鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村黨支部服務(wù)能力建設(shè)研究
——以重慶市長壽區(qū)白廟村黨支部為例

肖欣耘

（重慶交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 402247）

中共二十大報告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村黨支部的服務(wù)能力建設(shè)具有一定時代意義。村黨支部作為鄉(xiāng)村振興隊伍的重要力量，其隊伍的素質(zhì)、水平和執(zhí)行力直接影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施［1］。加強(qiáng)村黨支部服務(wù)能力建設(shè)，要集中構(gòu)建以村黨支部為核心，自治、法治、德治三治的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，把夯實村黨支部的服務(wù)能力作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代黨支部治理體制，推動鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村［2］。國內(nèi)有關(guān)基層干部、黨組織建設(shè)等方面的研究較多，建議從提高服務(wù)能力的層面去完善村黨支部建設(shè)，落實建立村黨支部管理長效機(jī)制，配合兩委班子建設(shè)法治鄉(xiāng)村，共同確保鄉(xiāng)村治理有效、服務(wù)高效、后備充足、全面保障。

為進(jìn)一步明確村黨支部建設(shè)目標(biāo)，完善其建設(shè)機(jī)制，建立、健全黨員干部培養(yǎng)體系，全面提高農(nóng)村黨支部隊伍素養(yǎng)，滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求，以重慶市長壽區(qū)白廟村黨支部服務(wù)能力建設(shè)為研究對象，探求村黨支部服務(wù)能力建設(shè)的有效途徑，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村黨支部能力建設(shè)提供理論支持與借鑒。

1 村黨支部服務(wù)能力建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求

1.1 加強(qiáng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要

結(jié)合各地鄉(xiāng)村振興實踐經(jīng)驗，村黨支部對現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系建設(shè)具有重大推動作用。村黨支部作為鄉(xiāng)村政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的主體，一方面，能根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策明確目標(biāo)，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和社會現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，不斷帶領(lǐng)村民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；另一方面，能堅持群眾路線，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，了解村民需求，及時滿足村民利益需要。通過提升村黨支部服務(wù)能力，能夠增強(qiáng)村民組織化程度，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐上村民參與度的提高，引導(dǎo)村民成為公共服務(wù)的提供者、農(nóng)村治理的參與者、農(nóng)民利益的代言人及多方利益的協(xié)調(diào)者，共同構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，加強(qiáng)村黨支部服務(wù)能力建設(shè)，有利于構(gòu)成社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會治理體制，有利于切實發(fā)揮村黨支部組織凝聚作用，從而推動農(nóng)村實現(xiàn)自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序、持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興助力。

1.2 加強(qiáng)村黨支部能力建設(shè)是全面深化改革與發(fā)展的必要前提

全面深化改革與發(fā)展，加快創(chuàng)新步伐，需要共同發(fā)揮村黨支部、村民委員會自治組織的職能及實際作用。中共二十大報告強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。村黨支部作為黨最基層的組織，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民討論、決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要問題，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興改革與發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘［3］。因此，村黨支部的服務(wù)能力水平對鄉(xiāng)村振興改革與發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響，是全面深化改革與發(fā)展的必要前提。

2 白廟村黨支部服務(wù)能力建設(shè)情況

白廟村位于重慶市長壽區(qū)城西南的長江北岸，是商業(yè)中心、景區(qū)旁的村落，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，是鄉(xiāng)村振興的重要發(fā)展村落。其位于鳳城街道北邊，東鄰菩提街道，北鄰景區(qū)菩提山腳下，西與十字、晏家村交界，南與古佛、陵園村相連，轄區(qū)面積3.76 km2，轄區(qū)內(nèi)12 個村民小組，722 戶1 778 人。耕地面積169 hm2，以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，白廟村村黨支部在組織班子建設(shè)上有所加強(qiáng)，群眾引領(lǐng)作用不斷強(qiáng)化，為加強(qiáng)村黨支部服務(wù)能力建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一定基礎(chǔ)。

2.1 組織建設(shè)有所加強(qiáng)

該村黨支部下設(shè)3 個黨小組，55 名黨員，其中女性黨員15 名，高中及以上文化程度黨員17 名，35 歲以下黨員3 名。村黨支部根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，總結(jié)并堅持以自治為方向，服務(wù)為根本，文化為動力，環(huán)境為形象，穩(wěn)定為條件，黨建為保障，開展鄉(xiāng)村服務(wù)工作。

