作為最貼近三農(nóng)，為耕者謀利、為食者造福的長青產(chǎn)業(yè)，作為加快產(chǎn)業(yè)興旺、促進農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村振興的切入點和突破口，進一步深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。歷屆市委、市政府通過建平臺、育龍頭、優(yōu)政策，不斷推動食品產(chǎn)業(yè)做大做強。2023 年5 月，河北省委十屆四次全會明確邢臺市重點培育發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)；邢臺市委、市政府已將“工業(yè)立市”作為重要發(fā)展思路之一。截至7 月底，邢臺市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共426 家，其中省級102 家、國家級9 家，超過一半的為加工企業(yè)(包括寵物食品)，主營業(yè)務收入超過650 億元。

1 匯聚資源 做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

1.1 基地牽動。農(nóng)產(chǎn)品基地是發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的基礎，從“十二五”開始，結合邢臺資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際，連續(xù)實施“百千萬”特色高效農(nóng)業(yè)示范工程，布局食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2022 年，邢臺新增(改造)千畝以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地34 個，6 個示范園區(qū)成功入選第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，數(shù)量居全省第一。

1.2 項目帶動。連續(xù)10 年每年謀劃百個以上超過1 000 萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，比如上海光明食品集團將邢臺作為南資北移的首選地和橋頭堡，投資156億元共13 個合作項目建成后，年銷售收入近200 億元，打造了落戶一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方經(jīng)濟的生動案例。2022 年，投資500 萬元以上農(nóng)業(yè)項目512 個，年內完成投資77.9 億元，投資完成率125%，居全省第四。2023 年，14 個項目入選2023 年河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目名單，局全省第一。

1.3 招商拉動。借助農(nóng)交會、食博會等知名展會平臺精準招商，2023 年主辦的“百家農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)進邢臺(北京)招商推介會”在全國農(nóng)業(yè)展覽館隆重舉行，2022 年承辦的邢臺酸棗仁品牌宣傳推介暨邢臺市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商洽談會在第四屆廣州世界農(nóng)業(yè)食品博覽會上成功舉辦，近年來還承辦了首屆河北省農(nóng)產(chǎn)品加工大會、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨奶業(yè)振興工作會議。

1.4 科技驅動。邢臺市重點食品企業(yè)均建起科技研發(fā)中心，聘請高層人才組成專家團隊，實施農(nóng)業(yè)科技項目。如今麥郎公司通過不斷技術創(chuàng)新，研發(fā)出非油炸蒸煮“老范家速食面館面”，面體營養(yǎng)不缺失，保留天然麥香，還原面館現(xiàn)做味道，開創(chuàng)第二代方便面，首次在日本成功發(fā)布，實現(xiàn)了從中國制造向中國創(chuàng)造的技術跨越。玉鋒實業(yè)集團緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，不斷加大科研投入，先后與中科院、北京交大等科研院所深入合作，并在企業(yè)建立清華大學遠程培訓基地，打通了科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐的“綠色通道”。

2 培育龍頭 提升食品產(chǎn)業(yè)質量效益

2.1 產(chǎn)業(yè)聚集。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，在延鏈補鏈強鏈上作文章，不斷提升食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質量，實現(xiàn)集群化發(fā)展。目前已經(jīng)建成今麥郎集團全國最大的方便面生產(chǎn)基地，金沙河面業(yè)全球最大的掛面生產(chǎn)基地，光明九道菇全球單體規(guī)模最大的工廠化食用菌生產(chǎn)基地，玉鋒集團全球最大的維生素B12生產(chǎn)基地，南和區(qū)全國最大的寵物食品生產(chǎn)基地。通過龍頭企業(yè)帶動，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品訂單式供應，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。全市小麥、玉米加工量相當于全市年產(chǎn)量的3 倍和2 倍。

2.2 品牌引領。被習近平總書記親切稱為“太行山新愚公”的李保國教授，35 年如一日奮戰(zhàn)在邢臺扶貧攻堅和科技創(chuàng)新第一線，培育了一批全國知名的優(yōu)質品牌農(nóng)產(chǎn)品。量身定制128 道工序，富崗蘋果成為中國馳名商標；威縣梨被選送到紀念抗戰(zhàn)勝利七十周年閱兵現(xiàn)場，獲得了“閱兵梨”的稱號；巨鹿金銀花、臨城綠嶺核桃入選首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)百個品牌農(nóng)產(chǎn)品。昔日的本地傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，提升了品質，提高了附加值，從農(nóng)村集市走進了城市賣場。

3 提升服務 厚植食品產(chǎn)業(yè)成長土壤

3.1 優(yōu)化營商環(huán)境。邢臺市立足于為食品企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，專門成立營商環(huán)境辦公室，一事一議為企業(yè)解決發(fā)展難題；2023 年2 月，邢臺市印發(fā)《加快建設一流營商環(huán)境行動方案(2023—2025 年)》，明確以市場主體需求和群眾滿意度為導向，深化“放管服”改革，推動政府職能轉變，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，力爭通過三年努力將邢臺市建設成為全省營商環(huán)境標桿城市。

3.2 加強政策扶持。出臺了《邢臺市支持食品工業(yè)發(fā)展的意見》 《邢臺市支持重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展若干措施》 《邢臺市特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)培育工作方案》等一系列支持政策，在土地供給、財政支持、金融服務等各個方面向食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，亮明了“邢臺態(tài)度”。

3.3 激發(fā)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新實施“兩不見面”改革，市場主體、項目單位不與職能部門見面，不與征地、拆遷等相關方見面，實現(xiàn)了“信息多跑路、群眾少跑腿”，大幅提升了企業(yè)和群眾的滿意度，得到了國務院通報表揚。通過全面簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效能，金沙河集團二期10 個月完成車間安裝，光明食用菌生產(chǎn)基地6 個月建成投產(chǎn)，項目建設工期比以往縮短一半以上。很多投資者反映，正是“邢臺溫度”“邢臺態(tài)度”，催生了一個又一個的“邢臺速度”。