十年筑夢(mèng)

王秦怡

2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。

十年前，國(guó)家主席習(xí)近平西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞，先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議，自此開(kāi)啟了共建“一帶一路”的新征程。

十年間，“一帶一路”建設(shè)從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，連點(diǎn)成線到面，在廣袤大地上播種開(kāi)花，在滔滔海水中劈波斬浪……千年古道日益煥發(fā)出新的生機(jī)，不斷朝著人類(lèi)命運(yùn)共同體方向邁進(jìn)。

“一帶一路”建設(shè)根植于歷史，但面向未來(lái)；“一帶一路”源自中國(guó)，但屬于世界。寫(xiě)下《絲綢之路：一部全新的世界史》一書(shū)的英國(guó)歷史學(xué)家彼得·弗蘭科潘說(shuō)：“絲綢之路曾經(jīng)塑造了過(guò)去的世界，甚至塑造了當(dāng)今的世界，也將塑造未來(lái)的世界。”

順勢(shì)而為，迎接挑戰(zhàn)

“我的家鄉(xiāng)陜西，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)。站在這里，回首歷史，我仿佛聽(tīng)到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分親切?！?013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦動(dòng)情演講。

此次演講中，習(xí)近平首次提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念。他從漢代張騫開(kāi)辟絲綢之路的歷史、哈薩克斯坦音樂(lè)家拜卡達(dá)莫夫幫助中國(guó)音樂(lè)家冼星海的事跡，談到共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的初衷：“兩千多年的交往歷史證明，只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平，共同發(fā)展?！薄盀榱耸刮覀儦W亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶?！?/p>

這之后不到一個(gè)月，2013年10月3日，習(xí)近平應(yīng)邀對(duì)印度尼西亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。其間在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講，習(xí)近平首次提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”的概念：“東南亞地區(qū)自古以來(lái)就是‘海上絲綢之路的重要樞紐，中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路。”

2014年6月5日，在北京召開(kāi)的中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，習(xí)近平在講話中把“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”概括為“一帶一路”，并沿用至今。

中國(guó)為什么要提出“一帶一路”倡議？

2017年5月，在北京雁棲湖畔召開(kāi)的首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平對(duì)這個(gè)問(wèn)題做出了系統(tǒng)的回答。他說(shuō)：“這項(xiàng)倡議源于我對(duì)世界形勢(shì)的觀察和思考。”

習(xí)近平指出，從歷史維度看，人類(lèi)社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平發(fā)展的大勢(shì)日益強(qiáng)勁，變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前。各國(guó)之間的聯(lián)系從來(lái)沒(méi)有像今天這樣緊密，世界人民對(duì)美好生活的向往從來(lái)沒(méi)有像今天這樣強(qiáng)烈，人類(lèi)戰(zhàn)勝困難的手段從來(lái)沒(méi)有像今天這樣豐富。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)實(shí)維度看，我們正處在一個(gè)挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要新動(dòng)力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)動(dòng)蕩，恐怖主義蔓延肆虐。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類(lèi)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

而從導(dǎo)向和目標(biāo)看，習(xí)近平指出：“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，開(kāi)放如同破繭成蝶，雖會(huì)經(jīng)歷一時(shí)陣痛，但將換來(lái)新生。‘一帶一路建設(shè)要以開(kāi)放為導(dǎo)向，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平衡問(wèn)題?！?p>

2013年9月7日，哈薩克斯坦，習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來(lái)》的重要演講。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)也論述道：“當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須一以貫之地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，提升沿海開(kāi)放水平，深化內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放，實(shí)施向西開(kāi)放，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局……共建‘一帶一路符合中國(guó)和國(guó)際社會(huì)的根本利益?！?h3>夯基壘臺(tái)，立柱架梁

在習(xí)近平總書(shū)記的親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，從2013年到2018年短短5年間，共建“一帶一路”完成了夯基壘臺(tái)、立柱架梁的階段。

——建立多層次多渠道的融資平臺(tái)，為“一帶一路”建設(shè)解決“錢(qián)從哪兒來(lái)”的問(wèn)題。

2013年10月3日，習(xí)近平首次提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”時(shí)，就提出了籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建議：“中國(guó)倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿支持本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家包括東盟國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)?！彪S后，這項(xiàng)倡議便被提上日程。2015年12月25日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立。

2016年8月17日，習(xí)近平在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新，創(chuàng)新國(guó)際化的融資模式，深化金融領(lǐng)域合作，打造多層次金融平臺(tái)，建立服務(wù)‘一帶一路建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障體系?！碑?dāng)前，除了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以外，“一帶一路”還有金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上合組織開(kāi)發(fā)銀行等新興多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)，有絲路基金、中國(guó)—東盟投資合作基金、中非發(fā)展基金等專項(xiàng)投資基金，有中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司這類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

