以巡視利劍推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

施岐峰

巡視整改是檢驗(yàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”的試金石，也是履行管黨治黨責(zé)任、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

習(xí)近平總書記深刻指出，巡視制度十年磨一劍，成為黨之利器、國(guó)之利器，很管用。巡視整改是檢驗(yàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”的試金石，也是履行管黨治黨責(zé)任、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。中國(guó)電科始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展” 的巡視工作方針，深刻運(yùn)用全周期管理的理念方式開展政治巡視，不斷強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用，把解決問(wèn)題與完善制度、深化治理結(jié)合起來(lái)，以高質(zhì)量的政治監(jiān)督推動(dòng)改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬， 為加快建設(shè)世界一流企業(yè)、確保黨的二十大決策部署落地見(jiàn)效提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn) 以嚴(yán)的基調(diào)推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)落到實(shí)處

作為軍工電子主力軍、網(wǎng)信事業(yè)國(guó)家隊(duì)、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，中國(guó)電科始終堅(jiān)持用政治眼光看待巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把抓好整改作為重要政治任務(wù)，聚焦政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改，不斷夯實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)” 的思想和行動(dòng)根基。

以嚴(yán)格的要求推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)落地。中國(guó)電科始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為抓好巡視整改的首要任務(wù)，建立“傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)、督導(dǎo)推動(dòng)、跟蹤問(wèn)效”閉環(huán)管理工作機(jī)制，著力解決在支撐國(guó)家重大工程、保障軍工重大任務(wù)、攻關(guān)“卡脖子”重大項(xiàng)目、服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題，推動(dòng)被巡視黨組織不斷增強(qiáng)政治能力和專業(yè)本領(lǐng)，聚力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效支撐高水平科技自立自強(qiáng)，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為干在實(shí)處、走在前列的實(shí)績(jī)實(shí)效。

以嚴(yán)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建巡視整改責(zé)任體系。立足國(guó)家所需、行業(yè)所趨、電科所能，研究制定集團(tuán)公司黨組巡視工作規(guī)劃（2023—2027 年）， 并督促各級(jí)黨組織制定內(nèi)部巡察規(guī)劃，健全完善“1+3+2”巡視巡察制度體系，建立中央巡視整改、內(nèi)部巡視、基層巡察三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建集團(tuán)黨組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、總部部門、巡視組及被巡視黨組織分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的整改責(zé)任體系，持續(xù)做實(shí)做深做細(xì)整改監(jiān)督工作，以高質(zhì)量整改促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)深化“地毯式” 整改。全面構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)， 各類監(jiān)督貫通融合、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的“大監(jiān)督”工作格局，整合聚集多種監(jiān)督資源，把各類整治整改統(tǒng)籌起來(lái)， 聚焦近年發(fā)現(xiàn)的強(qiáng)軍興軍、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)等方面的問(wèn)題，實(shí)施地毯式排查、清單化管理、系統(tǒng)性推進(jìn)， 建立統(tǒng)一臺(tái)賬清單，定期督導(dǎo)調(diào)度， 確保問(wèn)題排查到位、責(zé)任落實(shí)到位、整改清零到位，一體解決影響制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各類頑瘴痼疾。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 以“全周期管理”理念推動(dòng)問(wèn)題整改精準(zhǔn)高效

中國(guó)電科把抓好巡視整改作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃， 推動(dòng)巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升抓好巡視整改的科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

實(shí)施“全科醫(yī)生體檢，專科醫(yī)生治病”的工作模式。巡視組作為“全科醫(yī)生”，負(fù)責(zé)巡視現(xiàn)場(chǎng)檢查工作， 對(duì)被巡視單位開展全面政治體檢，圍繞“四個(gè)落實(shí)”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)“病灶”，出具“體檢報(bào)告”，為下一步“對(duì)癥下藥”提供依據(jù)。總部職能部門作為“?？漆t(yī)生”，充分發(fā)揮職能監(jiān)督作用，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，從專業(yè)領(lǐng)域?qū)ΠY施策提出意見(jiàn)建議，并通過(guò)強(qiáng)化日常督導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，確保相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)。

強(qiáng)化“全流程指導(dǎo)、體系化推進(jìn)” 的監(jiān)督模式。巡視整改前，巡視辦組織四方會(huì)審，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察組、各巡視組、相關(guān)職能部門集中審核被巡視單位整改方案，確保各項(xiàng)整改措施重點(diǎn)聚焦、切實(shí)可行，提升整改方案科學(xué)性。整改過(guò)程中，結(jié)合日常監(jiān)督成果，及時(shí)糾正偏差，督促各項(xiàng)整改任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)，確保整改過(guò)程規(guī)范性。整改結(jié)束后，組織被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)整改落實(shí)情況， 點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升震懾效果， 確保整改成果有效性。

