堅持用系統(tǒng)觀念積極推進(jìn)荒漠化綜合防治

郭秀麗

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會黨校

2023 年6 月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時，主持召開加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會中強調(diào)，加強荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全，事關(guān)強國建設(shè)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。加強荒漠化綜合防治，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的“國之大者”，必須堅持用系統(tǒng)觀念積極推進(jìn)。

推進(jìn)荒漠化綜合防治要強化山水林田湖草沙是生命共同體的理念

自然生態(tài)系統(tǒng)是大自然億萬年間形成的，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。所以，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念。山水林田湖草沙是生命共同體，要把握其整體性特征，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。2013 年，習(xí)近平總書記指出，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。2021 年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時進(jìn)一步指出，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個“沙”字。習(xí)近平總書記用系統(tǒng)觀念再一次深刻詮釋了荒漠化防治對于生態(tài)文明建設(shè)的重要性。

庫布其沙漠銀肯塔拉敖包防風(fēng)固沙林 達(dá)拉特旗林業(yè)和草原局

我國是世界上荒漠化和沙化土地面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國家之一。截至2019 年，全國荒漠化土地面積257.37 萬平方公里、沙化土地面積168.78 萬平方公里，影響4 億多人口生產(chǎn)生活。第六次全國荒漠化和沙化調(diào)查結(jié)果顯示：截至2019 年，內(nèi)蒙古自治區(qū)12 個盟市的83 個旗縣（市、區(qū)）分布有荒漠化土地88966 萬畝，占自治區(qū)總面積的50.14%；92 個旗縣（市、區(qū)）分布有沙化土地59723 萬畝，占自治區(qū)總面積的33.66%。近年來，內(nèi)蒙古荒漠化和沙化土地面積持續(xù)減少，荒漠化和沙化危害連續(xù)減輕，“四大沙漠”“四大沙地”防治成效顯著，沙化土地植被狀況持續(xù)向好。但是荒漠化防治任務(wù)依然很重。一是已治理的荒漠化和沙化土地還處于恢復(fù)穩(wěn)定期，要想取得最好的治理成效還需不斷加強后期管護(hù)。二是未治理面積基數(shù)還很大，重點防治區(qū)域防治難度大，要想取得黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)的勝利，配合打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，構(gòu)筑北疆萬里綠色長城、生態(tài)安全屏障，還面臨許多問題和困難。因此，必須用好科學(xué)的方法論，尤其要用好系統(tǒng)觀念，堅決摒棄就水治水、就沙治沙的簡單化思維，把山水林田湖草沙放在一起統(tǒng)籌考慮，綜合治理。

推進(jìn)荒漠化綜合防治要有馳而不息久久為功的韌勁

荒漠化防治是一項系統(tǒng)性、長期性和復(fù)雜性的生態(tài)工程。2014 年3 月14 日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上指出，“我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的。但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志?！?017 年8 月，習(xí)近平總書記在對河北省塞罕壩機械林場建設(shè)者事跡作出的指示中強調(diào)，“持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局，把我們偉大的祖國建設(shè)得更加美麗，為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境”。2023 年6 月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古主持召開加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會時再次強調(diào)，“要勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡，把祖國北疆這道萬里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固，在建設(shè)美麗中國上取得更大成就?！?/p>

這些觀念對荒漠化防治有著重要的指導(dǎo)意義。從國家層面看，這些觀念為編制荒漠化防治中長期規(guī)劃提供了根本遵循和實踐要求。要用戰(zhàn)略思維、歷史思維和底線思維把握中長期荒漠化防治范圍的廣度和時間的長度，在設(shè)定最低目標(biāo)的同時，要努力向更高方向推進(jìn)。從社會層面看，這些觀念為在全社會形成功在當(dāng)代、利在千秋的荒漠化防治意識提供了積極的價值導(dǎo)向，有利于在全社會形成共同重視、共同參與的系統(tǒng)合力。從個人層面看，強調(diào)馳而不息、久久為功，一代接著一代干，就是警醒每個人都要正確認(rèn)識荒漠化防治的長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和全民性特點，為個人積極參與荒漠化防治，養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣，從而福蔭后代提供了價值觀和實踐要求。只有形成強大的防治合力，發(fā)揮防治主體“1+1 ＞2”的綜合、系統(tǒng)的強大功能，荒漠化防治才能更好更快推進(jìn)。

