文旅融合背景下公共圖書館與社會力量創(chuàng)新合作發(fā)展研究
——基于廣東“粵書吧”建設最佳實踐案例分析

陳 長

(佛山市南海區(qū)圖書館,廣東 佛山 528200)

1 背景

公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分,公共圖書館事業(yè)的發(fā)展離不開政府、民眾及社會各界力量的參與,尤其是社會力量在我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色。從2015年中共中央辦公廳與國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》[1],到2017年3月1日正式施行的《中華人民共和國公共文化服務保障法》[2],再到2018年1月1日正式施行的《中華人民共和國公共圖書館法》[3]都鼓勵社會力量參與圖書館建設。2018年3月,文化部與國家旅游局合并組建成新的文化和旅游部(以下簡稱“文旅部”),不僅標志著我國文旅融合發(fā)展進入新階段,還標志著公共圖書館與包括旅游業(yè)在內的各種社會力量合作推進公共圖書館事業(yè)發(fā)展進入一個新的歷史階段。

文旅融合背景下,各級公共圖書館積極探索公共圖書館事業(yè)發(fā)展的新道路。廣東省作為我國公共圖書館事業(yè)的示范區(qū),于2020年開始推進“粵書吧”工程建設,探索公共圖書館與社會力量合作的新模式。經過三年的發(fā)展,“粵書吧”工程涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀實踐案例,對于這些優(yōu)秀案例的分析不僅有助于總結當?shù)毓矆D書館、公共文化事業(yè)發(fā)展的成就,還能為其他地區(qū)公共圖書館與社會力量合作提供參考和借鑒。

2 廣東“粵書吧”建設概述

2.1 “粵書吧”工程概況

2020年,廣東省文化和旅游廳(以下簡稱“廣東省文旅廳”)為推進文化和旅游深度融合發(fā)展,落實文旅部部署的公共文化領域重點改革任務要求,推動完成《廣東省加快推進文化和旅游融合發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)》重點任務[4],在廣東全省范圍內正式開展“粵書吧”工程建設。具體來說,“粵書吧”工程建設就是通過在廣東省內的旅游景區(qū)、酒店、民宿等旅游場所開展“粵書吧”文旅融合創(chuàng)新發(fā)展項目,引導公共圖書館與社會力量合作,在旅游場所設立當?shù)毓矆D書館的分館或流通點,拓展圖書館總分館制新領域,打造公共文化建設的新品牌?！盎洉伞币怨查喿x服務、全民藝術普及為主要功能,兼顧活動、展示、休閑等多元服務功能。2020年1月18日,由廣東省立中山圖書館與廣州南沙花園酒店合作試點的廣州南沙花園酒店“粵書吧”迎來了首場主題分享活動,該書吧是廣東省第一間“粵書吧”,活動通過國樂沙龍與節(jié)俗體驗相結合的方式,營造了“粵讀書,悅旅游”的良好氛圍,讓游客感受國樂、體驗年俗、領略傳統(tǒng)文化魅力[5]。

為推進“粵書吧”工程建設,廣東省文旅廳于2020年4月制定并推出了《廣東省“粵書吧”建設指引》《“粵書吧”必備書目》等規(guī)范文件。2020年7月,廣東省文旅廳按照選址條件、建設模式、運營管理等要求,推出首批86家“粵書吧”進行試點,這86家試點“粵書吧”涵蓋了廣東全省21個地級市,具體區(qū)域分布為:廣州市9家、深圳市6家、珠海市家4、汕頭市3家、佛山市6家、韶關市6家、河源市4家、梅州市3家、惠州市4家、汕尾市3家、東莞市3家、中山市3家、江門市7家、陽江市3家、湛江市3家、茂名市3家、肇慶市3家、清遠市4家、潮州市3家、揭陽市3家、云浮市3家。