首先，為保障村黨支部隊伍是真正為人民服務(wù)的隊伍，該村黨支部依據(jù)黨的制度法規(guī)，按期按時做好村黨支部換屆工作，定期召開黨員大會，提前一個月報鳳城街道黨委審批，組織召開黨員會議和村民會議，開展村民民主評議，評議結(jié)果作為干部候選人推薦的重要依據(jù)。同時接受鳳城街道黨委換屆工作考察組的考察探訪，及時公示村內(nèi)黨支部換屆工作情況，紀(jì)檢委做好監(jiān)督工作，保障村黨支部干部換屆的公正、透明。

其次，該村黨支部加強(qiáng)組織建設(shè)。培養(yǎng)入黨積極分子，按時開展主題黨日活動、三會一課、學(xué)習(xí)會，保障基層黨員與時俱進(jìn)。與之前相比，該村黨支部黨員文化水平有所提高、老齡化程度減輕，在學(xué)習(xí)黨的新政策、傳達(dá)政策、組織活動上更具有便捷性、準(zhǔn)確性和創(chuàng)新性。村黨支部干部分工明確、積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在日常工作中，明確該村黨支部黨員在值班、包片走訪及幫扶中的職責(zé)及分工，不斷增強(qiáng)黨員的履職意識。

2.2 群眾引領(lǐng)作用不斷強(qiáng)化

首先，該村黨支部堅持共同富裕的原則，以自治為方向，服務(wù)為根本，文化為動力，環(huán)境為形象，穩(wěn)定為條件，黨建為保障的方針，圍繞村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的住房、經(jīng)濟(jì)收入、林木業(yè)和種植業(yè)發(fā)展、土地征用等利益問題，把鄉(xiāng)村振興貫穿于日常鄉(xiāng)村服務(wù)建設(shè)之中。同時，鼓勵全村投身鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，配合村民委員會開展工作，廣泛動員鄉(xiāng)村各種力量，組織鄉(xiāng)村占多數(shù)的老人、婦女和孩童為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。其次，開展黨的主題活動倡導(dǎo)村民是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體力量，強(qiáng)調(diào)村民既是鄉(xiāng)村振興成果的享有者和受益者，更是推動者和建設(shè)者［4］。白廟村村黨支部黨員在年齡、性別上更為和諧，共同發(fā)揮各自作用。2020 年該村入選“第六屆全國文明村鎮(zhèn)名單”，其村黨支部為保證當(dāng)?shù)鼐G化服務(wù)、林木種植、美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效開展，分成不同的組別，明確各自任期目標(biāo)，要求每小組完成公路沿線太陽能路燈13盞，科學(xué)規(guī)劃沿路住戶院內(nèi)門前的綠化，硬化石砂路，盡可能開展河道整理，使全村美化、亮化；引導(dǎo)、配合村委會開展環(huán)境衛(wèi)生村評議、建立完善的監(jiān)督體系，通過評議加強(qiáng)各大組對環(huán)境衛(wèi)生的重視，提升村民環(huán)保意識，發(fā)揮村黨支部的引領(lǐng)作用。

3 白廟村黨支部服務(wù)能力建設(shè)存在的問題及原因

雖然白廟村黨支部的服務(wù)能力呈不斷提高的趨勢，且基礎(chǔ)服務(wù)工作落實得越來越好，但不可忽略的是由于人才短缺、組織體系建設(shè)不完善等原因，村黨支部始終存在服務(wù)能力建設(shè)的短板，主要體現(xiàn)在服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)能力不足、服務(wù)內(nèi)容較少、服務(wù)形式單一以及服務(wù)設(shè)施老舊問題上。

3.1 白廟村黨支部服務(wù)能力建設(shè)存在的問題

1）服務(wù)意識不強(qiáng)。部分村黨支部干部與黨員在對黨員身份認(rèn)知上存在偏差，沒能發(fā)揮好組織作用以及帶頭模范作用，對難事、苦事缺乏擔(dān)當(dāng)意識，從思想上躲懶躲難，行動上投機(jī)取巧。特別是在深入基層、開展群眾走訪、對等幫扶等方面存在形式主義，不能設(shè)身實處地為群眾著想，提供有效服務(wù)。