截至2023年6月底，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已有106個(gè)成員，批準(zhǔn)227個(gè)投資項(xiàng)目，共投資436億美元，項(xiàng)目涉及交通、能源、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，為共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供投融資支持。“由此可見(jiàn)，中國(guó)不僅在說(shuō)，更重要的，中國(guó)在做?！敝泄仓醒朦h史和文獻(xiàn)研究院學(xué)術(shù)和編審委員會(huì)原主任陳理說(shuō)。

——堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)共建國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接。

2014年6月5日，習(xí)近平在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：共商，就是“集思廣益，好事大家商量著辦”；共建，就是“各施所長(zhǎng)，各盡所能，把雙方優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來(lái)”；共享，就是“讓建設(shè)成果更多更公平惠及中阿人民，打造中阿利益共同體和命運(yùn)共同體”。在此基礎(chǔ)上，2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》），進(jìn)一步提出五項(xiàng)原則：恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則；堅(jiān)持開(kāi)放合作；堅(jiān)持和諧包容；堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作；堅(jiān)持互利共贏。眾多專家學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”的最大亮點(diǎn)是“堅(jiān)持開(kāi)放合作”：共建國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國(guó)和國(guó)際組織、地區(qū)組織均可參與。

“這意味著現(xiàn)代絲綢之路參與方的多元化。”時(shí)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)際合作局局長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)說(shuō)，這有別于其他合作機(jī)制，不針對(duì)第三方，不搞封閉性集團(tuán)，只要是有意愿參與的國(guó)家或地區(qū)均沒(méi)有門(mén)檻要求，皆可自愿成為參與者、建設(shè)者和受益者。

2023年10月18日，習(xí)近平同出席第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的外國(guó)國(guó)家元首、政府首腦和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人等國(guó)際貴賓集體合影。

——加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，逐步形成區(qū)域大合作格局。

習(xí)近平十分看重“五通”的關(guān)鍵作用。他指出，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。

“五通”的正式提出是在2015年發(fā)布的《愿景與行動(dòng)》中，但陳理注意到，習(xí)近平總書(shū)記2013年首次提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念時(shí)，就提出了政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。“這‘五通和后來(lái)我們說(shuō)的‘五通，除了文字略有不同之外，‘道路聯(lián)通后來(lái)規(guī)范為‘設(shè)施聯(lián)通，‘貨幣流通后來(lái)規(guī)范成‘資金融通，但從內(nèi)容上來(lái)看，從精神實(shí)質(zhì)上來(lái)看，是完全一樣的。習(xí)近平總書(shū)記不僅提出了‘一帶一路建設(shè)這么一個(gè)重要的倡議，同時(shí)還提出了‘一帶一路建設(shè)的重要內(nèi)涵?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)王義桅認(rèn)為：“‘五通解決了有些國(guó)家和地區(qū)間被聯(lián)通（平等赤字）、不通不聯(lián)（發(fā)展赤字）、聯(lián)而不通（信任赤字）、通而不聯(lián)（治理赤字）的問(wèn)題。比如，哈薩克斯坦人曾說(shuō)，盡管哈中是鄰國(guó)，但過(guò)去與中國(guó)的心理距離比歐洲大。如今，中歐班列將中哈俄歐聯(lián)系在一起，形成了亞歐大陸互聯(lián)互通、民心相通的局面?！?/p>

——搭建以雙邊合作筑底、多邊機(jī)制呼應(yīng)、高峰論壇引領(lǐng)的“三位一體”國(guó)際合作架構(gòu)。

習(xí)近平多次說(shuō)過(guò)，“一帶一路”建設(shè)不是另起爐灶、推倒重來(lái)，而是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在2019年的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“我們期待同各方一道，強(qiáng)化合作機(jī)制，著力構(gòu)建互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。我們要共同推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，反對(duì)保護(hù)主義，繼續(xù)把共建‘一帶一路同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和國(guó)際發(fā)展議程有效對(duì)接，協(xié)同增效。通過(guò)雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，鼓勵(lì)更多國(guó)家和企業(yè)深度參與，做大共同利益的‘蛋糕?！?/p>

以上海合作組織為例，多年來(lái)，習(xí)近平高度重視上合組織，從商簽《上合組織貿(mào)易便利化協(xié)定》到推動(dòng)成員國(guó)元首發(fā)表關(guān)于維護(hù)國(guó)際能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化等重磅聲明，各國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接不斷推進(jìn)，上合組織已成為共建“一帶一路”的重要平臺(tái)。此外，現(xiàn)有聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)、協(xié)委會(huì)等雙邊合作機(jī)制，中國(guó)—東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、亞洲合作對(duì)話、中阿合作論壇等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制，以及中國(guó)—東盟博覽會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等相關(guān)國(guó)際展會(huì)，都將加強(qiáng)國(guó)家之間的溝通，推動(dòng)更多國(guó)家和地區(qū)參與共建“一帶一路”。

