大力實(shí)施“雙創(chuàng)兩提升”工程，奮力打造非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作2.0版

□Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志 陳紅艷 項(xiàng)佳妮

A：安徽省委非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委

Q 今年3月，安徽召開省委非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)上提出要“奮力打造非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作2.0版”，半年多下來(lái)取得明顯成效。請(qǐng)談?wù)劙不杖绾螐捻攲釉O(shè)計(jì)上推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作？

A 近年來(lái)，安徽省非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話和在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，以創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)黨組織、“雙比雙爭(zhēng)”先進(jìn)社會(huì)組織黨組織，提升黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)兩提升”工程，奮力打造非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作2.0版，取得明顯成效。將非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作納入全省黨的建設(shè)總體布局，省委常委會(huì)多次專題研究，三任省委主要負(fù)責(zé)同志先后五次作出批示，省市縣三級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立非公企業(yè)和社會(huì)組織基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，市、縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建年度述職必述，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核必考，年度政治監(jiān)督談話必談。

從優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，我們探索了一系列做法。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，省市縣三級(jí)按照統(tǒng)一模式，成立黨委非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委，牽頭抓總、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作。吸收網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、司法、工商聯(lián)等職能部門為非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委成員單位，制定非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委及成員單位職責(zé)清單，完善定期會(huì)議、重點(diǎn)聯(lián)系、調(diào)研評(píng)估等7 項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作運(yùn)行。發(fā)揮職能部門優(yōu)勢(shì)，建立結(jié)合業(yè)務(wù)監(jiān)管抓黨建制度機(jī)制，將抓非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作責(zé)任寫入各級(jí)網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、民政、商務(wù)等職能部門及其業(yè)務(wù)處室“三定”方案，每年開展述職評(píng)議考核，壓緊壓實(shí)責(zé)任。完善政策體系，先后出臺(tái)加強(qiáng)非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建工作實(shí)施意見、園區(qū)非公黨建15條、功能型黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并分領(lǐng)域出臺(tái)律師、互聯(lián)網(wǎng)、“小個(gè)?！?、民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)院等黨建工作意見，構(gòu)建起完備的黨建工作政策體系。

Q 在推進(jìn)工作過(guò)程中，安徽一直強(qiáng)調(diào)要注重系統(tǒng)思維，工作推進(jìn)力度也是空前。請(qǐng)談?wù)勏到y(tǒng)思維在安徽非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建領(lǐng)域是如何落地的？

A 這幾年，我們堅(jiān)持“點(diǎn)”上突破，緊緊抓住規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、全國(guó)500強(qiáng)和省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)推進(jìn)，努力打造黨建“頭牌”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，372個(gè)非公企業(yè)黨組織被命名為省級(jí)“雙強(qiáng)六好”。強(qiáng)化“線”上統(tǒng)籌，在各級(jí)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，依托相關(guān)職能部門成立社會(huì)組織、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、“小個(gè)?！钡?個(gè)省級(jí)、206個(gè)市級(jí)、445個(gè)縣級(jí)行業(yè)（綜合）黨組織，具體負(fù)責(zé)所主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作，做到“一抓一條線”。聚力“面”上突破，在非公企業(yè)和社會(huì)組織集聚的各類園區(qū)、樓宇、商圈，堅(jiān)持整體謀劃、整體推進(jìn)，評(píng)選全省非公企業(yè)黨建工作示范園區(qū)、示范樓宇、示范街（區(qū)），召開全省園區(qū)、“小個(gè)專”黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等，進(jìn)行專門部署。促進(jìn)“鏈”上聯(lián)動(dòng)，緊扣各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組建37個(gè)黨建聯(lián)盟、27 個(gè)聯(lián)合黨委、20 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群黨委，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈上，以黨組織為紐帶，促進(jìn)鏈上企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織融合、資源聚合、發(fā)展聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

A 著眼于解決問(wèn)題，在走訪調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)安徽幾乎每個(gè)地方都有領(lǐng)辦攻堅(jiān)的非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建試點(diǎn)項(xiàng)目，由此為許多共性難題探索出了多樣解決方案。請(qǐng)介紹一下這些年的重點(diǎn)工作創(chuàng)新。