2）服務(wù)能力不足。該村黨支部局限于日常工作，缺乏創(chuàng)新服務(wù)與主動作為的能力。在本職工作上難以做到有效服務(wù)，如在基礎(chǔ)建設(shè)、思想引領(lǐng)等方面仍很薄弱。開展特色思想活動、組織政策宣講次數(shù)較少。部分黨員干部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、自身能力不足、文化水平較低、政策解讀與落實能力不足，難以動員村民群眾，導(dǎo)致村民在鄉(xiāng)村振興實踐上參與度不高，對村黨支部、兩委班子的信賴度亦有待提高［5］。

3）服務(wù)內(nèi)容較少。該村黨支部雖然在基層組織建設(shè)、黨建方面已有明晰思路，但在具體村莊建設(shè)、發(fā)展和實施過程中容易出現(xiàn)浮于表面的現(xiàn)象，如在長壽區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作中，除綠化外沒有具體對村民進(jìn)行思想引導(dǎo)和推進(jìn)切實有效的服務(wù)措施。且村與村之間存在差距明顯、交流不足的現(xiàn)象，如長壽區(qū)龍河鎮(zhèn)保合村共同打造慢城景觀，除提供基本服務(wù)工作外，還明確了保合村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，服務(wù)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與未來規(guī)劃，而白廟村黨支部服務(wù)內(nèi)容較少，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃上，未能切實發(fā)揮自身的景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合的地域優(yōu)勢。

4）服務(wù)形式單一。該村黨支部主要通過開展黨員大會、黨組織生活會在黨群服務(wù)中心或村民家里開展群眾性服務(wù)，缺乏創(chuàng)新，未形成多種形式、全方位的服務(wù)。為保證信訪工作的穩(wěn)定，拘泥于群眾走訪的老舊模式，導(dǎo)致村黨支部黨員與村民的疲乏，同時該支部黨員人數(shù)不足，工作多且雜，任務(wù)分配不均，也易導(dǎo)致服務(wù)效率不高。

5）服務(wù)設(shè)施簡陋。該村便民服務(wù)大廳與黨群服務(wù)中心占地面積超過100 m2，設(shè)施較為齊全，但公共法律服務(wù)工作室、警務(wù)室、調(diào)解室、退役軍人服務(wù)站共用一間10 m2左右辦公室，較為擁擠。五保家園較為老舊，閑置房間較多并且其空間未能有效利用。農(nóng)家書屋構(gòu)建簡單且優(yōu)勢不突出，難以發(fā)揮效用。黨務(wù)宣傳欄內(nèi)容更新不及時，包括環(huán)境衛(wèi)生村評組公示欄公示周期過長，同時村衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)施較陳舊，僅配醫(yī)療保障人員2 名。由此可見，該村缺乏村民日常交流的場所，未能搭建起村民有效的活動中心?？傮w來說，該村黨支部在服務(wù)設(shè)施建設(shè)上投入不足。

3.2 白廟村黨支部服務(wù)能力建設(shè)存在問題的原因探析

1）部分黨員黨性觀念淡化，奉獻(xiàn)意識不強(qiáng)。隨著鄉(xiāng)村的不斷發(fā)展，村民生活質(zhì)量不斷提高，部分黨員安于享樂，黨性觀念不斷淡化，注重個人利益而缺少奉獻(xiàn)意識。在難事、苦事上相互推脫，缺乏擔(dān)當(dāng)意識。在服務(wù)群眾的事情上不敢、不愿亮明身份，對黨員身份認(rèn)識不足。鑒于村黨支部為基層黨支部的性質(zhì)，難以集聚學(xué)習(xí)思想與道德理論，村黨支部對黨員的思想引領(lǐng)作用不能有效發(fā)揮，導(dǎo)致思想意識滑坡。

2）黨員素質(zhì)參差不齊、缺乏人才儲備。村黨支部黨員隊伍出現(xiàn)“老化”“青黃不接”現(xiàn)象。該村35歲以下黨員僅3 名，嚴(yán)重缺乏新生力量。青年黨員以流動為主，難以在鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮有效的帶頭作用。村黨支部面臨青年力量不足，老齡黨員脫節(jié)化的問題，導(dǎo)致村黨支部活動較難開展，創(chuàng)新性不強(qiáng)。一方面，城市化發(fā)展難以留住鄉(xiāng)村青年人才，另一方面，鄉(xiāng)村人口減少、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以發(fā)展新生黨員干部。

