新時(shí)代下水利檔案信息化管理探究

劉佩

（松遼水利委員會(huì)綜合服務(wù)中心，吉林長(zhǎng)春 130021）

水利檔案是指水利工程建設(shè)涉及的一切活動(dòng)記載，包括水利工程施工前階段形成的立項(xiàng)、審批、勘探設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件、可行性研究任務(wù)書(shū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，以及施工合同、招投標(biāo)、審查等相關(guān)管理性文件。隨著信息化的發(fā)展，新時(shí)代水利檔案管理也需要向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，借助信息技術(shù)提高水利檔案管理工作的質(zhì)量，利于水利檔案信息的共享，更好地為水利事業(yè)服務(wù)。

1 水利檔案管理的特點(diǎn)

1）水利檔案管理復(fù)雜性較高。由于水利檔案內(nèi)容豐富、綜合性強(qiáng)、涉及面廣，往往牽扯到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電力、生態(tài)等各行各業(yè)，包含多樣的繪圖軟件及圖紙[1]。因此，水利檔案管理是以水利學(xué)科為基礎(chǔ)，多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)相融合，具有多元性和綜合性的特點(diǎn)，對(duì)檔案管理人員也有一定的專(zhuān)業(yè)性要求。

2）水利檔案管理責(zé)任重大。水利檔案一般為終身責(zé)任制，檔案滲透于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，是建設(shè)項(xiàng)目資料最真實(shí)的記錄，對(duì)水利檔案進(jìn)一步規(guī)范整理能夠?yàn)楹罄m(xù)水利工程建設(shè)提供可靠的支撐。同時(shí)，水利檔案是工程質(zhì)量的真實(shí)反映，也是工程檢修、維護(hù)和管理的重要依據(jù)。在處理相關(guān)問(wèn)題或者糾紛時(shí)，水利檔案可以為各方提供理論依據(jù)，維護(hù)相關(guān)責(zé)任人的合法權(quán)益。

3）水利檔案管理變動(dòng)性較大。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)需要考慮當(dāng)?shù)氐牡乩硪蛩睾图竟?jié)特點(diǎn)，受時(shí)間和空間的制約。不同的水文地質(zhì)條件、河床演變情況等都會(huì)影響施工項(xiàng)目的實(shí)施情況。特別是在汛期，要考慮到洪澇災(zāi)害等因素，在遇到緊急情況時(shí)需要采取緊急工程措施，再加上參與建設(shè)的單位眾多、工程建設(shè)復(fù)雜等因素的干擾，導(dǎo)致水利檔案管理變動(dòng)性較大。

2 水利檔案信息化管理常見(jiàn)問(wèn)題

松遼流域多年來(lái)建設(shè)了大量水利工程項(xiàng)目，如水網(wǎng)骨干工程建設(shè)項(xiàng)目、遼河干流堤防提升工程項(xiàng)目、引綽濟(jì)遼項(xiàng)目等。進(jìn)入新時(shí)代，水利檔案管理全面向信息化方向邁進(jìn)，在新的形勢(shì)下，松遼流域水利檔案管理也面臨著新的挑戰(zhàn)。水利工程項(xiàng)目的檔案管理主要存在以下幾方面問(wèn)題。

2.1 基礎(chǔ)薄弱

由于水利檔案內(nèi)容范圍廣，資料類(lèi)型多，且涉及各行各業(yè)，多年來(lái)，水利檔案管理以紙質(zhì)化管理為主[2]。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，水利檔案管理逐步向數(shù)字化、信息化方向轉(zhuǎn)變，水利檔案的復(fù)雜性要求水利檔案管理人員具有較高的專(zhuān)業(yè)性[3]。但由于管理人員信息化工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，軟件應(yīng)用與硬件結(jié)合能力相對(duì)薄弱，導(dǎo)致水利檔案管理信息化基礎(chǔ)薄弱，無(wú)法有力推動(dòng)水利檔案信息化建設(shè)。

2.2 安全性問(wèn)題突出

水利檔案信息化管理將龐大的文本資料轉(zhuǎn)變?yōu)槿莘e更小的信息數(shù)據(jù)，增加了便捷性，同時(shí)，也加大了文件泄密的可能性?；ヂ?lián)網(wǎng)的傳播速度快、開(kāi)放程度高，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)漏洞能夠快速地將水利檔案數(shù)據(jù)信息破解傳播，給國(guó)家水利工程項(xiàng)目造成重大安全隱患，這也是水利檔案信息化管理需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

2.3 系統(tǒng)性不強(qiáng)

水利工程一般由多個(gè)單位合作建設(shè)，檔案儲(chǔ)存較為分散，整理時(shí)需要進(jìn)行大量的檔案數(shù)據(jù)交換[4]。由于各個(gè)單位間檔案信息化程度存在差異，檔案管理系統(tǒng)互有偏差，各單位之間檔案轉(zhuǎn)移難度大，加之各單位間管理依據(jù)和職責(zé)規(guī)定不清晰，導(dǎo)致檔案管理系統(tǒng)協(xié)作能力不高。

3 加強(qiáng)水利檔案信息化管理的有效舉措

3.1 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

水利檔案管理部門(mén)需要結(jié)合當(dāng)前水利檔案信息化管理模式，完善檔案管理體系，建立長(zhǎng)效管制機(jī)制，制定符合新時(shí)代下檔案管理信息化建設(shè)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)水利檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；要增強(qiáng)檔案管理意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成分管明確、職責(zé)清晰的檔案運(yùn)管體系；要重視提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性，保證不同平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸中數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性，更要重視數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩裕岣邤?shù)據(jù)安全意識(shí)，消除數(shù)據(jù)傳輸中的安全隱患；進(jìn)一步提高檔案工作人員信息化技能的培養(yǎng)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升數(shù)據(jù)傳輸人員的責(zé)任意識(shí)，依法依規(guī)地做好檔案管理工作。

3.2 優(yōu)化檔案利用環(huán)節(jié)

通過(guò)優(yōu)化檔案協(xié)同方式，對(duì)水利檔案信息進(jìn)行高效整合，拓寬水利檔案服務(wù)的廣度和深度；積極構(gòu)建水利檔案信息化共享平臺(tái)，統(tǒng)籌檔案的歸屬與流向；整合檔案信息資源，降低檔案利用門(mén)檻，提高水利檔案共享利用率；加強(qiáng)各單位水利檔案之間聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)檔案之間的互惠共享。

3.3 構(gòu)建水利檔案信息化管理平臺(tái)

新時(shí)代下水利檔案信息化管理逐步向數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，也對(duì)水利檔案信息化管理平臺(tái)提出了新的要求[5]。管理平臺(tái)需要進(jìn)一步完善數(shù)字檔案建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道使各個(gè)環(huán)節(jié)高效互聯(lián)；利用系統(tǒng)管理平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水利檔案信息的全面共享；提高信息化管理平臺(tái)的軟硬件兼容性，結(jié)合水利檔案管理工作的特點(diǎn)對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，解決檔案數(shù)據(jù)因不兼容而無(wú)法共享、新系統(tǒng)無(wú)法處理舊業(yè)務(wù)等問(wèn)題，提升檔案信息化管理操作平臺(tái)的科學(xué)性和安全性。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，新時(shí)代下水利檔案管理方式也逐漸向信息化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)水利檔案信息化平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)是水利檔案管理工作發(fā)展的大勢(shì)所趨。水利部門(mén)和相關(guān)單位必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷完善水利檔案信息化管理平臺(tái)，為水利事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。