始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

◆ 和 戎

黨的二十大報(bào)告指出“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”。近年來，麗江市玉龍縣堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)魯?shù)猷l(xiāng)建設(shè)“五強(qiáng)五好”黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、拉市鎮(zhèn)均良村“黨建+村集體經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)+農(nóng)戶”促進(jìn)農(nóng)民增收、白沙鎮(zhèn)玉湖村“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、農(nóng)民變股民”黨建助推農(nóng)文旅融合發(fā)展等一批黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的示范點(diǎn)建設(shè)。然而，從全縣實(shí)際看，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興仍然面臨基層黨組織“弱化”、基層黨員干部隊(duì)伍“軟化”、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不優(yōu)、集聚人才隊(duì)伍困難等諸多困難和問題。鄉(xiāng)村振興如何“興”、基層黨建怎么“領(lǐng)”、如何把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的綜合優(yōu)勢是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，需抓住關(guān)鍵、持續(xù)突破，久久為功。

一、壓實(shí)責(zé)任鏈條，筑牢鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路?！毙聲r(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興必須加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

要層層壓責(zé)，種好鄉(xiāng)村振興“責(zé)任田”。壓緊壓實(shí)各級黨組織鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，逐級壓實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)分解任務(wù)，構(gòu)建層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，形成齊抓共管工作合力，確保各級書記把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，切實(shí)把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。不斷建立健全“黨委牽頭、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、一體推動(dòng)、全面落實(shí)”的長效機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

要時(shí)時(shí)督導(dǎo)，用好考評考核“指揮棒”。健全完善督查考核機(jī)制，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作納入黨組織書記抓黨建述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，把評議考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，進(jìn)一步激發(fā)各級黨員干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的干勁活力。探索建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度，細(xì)化考核細(xì)則，明確獎(jiǎng)懲措施，采取面上檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式開展調(diào)研，全面掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)開展情況，及時(shí)解決工作中存在的問題，推動(dòng)工作落實(shí)、責(zé)任落地。

二、抓實(shí)組織基礎(chǔ)，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基層不抓，一盤散沙?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰(zhàn)斗力。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

要抓體系建設(shè)，不斷提升組織力。以提升組織力為重點(diǎn)，建強(qiáng)織牢基層組織體系，抓好村民小組黨支部建設(shè)，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，把組織的力量延伸到各個(gè)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化組織設(shè)置、理順隸屬關(guān)系、創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，推動(dòng)基層黨建提質(zhì)增效。深化“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)成果，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，確保每一個(gè)支部都硬起來、強(qiáng)起來。

要抓作用發(fā)揮，不斷提升戰(zhàn)斗力。著力在強(qiáng)化組織功能、落實(shí)服務(wù)功能、發(fā)揮戰(zhàn)斗功能上出實(shí)招、見實(shí)效。積極推進(jìn)“大崗位制”工作，推動(dòng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范順暢，村干部待遇明顯提升。加強(qiáng)村民自治組織和群團(tuán)組織建設(shè)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，培育村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)體，延伸黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“工作手臂”，不斷推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面覆蓋、全面過硬。

三、夯實(shí)一線力量，鍛造鄉(xiāng)村振興過硬隊(duì)伍

黨的二十大報(bào)告指出，“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”，“著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部，基層黨員干部是鄉(xiāng)村振興“一線戰(zhàn)斗員”，只有建好隊(duì)伍，才能發(fā)揮作用。

要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、事業(yè)為上、依事?lián)袢?，著力鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬和懂農(nóng)村、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。注重干部“育選用管”與公務(wù)員工作有效貫通，建立優(yōu)秀年輕干部人才庫，加大從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度和年輕后備干部儲(chǔ)備力度，切實(shí)把致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道正派的青年人才充實(shí)到基層黨組織中。鮮明樹立“四重”的選人用人導(dǎo)向，注重選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作一線培養(yǎng)鍛煉，通過大力度的“上掛下派”，讓干部在“練兵場”中經(jīng)受鍛煉。

要建強(qiáng)基層骨干力量。選優(yōu)配強(qiáng)主力軍，推進(jìn)“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程。持續(xù)開展村（社區(qū)）干部任職資格聯(lián)審工作，定期開展村黨組織書記分析研判，全覆蓋開展各級黨員干部培訓(xùn)。實(shí)施村（社區(qū)）干部“雙提升”行動(dòng)，不斷增強(qiáng)村、組干部履職能力。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓實(shí)抓好發(fā)展黨員工作，持續(xù)優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)持續(xù)選派要求，堅(jiān)持“硬抽人、抽硬人”，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、好中選好，選優(yōu)派強(qiáng)用好“第一書記”和駐村工作隊(duì)。健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，加強(qiáng)管理考核和激勵(lì)保障，注重關(guān)心關(guān)愛，推動(dòng)“第一書記”和駐村工作隊(duì)履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