內(nèi)蒙古也必然在這三個層面采取扎實舉措。一是一定要有中央部署到哪里就把工作落實到哪里的堅持和韌性，馳而不息把荒漠化綜合治理節(jié)節(jié)推進(jìn)，把我國北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得更加牢不可破。二是要做好宣傳工作，讓全社會了解自治區(qū)荒漠化治理的現(xiàn)狀、成績及問題，強化生態(tài)治理人人有責(zé)的意識，發(fā)揮全社會參與防沙治沙的積極性，把荒漠化防治作為惠及子孫的千秋事業(yè)推深做實。

推進(jìn)荒漠化綜合防治要采用因地制宜的系統(tǒng)方式

荒漠化土地的形成雖然有著共性的自然因素和人為因素，但在具體形成過程中，還會有各自不同的影響因素。要具體問題具體分析，對荒漠化、沙化土地進(jìn)行科學(xué)分類，對不同類型的荒漠化、沙化土地采取不同的治理方式。

要提高辯證思維能力，把握生態(tài)系統(tǒng)的對立統(tǒng)一規(guī)律，在順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)功能，讓植被休養(yǎng)生息，把保護(hù)和自然修復(fù)充分統(tǒng)一起來，從根本上控制土地荒漠化和沙化趨勢。要堅持宜沙則沙，保護(hù)原生沙漠、戈壁等自然遺跡，努力做到應(yīng)保盡保。在重點防治區(qū)域，要全面摸清水資源底數(shù)，合理利用水資源，在科學(xué)評估水資源承載能力的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合防治、系統(tǒng)防治、源頭防治，避免破壞水資源的持續(xù)支撐能力。

要提高創(chuàng)新思維能力，積極運用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)荒漠化高質(zhì)量綜合防治。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展綠色生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)。一邊要保護(hù)好生態(tài)，一邊在水資源條件允許的基礎(chǔ)上，利用光、熱、土、生、景等資源，適度有序地發(fā)展節(jié)水、低碳、環(huán)保型特色沙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，提高農(nóng)牧民參與荒漠化防治的積極性，為荒漠化防治注入可持續(xù)的動力。

推進(jìn)荒漠化綜合防治要廣泛開展國際交流合作

地球是一個大系統(tǒng)，意味著荒漠化防治絕不是一個國家一個地區(qū)就能完成的孤立的事情。要運用系統(tǒng)觀念，積極推進(jìn)國際合作。推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，是我國為了積極應(yīng)對氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全，為世界提供的中國智慧和中國方案，是構(gòu)建人與自然生命共同體的重要載體。2023 年6月，習(xí)近平總書記在巴彥淖爾市考察時強調(diào)，要廣泛開展國際交流合作，履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，積極參與全球荒漠化環(huán)境治理，重點加強同周邊國家的合作，支持共建“一帶一路”國家荒漠化防治，引領(lǐng)各國開展政策對話和信息共享，共同應(yīng)對沙塵災(zāi)害天氣。

開展國際交流合作，一是要以技術(shù)交流、成果展示等為媒介，不斷激發(fā)世界各國政府和人民共同關(guān)注全球干旱半干旱區(qū)域的荒漠化及土地退化問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030 年土地退化零增長、2040 年全球退化土地減少50%的目標(biāo)及“荒漠造福人類”的承諾作出各自應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。二是要聯(lián)合“一帶一路”荒漠化防治領(lǐng)域的力量，樹立和諧共生理念，積極推動中國和“一帶一路”沿線國家在土地退化和荒漠化防治領(lǐng)域的深度交流與合作，為推動國際荒漠化防治獻(xiàn)策助力，在國際荒漠化治理的大系統(tǒng)中，積極推進(jìn)我國荒漠化防治工作走深走實。

內(nèi)蒙古與蒙古國接壤，在中蒙荒漠化防治合作中是重要的參與力量。中蒙雙方要不斷開展聯(lián)合研究和能力建設(shè)活動，進(jìn)一步探尋內(nèi)蒙古與蒙古國在荒漠化防治合作方面的關(guān)鍵結(jié)合點和互通互鑒點，從而取得合作共贏的系統(tǒng)化疊加效果，為減輕東北亞地區(qū)沙塵危害提供信息和技術(shù)支撐，共同推動構(gòu)建蒙古高原生態(tài)安全屏障，為把我國北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得更加牢固提供合力。

當(dāng)前，自治區(qū)黨委、政府要以兩件大事為主抓手推進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)。在努力完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)中，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障是首要任務(wù)，加強荒漠化綜合防治是必須完成好的攻堅任務(wù)。只有把我國北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得更加牢固，全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，才能在以“綠”作為堅實底色的全方位部署中統(tǒng)籌推進(jìn)，才能在高質(zhì)量保護(hù)中不斷深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，才能在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中實現(xiàn)“模范自治區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)。