加快構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系

張瑾

來源：科技日報

2003年7月，時任浙江省委書記的習近平同志在浙江省委十一屆四次全體（擴大）會議上提出“八八戰(zhàn)略”。這是在省域?qū)用嫣岢龅目平膛d省、人才強省戰(zhàn)略，謀劃了創(chuàng)新型省份的建設藍圖?！鞍税藨?zhàn)略”是習近平同志運用馬克思主義的世界觀和方法論，直面浙江發(fā)展面臨的矛盾和問題，提出的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，引領浙江走上了創(chuàng)新發(fā)展道路。2015年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時強調(diào)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。2015年10月，黨的十八屆五中全會提出，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風?！鞍税藨?zhàn)略”與創(chuàng)新發(fā)展理念高度契合，在內(nèi)涵和舉措上一脈相承。

堅定不移走自主創(chuàng)新道路。進入21世紀，我國正式加入世界貿(mào)易組織，中國企業(yè)進一步走向世界舞臺，與各國企業(yè)同臺競技。但這一時期，我國經(jīng)濟增長過度依賴自然資源、單純以規(guī)模及成本制勝的發(fā)展模式已難以適應國際競爭和國內(nèi)環(huán)境新變化。2003年前后，浙江經(jīng)濟因電力、土地、水資源等生產(chǎn)要素短缺而面臨挑戰(zhàn)。2006年3月，習近平同志主持召開了浙江省自主創(chuàng)新大會，會后發(fā)布的《關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型省份和科技強省的若干意見》提出，到2020年浙江基本建成科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力、公眾科學素質(zhì)居于全國前列的科技強省和具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型省份。按照習近平同志謀劃的戰(zhàn)略布局，浙江始終堅持一張藍圖繪到底，以創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展，加快構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系。2021年，浙江省正式宣布已實現(xiàn)“到2020年成為創(chuàng)新型省份，基本建成科技強省”的戰(zhàn)略目標。實踐證明，創(chuàng)新型省份建設的提出具有極高的理論科學性和現(xiàn)實可行性，為浙江實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等全面創(chuàng)新擘畫了藍圖、指明了方向。

強化人才引領是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。在“八八戰(zhàn)略”明確提出人才強省之后，習近平同志部署推動各項工作。2002年12月，習近平同志帶著浙江省有關(guān)部門負責人專程到浙江大學進行調(diào)研，并明確表示，“一如既往地全力支持浙江大學的改革和發(fā)展，為浙江大學早日建成世界一流大學創(chuàng)造良好的條件?！绷暯酵驹谡憬ぷ髌陂g多次到浙江大學視察指導工作，這是他關(guān)注人才工作的一個縮影。多年來，浙江深入貫徹習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，全力打造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)，高水平建設人才強省，加快推動形成“聚天下英才而用之”的人才發(fā)展格局。

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。面對百年未有之大變局，以習近平同志為核心的黨中央始終把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，順應時代發(fā)展要求，著眼于解決重大理論和實踐問題，積極識變應變求變，大力推進改革創(chuàng)新，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力?？萍家I創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，這是浙江在關(guān)鍵時刻作出的戰(zhàn)略抉擇。在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江不斷加大科技創(chuàng)新投入，以創(chuàng)新破題、改革破難、開放破局，努力探索中國式現(xiàn)代化省域先行的實踐路徑。“八八戰(zhàn)略”中的科技創(chuàng)新理念不僅為浙江轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、抓住戰(zhàn)略機遇期、爭取發(fā)展主動權(quán)提供了戰(zhàn)略指導，也為推進科技強國建設和實現(xiàn)高水平科技自立自強提供了浙江經(jīng)驗。

深化改革激發(fā)活力是創(chuàng)新發(fā)展的制度保障。2006年3月，習近平同志在浙江省自主創(chuàng)新大會上強調(diào)“科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新緊密結(jié)合”，為科技創(chuàng)新和體制機制改革提供了有力支撐。2002年，由科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局和浙江省主辦的中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場投入運行，浙江省率先實行技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)并采取多種形式與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作。投資擔保、技術(shù)轉(zhuǎn)移等各類創(chuàng)新中介機構(gòu)成為鏈接創(chuàng)新要素的重要橋梁。2014年8月，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上指出，要加快體制機制創(chuàng)新，形成新的利益軌道。一個是科技創(chuàng)新的輪子，一個是體制機制創(chuàng)新的輪子，兩個輪子共同轉(zhuǎn)動，才有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。這與“八八戰(zhàn)略”一脈相承，具有鮮明的時代特征。

堅持開放創(chuàng)新是推動全球合作共贏的重要舉措。習近平同志在浙江工作時提出，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以更高水平的開放帶動更高層次的發(fā)展。2004年3月，習近平同志在浙江省對外開放工作會議上指出，要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作。2013年9月，習近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學習時強調(diào)，要深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進自主創(chuàng)新，并同國際科技界攜手努力為應對全球共同挑戰(zhàn)作出應有貢獻。近年來，浙江省把打造開放型區(qū)域創(chuàng)新體系作為浙江自主創(chuàng)新體系建設的中心任務，為浙江產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新源源不斷地提供科技資源、要素資源、政策制度和基礎設施。“八八戰(zhàn)略”中的開放創(chuàng)新理念不僅為浙江加強國際科技交流合作提供了戰(zhàn)略指導，也為我國形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)貢獻了浙江經(jīng)驗。