四、壯大集體經(jīng)濟(jì)，激活鄉(xiāng)村振興紅色動(dòng)力

集體強(qiáng)則村民強(qiáng)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民的重要舉措。要立足區(qū)域優(yōu)勢，精準(zhǔn)施策、量體裁衣，多渠道、多類型、多元化促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

要聚焦破解集體經(jīng)濟(jì)增收難題，突出“頂層設(shè)計(jì)”，探索強(qiáng)村富民有效路徑。近年來，集體經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展后勁不足、無錢發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為困擾鄉(xiāng)村振興的頭號難題。各級黨組織要圍繞把基層黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的“紅色引擎”目標(biāo)，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持在黨建引領(lǐng)上聚合力、在管理模式上求創(chuàng)新、在經(jīng)營方式上尋突破，精準(zhǔn)謀劃部署，實(shí)行“一村一策”，強(qiáng)化發(fā)展之路，努力提升農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的水平。采取“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”等模式，建立利益捆綁聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮支部、支部書記的“統(tǒng)與帶”作用，整合各項(xiàng)可利用資源抱團(tuán)發(fā)展，全面盤活“三資”，增強(qiáng)“造血”功能。

要聚焦激發(fā)廣大群眾參與熱情，帶領(lǐng)“聯(lián)享紅利”，組織農(nóng)民入社創(chuàng)業(yè)增收。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，群眾參與很關(guān)鍵。要以支部為引領(lǐng)、黨員示范帶動(dòng)群眾出資入股或以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、技術(shù)、地上附著物等折價(jià)入股，集聚多方力量、擴(kuò)大合作規(guī)模，讓群眾由“袖手旁觀”到“爭先參與”。要建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展共商共議機(jī)制，與黨員、鄉(xiāng)賢、致富能人和大學(xué)生代表共探共謀發(fā)展，動(dòng)員“能人志士”共建美好鄉(xiāng)村家園。黨組織要為轄區(qū)企業(yè)全力建設(shè)親商重商安商護(hù)商的環(huán)境，對標(biāo)企業(yè)“外沿”需求，成立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織提供精準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收和營商環(huán)境提質(zhì)“雙贏”。

五、抓實(shí)人才引育，集聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。要立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，引育并舉抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，集聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。

要堅(jiān)持引才，為鄉(xiāng)村振興借好“外力”。通過剛性引進(jìn)、柔性引進(jìn)、借助“外力”，賦能鄉(xiāng)村振興。做到急需緊缺人才重剛性引進(jìn)，以“硬措施”為支撐，著力補(bǔ)齊教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域人才短板。制定具體辦法措施，統(tǒng)籌事業(yè)編制，建立人才“編制池”，破解急需緊缺人才的編制難題。持續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興人才回引工程”，將服務(wù)村（社區(qū)）的“硬性規(guī)定”與支持創(chuàng)業(yè)的“激勵(lì)政策”結(jié)合，為基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。推行“平臺+人才”“項(xiàng)目+人才”的柔性引才模式。搭平臺引智，依托專家工作站，柔性引進(jìn)各領(lǐng)域?qū)＜?，幫助提升企業(yè)科研實(shí)力。借項(xiàng)目引才，通過合作辦學(xué)、滬滇協(xié)作項(xiàng)目，以校校合作、校地合作、校企合作等方式引進(jìn)人才。做實(shí)人才服務(wù)保障，做好“人才綠卡”服務(wù)，著力落實(shí)待遇保障，確保人才引得進(jìn)、留得住。

要堅(jiān)持育才，為鄉(xiāng)村振興激發(fā)“內(nèi)力”。抓好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)人才培養(yǎng)工程和專項(xiàng)人才計(jì)劃，搭建院士（專家）工作站、基層專家工作站，創(chuàng)建人才示范點(diǎn)，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，培植本土人才。持續(xù)實(shí)施“萬名人才興萬村”行動(dòng)，持續(xù)加大對科技特派員選派力度。深入實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育工程，注重考慮人才從業(yè)經(jīng)歷、認(rèn)知特點(diǎn)、發(fā)展愿景等方面的差異，分類分層制訂培養(yǎng)計(jì)劃，緊扣“一縣一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)需求，圍繞農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等主題，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技人才、技術(shù)推廣人才、新型職業(yè)農(nóng)民的培育，讓農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批“田秀才”“土專家”，形成人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)的良好局面。