3）村黨支部管理規(guī)章制度不完善。該村黨支部在規(guī)章管理上未能結(jié)合實際，如在籍不在村的黨員如何與群眾交流，如何參與到基層群眾服務(wù)中來，并沒有明確的管理體系；對黨的規(guī)章制度執(zhí)行情況缺乏程序規(guī)范；關(guān)于黨內(nèi)外監(jiān)督制度，黨員與群眾彼此不了解、相關(guān)政策與責(zé)任不明確，導(dǎo)致難以發(fā)揮監(jiān)督對能力建設(shè)的促進(jìn)作用，讓村黨支部的服務(wù)能力建設(shè)止步于現(xiàn)狀，難有質(zhì)量上的進(jìn)步。

4）村黨支部服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入少、實用性差。村黨支部服務(wù)能力是否高效也依賴于服務(wù)設(shè)施設(shè)備是否完善。該村黨支部在服務(wù)設(shè)施建設(shè)上的投入明顯不足，缺乏有效的服務(wù)設(shè)施，如黨群服務(wù)中心基本設(shè)備不足、空間狹小、老舊，無法承辦支部大型服務(wù)活動。同時，缺乏后備資金開展宣傳、文化、綠化等服務(wù)工作。

5）村黨支部創(chuàng)新服務(wù)意識不強(qiáng)。村黨支部服務(wù)意識始終停留在以往的基本服務(wù)層面，未能根據(jù)時代發(fā)展不斷進(jìn)步。一方面，村黨支部黨員結(jié)構(gòu)老齡化，黨員難以快速跟上時代的步伐，在政策解讀與理解落實上需要更多的時間，難以做出創(chuàng)新嘗試。另一方面，村黨支部成員安于現(xiàn)狀，對外交流過少，缺乏創(chuàng)新意識，難以形成創(chuàng)新實踐。

4 加強(qiáng)村黨支部服務(wù)能力建設(shè)的對策

4.1 注重黨員發(fā)展，加強(qiáng)支部管理

首先，要加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨員干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化德才表現(xiàn)、實干實績和基層導(dǎo)向，注重在鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用“工匠+猛將”型干部，推動村黨支部干部能上能下。注重對干部隊伍服務(wù)能力、服務(wù)精神的培養(yǎng)，定期組織支部干部到優(yōu)秀鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，解放思想、更新知識。加強(qiáng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，就是要突出抓書記、抓成員，落實主體服務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)對支部干部工作的過程管理和目標(biāo)管理，使制度約束轉(zhuǎn)化為自覺行為。細(xì)化支部服務(wù)責(zé)任對象，將黨支部工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量和時效要求的具體服務(wù)內(nèi)容。同時，村黨支部服務(wù)工作與鄉(xiāng)村發(fā)展的中心任務(wù)、村委會工作緊密結(jié)合，結(jié)合鄉(xiāng)村實際工作需要緊抓黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好支部干部，從而有效發(fā)揮村黨支部的堡壘作用、村黨員的帶頭作用以及黨員干部的幫帶服務(wù)作用。

其次，注重黨支部階梯式人才儲備、嚴(yán)格黨員發(fā)展。村黨支部黨員隊伍建設(shè)要與時俱進(jìn)，需要新生力量的不斷加入才能使黨員隊伍成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力支持和人才資源保障。第一，村黨支部要加強(qiáng)培養(yǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)新生力量。樹立提前培養(yǎng)、積蓄青年力量，拓寬渠道和空間，嚴(yán)格選人的標(biāo)準(zhǔn)和原則，改善村黨支部年齡結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對青年入黨積極分子的培養(yǎng)力度，高效運(yùn)用大學(xué)生下基層等相關(guān)政策，吸納黨員新生力量，從而助力選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，為村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子增添青年力量，著力培育起本土黨員人才，助力鄉(xiāng)村振興。第二，加強(qiáng)后備黨員干部選拔與培訓(xùn)，特別是農(nóng)村35 歲以下的黨員。要堅持實施村黨支部后備干部培養(yǎng)工程，突出選苗子、壓擔(dān)子、鋪路子，從思想理論與工作實踐上加強(qiáng)后備黨員干部的培訓(xùn)，鍛煉后備黨員干部的能力。注重從村創(chuàng)業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等優(yōu)秀黨員中選拔培育后備干部，每村配備3 名后備黨員干部。同時給予后備干部實際鍛煉和管理的機(jī)會，讓他們深入群眾服務(wù)，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，適時充實到村兩委班子中，建立起村黨支部后備干部隊伍動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制。