A 非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建屬于黨建工作中比較新的領(lǐng)域，突出問(wèn)題導(dǎo)向，努力解決問(wèn)題，是推進(jìn)工作的有效路徑。這幾年我們著眼解決合法性問(wèn)題，大力推進(jìn)黨建工作入章，推動(dòng)1.4萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織將黨建工作要求寫入章程，明確黨組織的法定地位、黨建工作保障等。著眼解決組織覆蓋問(wèn)題，創(chuàng)新采取普查、比對(duì)、排除、實(shí)勘等辦法，對(duì)45.1萬(wàn)戶非公企業(yè)、2.9萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織全面摸底；大力推進(jìn)“發(fā)展一批、招聘一批、找出一批、轉(zhuǎn)入一批”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷壯大黨員隊(duì)伍，2020 年新發(fā)展黨員10886 名，招聘黨員員工5646名；創(chuàng)新組織設(shè)置，大力探索依托園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、行業(yè)或協(xié)會(huì)、黨建工作指導(dǎo)站等組建黨組織，全省共建立非公企業(yè)黨組織29429 個(gè)、社會(huì)組織黨組織6610個(gè)。著眼解決能力不足問(wèn)題，連續(xù)10年開展黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員全員輪訓(xùn)，依托國(guó)內(nèi)知名高校和各級(jí)黨校、組干學(xué)院等加大培訓(xùn)力度；探索紅領(lǐng)認(rèn)證制度，以黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員為重點(diǎn)，開展資格認(rèn)證，培育“紅領(lǐng)導(dǎo)師”，打造高素質(zhì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

強(qiáng)化探索創(chuàng)新，我們開展黨建帶群建試點(diǎn)，在尚不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)和社會(huì)組織，因地制宜成立工、青、婦等群團(tuán)組織，發(fā)揮群團(tuán)部門優(yōu)勢(shì)，開展群團(tuán)組織推優(yōu)入黨工作，及時(shí)推進(jìn)黨的工作覆蓋，14763戶非公企業(yè)、1659個(gè)社會(huì)組織組建了工、青、婦組織，為建立黨組織奠定根基，中組部《全國(guó)基層組織建設(shè)工作情況通報(bào)》專門推介做法經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)《安徽省省級(jí)社會(huì)組織功能型黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在組織形式松散、無(wú)常設(shè)機(jī)構(gòu)或常設(shè)機(jī)構(gòu)專職人員較少的各類學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)，積極探索組建功能型黨組織，發(fā)揮其在學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)重大決策、重要活動(dòng)中的把關(guān)定向作用，著力破解學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)黨建難題。實(shí)行黨建工作指導(dǎo)員編組入站管理，出臺(tái)《安徽省派駐非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員管理辦法》，按照10 人左右編成一個(gè)指導(dǎo)組，依托園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群活動(dòng)服務(wù)中心等設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站，開展黨建工作指導(dǎo)員“問(wèn)題幫辦、助企發(fā)展”主題活動(dòng)，引導(dǎo)黨建工作指導(dǎo)員認(rèn)真履職盡責(zé)、切實(shí)發(fā)揮作用。

Q 在全省上下共同努力下，安徽非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作在發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用方面交出了一份較為滿意的成績(jī)單，可否對(duì)有關(guān)情況作個(gè)簡(jiǎn)要介紹？

A 可以。近年來(lái)我們突出黨組織的政治屬性和政治功能，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)對(duì)出資人負(fù)責(zé)人的教育引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)服務(wù)，近年來(lái)依托知名高校舉辦出資人負(fù)責(zé)人研修班11 期、培訓(xùn)1600 多人次。發(fā)揮黨組織在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、提高效益等方面的作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊扣重大決策、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工作與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)3.1萬(wàn)個(gè)、黨員示范崗5.2 萬(wàn)個(gè)，提出“金點(diǎn)子”3.6 萬(wàn)條。引導(dǎo)非公企業(yè)和社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、疫情防控等工作，在2020年防疫防汛大戰(zhàn)大考中，組建黨員值守隊(duì)、防控服務(wù)隊(duì)等5.1 萬(wàn)支，捐贈(zèng)現(xiàn)金和物資超過(guò)18 億元；省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)組織780 支黨員突擊隊(duì)，加班加點(diǎn)生產(chǎn)，保障物資供應(yīng)，全省非公企業(yè)和社會(huì)組織在履行社會(huì)責(zé)任中樹立了良好的社會(huì)形象。