采取“重點(diǎn)問(wèn)題靶向改、共性問(wèn)題聯(lián)動(dòng)改”的整改模式。每輪巡視后，聚焦黨中央重大決策部署、國(guó)家和軍隊(duì)重點(diǎn)任務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”攻關(guān)等方面，建立重點(diǎn)問(wèn)題臺(tái)賬，納入日常督導(dǎo)和年度考核范圍，定期檢查整改落實(shí)情況， 確保重點(diǎn)問(wèn)題扎實(shí)有效解決。聚焦經(jīng)營(yíng)發(fā)展、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、制度建設(shè)等方面，梳理共性問(wèn)題清單，組織總部部門對(duì)照檢視管理漏洞、制度缺失、監(jiān)督盲區(qū)，解決問(wèn)題在基層、根子在總部的系統(tǒng)性問(wèn)題；組織其他成員單位對(duì)照開展自查自糾，一攬子解決同類問(wèn)題，推動(dòng)全系統(tǒng)改革發(fā)展質(zhì)量、合規(guī)管理水平實(shí)現(xiàn)整體提升。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治 以成果運(yùn)用推動(dòng)世界一流企業(yè)價(jià)值提升

中國(guó)電科始終把推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為巡視工作的“落腳點(diǎn)”， 堅(jiān)持以“改”為關(guān)鍵、以“實(shí)”為重點(diǎn)，將巡視成果運(yùn)用與履行使命責(zé)任、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，切實(shí)做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

以巡視整改促進(jìn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。始終心懷“國(guó)之大者”， 從黨和國(guó)家事業(yè)大局的高度謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，以巡視整改為抓手， 全力支撐航天工程、大飛機(jī)研制、北京冬奧會(huì)等標(biāo)志性國(guó)家重大工程和重要活動(dòng)，緊扣戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新，加緊打造自主可控核心裝備，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠，以有力服務(wù)武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)和全力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的實(shí)際行動(dòng)彰顯大國(guó)重器的使命擔(dān)當(dāng)。

以巡視整改促進(jìn)專業(yè)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的聚焦主責(zé)主業(yè)不到位、資源配置效率不高等問(wèn)題，加快推進(jìn)專業(yè)化整合，牽頭五省六地聯(lián)合成立國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，聚集優(yōu)勢(shì)力量組建網(wǎng)絡(luò)通信研究院、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院、芯片技術(shù)研究院等，統(tǒng)籌布局推進(jìn)工業(yè)軟件、航空電子、汽車芯片等十大技術(shù)發(fā)展研究中心，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的“輕量化”組織運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有效銜接，打通從科研到市場(chǎng)的“最后一公里”，搶占新興領(lǐng)域發(fā)展制高點(diǎn)。

以巡視整改促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力持續(xù)提升。系統(tǒng)梳理巡視發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，總結(jié)形成了3 類14 項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單，分類施策、精準(zhǔn)拆彈，下大力氣解決制約發(fā)展的頑瘴痼疾。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)， 以“清單制”規(guī)范貿(mào)易業(yè)務(wù)，嚴(yán)格重大項(xiàng)目投資決策流程，嚴(yán)控新購(gòu)?fù)恋氐裙潭ㄙY產(chǎn)投資行為，有效化解重點(diǎn)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)、重大案件法律風(fēng)險(xiǎn)。

以巡視整改促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度體系健全完善。針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面對(duì)標(biāo)世界一流，加速構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的公司治理體系， 形成以公司章程為統(tǒng)領(lǐng)、包含上中下三個(gè)層級(jí)的制度體系，推動(dòng)公司治理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平全面提升，切實(shí)將黨的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。

以巡視整改促進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)。把廉潔要求貫穿巡視整改全過(guò)程，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”， 不斷加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督， 教育引導(dǎo)廣大黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事，著力營(yíng)造廉潔風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)廉潔精神，形成崇廉尚廉的廉潔文化氛圍，不斷涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代新風(fēng)， 讓政治紀(jì)律和制度法規(guī)成為黨員干部嚴(yán)格堅(jiān)守的底線，在懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力過(guò)程中，推動(dòng)廣大黨員干部廉潔從政、廉潔用權(quán)。

（作者：中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司黨組巡視辦公室主任）