2.2 “粵書吧”運行方式

各地文化和旅游行政部門根據(jù)廣東省文旅廳發(fā)布的《廣東省“粵書吧”建設指引》及各地的實際情況,從自愿申報的旅游企業(yè)中優(yōu)選“粵書吧”的合作建設單位。參考指標有文化旅游資源豐富程度、場所設施條件(通常要求50平方米以上、書籍1,000冊以上)、經營主體的積極性等。各地級市圖書館將“粵書吧”納入所在地的公共圖書館總分館管理體系,采取“圖書統(tǒng)一采編、資源統(tǒng)一調配、人員統(tǒng)一培訓、服務統(tǒng)一規(guī)范、績效統(tǒng)一考評”的方式進行建設。具體運行方式為:旅游經營單位負責“粵書吧”的場地建設、運營維護、書籍管理、人員管理等日常工作,旅游經營單位與圖書館結合試點實際情況,協(xié)商選取書籍目錄、配送方式及借閱方式,按照書吧定位功能和建設標準協(xié)商建設,并簽署合作協(xié)議,遵循“粵書吧”統(tǒng)一建設運營管理規(guī)則,做好后期運維和活動開展等工作。廣東省文旅廳鼓勵各“粵書吧”結合當?shù)貙嶋H,做好特色化運行,打造“一吧一特色”。

2.3 “粵書吧”建設最佳實踐案例

經過兩年的實踐,“粵書吧”在廣東省內得到全面推廣,截至2021年10月,廣東省共建成2,080家“粵書吧”[6]。2021年年底,廣東省文旅廳從申報的35個案例中評選出14個“粵書吧”建設最佳實踐案例,具體如表1所示[7]。

表1 “粵書吧”建設最佳實踐案例

在上述14個獲獎“粵書吧”案例中,有10家“粵書吧”是2020年首批86家試點單位,創(chuàng)意金山文化園“粵書吧”、墟頂人家一屋“粵書吧”、好心精神“粵書吧”建設系列、交通站點“粵書吧”系列是后來新建的,可見第一批試點“粵書吧”確實發(fā)揮了“先鋒模范”作用。

3 “粵書吧”最佳實踐案例分析及啟示

上述14個獲獎的“粵書吧”建設案例主要分布在珠三角地區(qū),這與當?shù)亟洕幕l(fā)展水平較高有重要聯(lián)系。此外,筆者通過對這14個優(yōu)秀實踐案例的分析后發(fā)現(xiàn),社會力量在推動公共圖書館事業(yè)發(fā)展中發(fā)展了重要作用。

3.1 政府支持是公共圖書館與社會力量合作的關鍵保障

“粵書吧”工程是由廣東省文旅廳牽頭的一項全省范圍內的文化工程,為推動該工程順利建設,廣東省文旅廳先后出臺了《廣東省“粵書吧”建設指引》《“粵書吧”必備書目》等規(guī)范文件,明確了“粵書吧”的建設方式、館藏建設標準,為各地的具體實踐提供了指導。此外,廣東省文旅廳還要求各地級市文化和旅游行政主管部門牽頭,成立由當?shù)馗髀毮懿块T及公共圖書館相關人員組成的工作專班。例如,佛山市“粵書吧”工作專班包括佛山市文廣旅體局副局長,佛山市文廣旅體局公共服務科科長,佛山市圖書館館長、副館長,佛山市下屬禪城、南海、順德、高明、三水五區(qū)文廣旅體局的副局長、科長及圖書館館長等。工作專班的成立為各地“粵書吧”建設提供了重要的組織保障。除政策及組織保障外,廣東省文旅廳還按每市15萬元的標準對汕頭市、韶關市、河源市、梅州市、汕尾市、陽江市、湛江市、茂名市、清遠市、潮州市、揭陽市、云浮市等12個地市予以補助;按每市10萬元的標準對江門市(除臺山外)、肇慶市、惠州市3個珠三角地市予以補助,按10萬元標準對國家全域旅游示范區(qū)臺山市予以補助。補助的資金主要用于圖書資源采購(圖書資源購置費不低于補助金額的50%)、統(tǒng)一編目、日常維護、人員培訓及分享活動等?？紤]到新冠疫情對于旅游企業(yè)的影響,廣東省文旅廳還鼓勵“粵書吧”所屬圖書館補助“粵書吧”建設的旅游經營單位。廣東省文旅廳制定出臺的各項支持政策為“粵書吧”的建設發(fā)展提供了關鍵保障,從“粵書吧”的發(fā)展歷程看,公共圖書館與社會力量的創(chuàng)新合作離不開政府的支持。