再次，加強(qiáng)黨支部、黨員管理?，F(xiàn)階段農(nóng)村黨員管理中，村黨支部應(yīng)樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，壓實書記第一責(zé)任制，建立健全黨員管理體系，特別是對流動黨員的管理。第一，規(guī)范黨員管理，并由村民配合監(jiān)督，將有條件的黨員均納入到管理體系中，確保流動黨員的管理制度完善；流動黨員能根據(jù)相關(guān)制度安排，日常聯(lián)系并參與組織生活會，為鄉(xiāng)村建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策；確保黨支部能通過制度管理更加及時了解所有黨員狀態(tài)；督促黨員隨時隨地與支部成員、村民溝通。第二，深化制度管理，落實黨員手冊紀(jì)實制度以及黨員積分管理制度。將《黨員手冊》發(fā)放到每名黨員手中，由村黨支部對黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)、民主評議、履行承諾、參加志愿活動等情況進(jìn)行實時記錄。將黨員參加組織生活、發(fā)揮先鋒模范作用等情況量化計分、分類管理。黨員積分實行百分制管理，分年度進(jìn)行，實行一月一評分、一季一匯總、半年一評議、年底一總評。第三，支部活動讓黨員輪流主持開展，針對部分流動黨員脫離支部活動、活動參與不積極以及活動缺乏創(chuàng)新性等問題，在支部內(nèi)選拔有條件的黨員，輪流組織支部活動，在黨支部內(nèi)發(fā)揮活動形式的靈活性。通過這樣的形式，讓黨員切身組織活動，去思考活動策劃與組織安排的問題，認(rèn)識到自己能為支部做些什么，同時也能加強(qiáng)黨員的歸屬感，黨員間亦能相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨支部更好地發(fā)展。第四，建立長效管護(hù)機(jī)制。要對村黨支部成員照片、職責(zé)、電話、每年承諾的做10 件好事進(jìn)行公示，每名黨員結(jié)合自身能力做好事，明確自己完成的時限；每月主題黨日向黨員群眾通報，村黨支部積極亮承諾、亮身份、亮作為，每季度公布進(jìn)展情況，年底集中述職和民主測評，評議結(jié)果與評優(yōu)評先、干部選拔掛鉤。

4.2 增強(qiáng)服務(wù)意識，開展實踐活動

強(qiáng)教育，增強(qiáng)村黨支部干部意識，充分發(fā)揮先鋒模范作用。首先，以實踐活動為意識活動載體，如經(jīng)驗交流會、黨支部書記座談會等活動加大對支部黨員教育引導(dǎo)力度。其次，亮身份強(qiáng)意識。在黨員群眾服務(wù)中心集中亮出黨員群像圖和每名黨員一句話承諾，黨員住所懸掛黨員戶標(biāo)牌、黨徽和黨建標(biāo)識并及時維護(hù)，確保常亮常新；規(guī)范設(shè)置黨規(guī)黨紀(jì)宣傳欄、文化墻等，及時更新黨務(wù)工作，營造“黨徽閃亮、黨建引領(lǐng)”的濃厚氛圍。同時，結(jié)合鄉(xiāng)村振興任務(wù)強(qiáng)化服務(wù)意識，將落實鄉(xiāng)村振興建設(shè)作為黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識的硬要求、考核管理的硬杠桿、提拔重用的硬標(biāo)準(zhǔn)。要求黨員在意識形態(tài)上以高標(biāo)準(zhǔn)繪制鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖。

4.3 發(fā)揮黨員作用，助力鄉(xiāng)村振興

首先，村黨支部成立鄉(xiāng)村振興服務(wù)專項小組，不斷提升服務(wù)能力。村黨支部干部、各黨小組組長作為小組主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)定期召開鄉(xiāng)村振興服務(wù)會議，第一時間解決村黨支部在鄉(xiāng)村振興服務(wù)建設(shè)中存在的問題，發(fā)揮黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的組織優(yōu)勢，通過開展便民服務(wù)、黨員幫扶，做好在經(jīng)濟(jì)、思想上的服務(wù)，有條不紊地推動鄉(xiāng)村振興。