——聚焦“一帶一路”建設(shè)的五大方向和“六廊六路多國(guó)多港”的主體框架，打通關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，2017年5月10日，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開(kāi)前夕，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國(guó)的貢獻(xiàn)》。文件明確了“一帶一路”的五大方向，并提出新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴和孟中印緬六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道和空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)這六大通路，一批先期合作國(guó)家以及若干保障海上運(yùn)輸大通道安全暢通的合作港口。

絲路通，百業(yè)興。2019年4月26日，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，習(xí)近平表示：在各方共同努力下，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，一大批合作項(xiàng)目落地生根，首屆高峰論壇的各項(xiàng)成果順利落地，150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。

聚焦重點(diǎn)，精雕細(xì)琢

在習(xí)近平總書(shū)記的指導(dǎo)下，共建“一帶一路”用5年完成總體布局，繪就了一幅“大寫(xiě)意”，此后開(kāi)始聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，向共同繪制好精進(jìn)細(xì)膩的“工筆畫(huà)”階段邁進(jìn)。

在共建內(nèi)容上，共建“一帶一路”從基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，升級(jí)至“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”齊頭并進(jìn)。2021年11月19日，習(xí)近平總書(shū)記在出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。由商品、要素流動(dòng)型開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則、制度型開(kāi)放是“軟聯(lián)通”的關(guān)鍵。中國(guó)積極申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），通過(guò)高水平開(kāi)放帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年8月10日，南非，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T在德阿風(fēng)電項(xiàng)目變電站查看設(shè)備。

2023年5月9日，鄭州，馬來(lái)西亞客商（左）在第七屆全球跨境電子商務(wù)大會(huì)展覽展示活動(dòng)中直播帶貨。

從共建領(lǐng)域來(lái)看，共建“一帶一路”正由農(nóng)業(yè)、加工制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。自2016年習(xí)近平提出“攜手打造‘綠色絲綢之路”以來(lái)，綠色“一帶一路”的建設(shè)項(xiàng)目覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源和教育等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。如國(guó)家能源集團(tuán)在南非開(kāi)發(fā)的德阿風(fēng)電場(chǎng)，在滿足南非當(dāng)?shù)?0萬(wàn)戶居民用電需求的同時(shí)，每年可減少碳排放近62萬(wàn)噸。

自2017年習(xí)近平主席首次提出建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”以來(lái)，中國(guó)牽頭制定了《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；華為、中興和中國(guó)移動(dòng)等多個(gè)企業(yè)在贊比亞、埃及等國(guó)家合作建設(shè)了5G網(wǎng)絡(luò)；基于北斗高精度的中國(guó)—東盟跨境地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已在多個(gè)東盟國(guó)家進(jìn)行示范應(yīng)用；2022年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，瑞士、布隆迪、斯里蘭卡等國(guó)均表示將搭建本土化的跨境電商平臺(tái)……伴隨著“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。截至2023年6月底，中國(guó)與150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。

不久前，中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心發(fā)布《全球發(fā)展報(bào)告2023》。報(bào)告指出，“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，拉動(dòng)近萬(wàn)億美元投資規(guī)模，形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目，幫助近4000萬(wàn)人擺脫貧困。

回首2017年5月15日，習(xí)近平在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上致辭：“在‘一帶一路建設(shè)國(guó)際合作框架內(nèi)，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，不斷朝著人類(lèi)命運(yùn)共同體方向邁進(jìn)。這是我提出這一倡議的初衷，也是希望通過(guò)這一倡議實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)。”

王義桅認(rèn)為，“一帶一路”實(shí)踐人類(lèi)命運(yùn)共同體目標(biāo)的路徑有三條，“一是歷史維度，消除西方殖民主義流毒，幫助非洲等地區(qū)脫貧致富、命運(yùn)自主；二是現(xiàn)實(shí)維度，消除以西方為中心的海洋型全球化造成的貧富差距，打造開(kāi)放、包容、平衡、普惠、共贏的新型全球化；三是未來(lái)維度，助推后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)一體化的全球互聯(lián)互通，引領(lǐng)共商、共建、共享的新型全球治理”。

一次次重要講話、一步步深入推進(jìn)、一個(gè)個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目……從思考到謀劃，從要求到部署，從“大寫(xiě)意”到“工筆畫(huà)”，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“一帶一路”倡議的思考不斷深入，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。時(shí)間和實(shí)踐只會(huì)更加證明，中國(guó)愿同國(guó)際合作伙伴共建“一帶一路”，并將其建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。