3.2 鼓勵多元主體參與走特色化發(fā)展道路

“粵書吧”工程的初衷雖然是選定圖書館與旅游企業(yè)合作,但在實際建設過程中注重多元主體的參與,以旅游經營單位為主,兼顧其他文化企業(yè),以期吸引不同類型的社會力量共同參與閱讀空間建設,給閱讀空間帶來新的活力與生機。圖書館和社會力量在建設“粵書吧”的過程中,充分結合當?shù)貙嶋H,積極響應廣東省文旅廳提出的“一吧一特色”要求,走特色化發(fā)展道路。例如,廣州市越秀區(qū)參建的千年古都商業(yè)街區(qū)“粵書吧”系列屬于最佳實踐案例,廣州市越秀區(qū)結合當?shù)貙嶋H,打造了“圖書館+千年古城歷史文化街區(qū)”“圖書館+公園”“圖書館+書店”“圖書館+紅色史跡”四大“粵書吧”建設模式[8];惠州市博羅縣圖書館在民宿建設的“粵書吧”、肇慶市圖書館在房車露營基地建設的“粵書吧”、韶關市乳源瑤族自治縣圖書館在溫泉酒店建設的“粵書吧”都各具特色。一方面,特色化、個性化的文旅融合發(fā)展模式以用戶為中心,最大限度地滿足用戶的個性化需求;另一方面,該模式以效能為目標,充分發(fā)揮每一間“粵書吧”的功效,讓參建單位受益。

3.3 借助現(xiàn)代信息技術提升服務效能

這些獲獎的案例有一個共同特點就是參建單位積極利用現(xiàn)代信息技術,突破“粵書吧”空間、時間及人員等的限制,提升服務效能。例如,廣州市越秀區(qū)千年古都商業(yè)街區(qū)“粵書吧”充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術,打造了紅色文旅全景VR沉浸式體驗項目,激發(fā)了民眾的閱讀熱情;為市民、游客提供旅游電子資源閱讀、遠程自助辦證服務等,打通了服務群眾的“最后一公里”;充分利用智能設備,如自助借還、自助咨詢、人臉識別等設備,讓文旅服務更智能、更便民[9]。在汕頭市的小公園丹尼丹納“粵書吧”,民眾僅需要用手機掃描電子書借閱機,就可免費下載正版圖書、離線儲存,輕松享受圖書館服務。河源市東源縣萬綠湖“粵書吧”是一座“互聯(lián)網(wǎng)+智能”24小時無人值守“粵書吧”,大大降低了人工成本[10]。民眾通過臉部識別、有效身份證件刷卡的方式,能在“粵書吧”自助借還圖書。圖書館及社會力量引入現(xiàn)代信息技術不僅降低了投入成本,還提高了服務效能。

3.4 注重品牌建設

“粵書吧”工程是廣東省文旅廳推動文旅融合發(fā)展的重要舉措,廣東省文旅廳在建設該工程的過程中統(tǒng)一設計標識,制定相關標準,樹立品牌意識,試圖將“粵書吧”打造成文旅融合的品牌項目。公共圖書館和社會力量也積極按照相關規(guī)定,把該工程打造成一個品牌項目。例如,深圳市鹽田區(qū)圖書館就明確要把“粵書吧”打造成鹽田區(qū)文旅融合的“名片”[11];清遠市圖書館參建的英德連樟村城鄉(xiāng)融合“粵書吧”在建立之初就把“品牌培育”作為重點發(fā)展方向[12]。圖書館和社會力量在建設“粵書吧”的過程中不僅抓住了文旅融合的政策契機,通過構建統(tǒng)一門戶網(wǎng)站平臺等方式講好了“粵書吧”這一品牌故事,還重視用戶反饋,推動了“粵書吧”品牌的持續(xù)升級[13],這些經驗都為其他地區(qū)圖書館與社會力量創(chuàng)新合作發(fā)展提供了借鑒。

4 結語

公共文化服務提供主體與供給主體的多元化、供給渠道的多樣化,是公共文化服務供給的發(fā)展趨勢[14]。文旅融合大背景下,政府積極引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務,公共圖書館積極引入社會力量,以多種模式開展社會化合作,雖然目前仍有一些問題亟待解決,但公共圖書館必須認識到,與社會力量合作發(fā)展意味著一系列深層次的體制機制變革。因此,在實踐與研究的過程中,公共圖書館應借鑒成功案例的相關實踐經驗,促進社會力量參與圖書館建設的標準化與規(guī)范化,健全公共文化服務體系,推動公共文化服務的高質量開展。