其次，村黨支部應(yīng)加強(qiáng)思想政治工作服務(wù)，讓政策入人心，加強(qiáng)政策落實能力。村黨支部通過專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、外出考察等形式，組織學(xué)習(xí)中共二十大報告、習(xí)近平總書記系列重要講話以及中央、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要精神，掌握核心要義和工作要求，提升政策理解能力，增強(qiáng)政策落實能力［6］。同時，發(fā)揮村黨支部宣傳動員能力，在便民服務(wù)中心、公示欄等公眾平臺及時發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)、信息動態(tài)，編發(fā)相應(yīng)宣傳資料，黨員同志到戶宣講醫(yī)療保障、社會保障等與村民息息相關(guān)的政策，使黨與國家政策深入人心，舉全村之力致力于鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

再次，服務(wù)能力的發(fā)揮要與鄉(xiāng)村工作緊密配合。以村黨支部書記為首，發(fā)揮支部成員各自能力，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)管理與督促，有效發(fā)揮黨員幫帶作用，讓無職、流動、老齡黨員結(jié)對，推進(jìn)“領(lǐng)崗認(rèn)親”活動。在進(jìn)一步推進(jìn)無職黨員“領(lǐng)崗認(rèn)親”活動的基礎(chǔ)上，解決流動黨員與部分老齡黨員脫節(jié)化的問題，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識與服務(wù)能力［7］。同時，將活動能力強(qiáng)的老齡黨員與流動黨員結(jié)對，由老齡黨員將流動黨員的創(chuàng)新智慧與力量帶入群眾；活動能力較弱的老齡黨員與無職黨員結(jié)對，共同參與服務(wù)工作。以此擴(kuò)大覆蓋面、提升影響力、切實發(fā)揮3 類黨員的作用。組織有活動能力的黨員通過認(rèn)領(lǐng)服務(wù)工作“帶一帶”村民、結(jié)對困難群眾“扶一扶”困難村民，解決實際難題。通過開展“幫一幫”活動，使黨員的服務(wù)能力切實發(fā)揮，在群眾心目中的地位進(jìn)一步提升，促進(jìn)服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。在提升村黨支部組織動員群眾能力的同時，落實黨支部便民代辦服務(wù)制度。深度發(fā)動黨員、村民、志愿者擔(dān)任服務(wù)中心值班人員，在村黨支部服務(wù)過程中讓村民參與解決難題，提升村民對黨支部服務(wù)工作的認(rèn)可度。

4.4 豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式

首先，將服務(wù)內(nèi)容與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。結(jié)合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、和諧共建、文化引領(lǐng)等任務(wù)，做好村黨支部服務(wù)對接工作，組建多功能型黨小組。第一，結(jié)合白廟村發(fā)展原則，做好生活服務(wù)。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民委員會自治，落實鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建路徑，提供便利，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)問題，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。村黨支部與村委會共同商討，將當(dāng)?shù)亟煌▌駥?dǎo)平臺等公共服務(wù)崗位給予本村困難就業(yè)家庭、殘疾人家庭，減緩家庭壓力，共創(chuàng)生活美。第二，加強(qiáng)村黨支部環(huán)境保障服務(wù)。一方面結(jié)合村委會開展環(huán)境衛(wèi)生評議工作，加強(qiáng)村黨支部對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保服務(wù)的監(jiān)督，嚴(yán)格落實環(huán)境衛(wèi)生的村內(nèi)評議，及時督促村委會公示衛(wèi)生情況及整改落實情況，做好環(huán)境衛(wèi)生導(dǎo)向工作。另一方面，開展村黨支部黨內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生評比、環(huán)境衛(wèi)生勸導(dǎo)活動、公區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動，發(fā)揮黨員帶頭作用，共同堅持環(huán)境美。第三，確保和諧共建服務(wù)。村黨支部黨員干部帶頭支持村內(nèi)工作，積極參與選舉、林木業(yè)種植，配合政府占地建廠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對不配合的村戶及時耐心勸導(dǎo)，與村委會共同做好思想保障工作，保證治理美。第四，重視文化引領(lǐng)服務(wù)建設(shè)。組織開展人文系列活動，例如組織公共電影投放、表演藝術(shù)進(jìn)村等活動，注重人文美。同時積極開展社會主義核心價值觀宣傳教育，組織村民交流分享座談會、報告會、學(xué)習(xí)黨的二十大等，增加村民娛樂學(xué)習(xí)的途徑。積極開展形勢政策宣傳，組織實用技能、科學(xué)知識、法律常識、健康衛(wèi)生等教育培訓(xùn)［8］，提升村民道德法律素質(zhì)，增強(qiáng)村民實干能力。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)開展移風(fēng)易俗、廉潔家風(fēng)、黨員先行、志愿者行動，積極開展各類評議活動，開展“最美村民”評選和鄉(xiāng)風(fēng)評議等活動，設(shè)立“道德榜”，展示文明戶、道德人物事跡照片，讓服務(wù)方式活起來、新起來，用身邊的人和事引導(dǎo)群眾。拓寬服務(wù)平臺，將文化娛樂服務(wù)納入到村黨支部的服務(wù)建設(shè)中去。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村流動黨員開展遠(yuǎn)程教育活動，修繕并擴(kuò)展農(nóng)家書屋，充實村民農(nóng)村娛樂生活，努力讓群眾性文化活動豐富多彩，積極領(lǐng)導(dǎo)組織、支持配合村委會開展鄉(xiāng)村演出、舉辦農(nóng)村科普展覽以及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化節(jié)。

其次，注重服務(wù)與村民實際需求相結(jié)合。結(jié)合當(dāng)?shù)乩淆g化實際情況，針對成年人開展就業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)拓展、康體健身項目，對黨員開展黨建活動，開發(fā)針對中老年的養(yǎng)生、鍛煉項目，結(jié)合節(jié)慶擴(kuò)大影響力和宣傳范圍，從而加強(qiáng)老年人健康保養(yǎng)意識。

再次，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，不僅要豐富服務(wù)內(nèi)容，還應(yīng)該創(chuàng)新服務(wù)方式。除開展走訪、主題座談會等形式，在黨群活動中心推廣“一站式”服務(wù)，確保村黨支部服務(wù)形式多樣化及服務(wù)水平專業(yè)化［9］。應(yīng)積極創(chuàng)新服務(wù)形式，引入互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新技術(shù)，提高服務(wù)效率。

4.5 加大投入力度，加強(qiáng)制度保障

首先，加大投入力度。加大對基層黨支部的資源保障，村黨支部同村委會商議資金投入方向，通過村民委員會讓村民參與決策，扎實推進(jìn)全過程人民民主，將資金投入到有效的服務(wù)建設(shè)上去。例如以獎代補(bǔ)形式將農(nóng)村發(fā)展專項資金向黨群服務(wù)中心、農(nóng)村書屋、便民服務(wù)中心、村衛(wèi)生所、公共運(yùn)動設(shè)施建設(shè)傾斜。

其次，加強(qiáng)制度保障。著力建設(shè)廉潔有效的村黨支部，保證資金的正確使用。督促推進(jìn)村委會村級事務(wù)陽光工程，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會及相關(guān)制度。認(rèn)真履行黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。強(qiáng)化自上而下組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督［10］。要求黨員認(rèn)真遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，保證村黨支部服務(wù)于村民，不謀求私利。

同時，村黨支部應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村所有的資源要素，在現(xiàn)有國家、市鄉(xiāng)村振興建設(shè)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，協(xié)助村委會配套完善鄉(xiāng)村振興建設(shè)的專項政策，包括農(nóng)村土地、林木業(yè)發(fā)展、財政傾斜、環(huán)境保護(hù)、人才引進(jìn)等相關(guān)政策，作為開展鄉(xiāng)村振興工作的重要指導(dǎo)方針和工作準(zhǔn)則。組織規(guī)劃針對已提出的一些相關(guān)的人、地、財政策機(jī)制和保障措施，相關(guān)責(zé)任部門結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際，制定切實有效的保障政策。

5 小結(jié)

白廟村鄉(xiāng)村振興建設(shè)有賴于該村黨支部服務(wù)能力的增強(qiáng)。不斷加強(qiáng)村黨支部的服務(wù)能力建設(shè)，配合村委會組織鄉(xiāng)村在完善各類基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)全過程人民民主，著力加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、教育、文化事業(yè)的服務(wù)。村黨支部要堅持踐行黨的宗旨原則，獲取村民信任，組織村民積極參與村莊建設(shè)，不斷提升村民的獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)村黨支部服務(wù)能力是一個綜合性的發(fā)展過程，要以黨支部自身建設(shè)為主，從后備干部培養(yǎng)入手，加強(qiáng)服務(wù)能力與水平，落實一系列服務(wù)工作。只有抓住村黨支部這個基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷完善與加強(qiáng)村黨支部服務(wù)能力建設(shè)，才能充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的重要推動力量。