國(guó)有企業(yè)亟待加強(qiáng)成本控制

◎文/郭娟莉

成本控制是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主要內(nèi)容之一。成本控制效果關(guān)系到企業(yè)效益，需要高度重視。企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)成本控制，制定科學(xué)合理的成本控制方案，創(chuàng)新成本控制理念，提高成本控制工作的實(shí)效性，全面落實(shí)降本增效，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本控制的基本原則

國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化成本控制要遵循相應(yīng)的原則，以保證成本控制的效果，通過切實(shí)可行的成本控制方案提升企業(yè)效益。

最小化原則國(guó)有企業(yè)在加強(qiáng)成本控制時(shí)，需要落實(shí)最小化原則，通過各種成本控制方法、手段，在確保生產(chǎn)質(zhì)量與效率的同時(shí)，完成對(duì)成本的壓縮，最終實(shí)現(xiàn)降本增效。在整個(gè)成本控制過程中，需要基層員工參與其中，將其全面貫徹于整個(gè)生產(chǎn)過程。通過落實(shí)成本最小化原則，剔除各種非必要的開支，精準(zhǔn)控制成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。

全面性原則成本控制的主要原則之一就是全面性，即上至管理層、下至基層員工，國(guó)有企業(yè)內(nèi)所有職工參與其中。國(guó)有企業(yè)推行自上而下的成本控制體系，圍繞項(xiàng)目經(jīng)理構(gòu)建成本管理隊(duì)伍，做好生產(chǎn)流程與經(jīng)營(yíng)成本控制，協(xié)同管理生產(chǎn)過程中涉及的生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)提高成本控制與管理的目的。

有效性原則國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化成本控制時(shí)要落實(shí)有效性原則，以保證成本控制工作的質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)成本管理的有效性需要通過合理成本控制措施來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而降低成本支出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出效益最大化，提升企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，提高國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)有企業(yè)成本管理工作面臨的問題

內(nèi)部控制環(huán)境問題國(guó)有企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)貫穿整個(gè)成本管理，需要全體員工參與其中。但在現(xiàn)實(shí)中，大部分基層員工缺少參與成本管理的積極性，導(dǎo)致成本管理環(huán)境不理想，影響到成本管理制度落實(shí)，導(dǎo)致日常經(jīng)營(yíng)管理時(shí)成本管理流于形式，無法全面發(fā)揮其作用。部分國(guó)有企業(yè)成本管理相關(guān)部門之間缺少關(guān)聯(lián)，無法起到相互監(jiān)督的作用。同時(shí)，部分國(guó)有企業(yè)成本管理制度落實(shí)不理想，很多制度停留在紙面上，內(nèi)部宣傳不到位，使得員工不了解內(nèi)部控制制度、內(nèi)容。加上國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制文化氛圍欠缺，員工缺少參與的積極性，影響到內(nèi)部控制效果。

成本管理風(fēng)險(xiǎn)問題國(guó)有企業(yè)成本管理中會(huì)遇到各類問題，可以通過成本管理體系分析這些問題的成因，以便采取有效解決措施，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)際上，一些國(guó)有企業(yè)不能準(zhǔn)確識(shí)別與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，自身風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)不完善，缺少科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的方法，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制不完善，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管控效果降低。此外，一些國(guó)有企業(yè)雖已構(gòu)建完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，但部分管理層欠缺風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并未站在戰(zhàn)略層面分析成本管理制度建立與執(zhí)行的必要性，影響到成本管理實(shí)施效果，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，造成國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

成本管理制度不健全在市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)成本工作面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)問題，這對(duì)內(nèi)部控制工作的要求就更高，需要國(guó)有企業(yè)及時(shí)調(diào)整內(nèi)部控制制度，分析現(xiàn)有問題及成因，采取有效應(yīng)對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)問題的措施。但很多國(guó)有企業(yè)成本管理制度不完善，缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式管理模式，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部作用。同時(shí)，成本管理人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等也嚴(yán)重阻礙了成本管理現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)，部分國(guó)有企業(yè)缺少獨(dú)立的成本管理部門，管理職責(zé)較為分散，管理層無法了解成本管理落實(shí)情況，而且成本管理體系不完善，未能與其他制度結(jié)合起來，不利于成本管理實(shí)施等。還有一些國(guó)有企業(yè)出于對(duì)成本的考慮，也沒有設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門，直接由成本部門承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)工作，無法有效監(jiān)督檢查成本收支與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是無法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)問題，阻礙成本管理的具體實(shí)施。

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本控制的具體策略

建立健全成本控制體系國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中想要合理控制資源消耗問題，就需要將成本控制理念貫穿于經(jīng)營(yíng)的各個(gè)細(xì)節(jié)中，通過全過程控制，減少資源消耗。為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)成本控制效果，一定要結(jié)合實(shí)際建立完善的成本控制體系，通過全方位和全過程的監(jiān)督及管控，有效提升企業(yè)內(nèi)部成本控制效果，確保產(chǎn)品形成過程中的每個(gè)細(xì)節(jié)都得到有效管理，實(shí)現(xiàn)貫穿式管理和發(fā)展。同時(shí)，開展分階段成本控制計(jì)劃主要可分為三個(gè)階段，即事前管控、事中管控以及事后管控。從前期的成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃以及決策入手，再到中間具體的成本核算、預(yù)算和監(jiān)督，后期則主要關(guān)注成本的分析以及考核等相關(guān)事項(xiàng)。

值得注意的是，在這三個(gè)階段中，事前和事中對(duì)于事后控制極為重要，只有前期一切都安排處理好，后期才能快速有效開展，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況的有效總結(jié)，并針對(duì)下個(gè)年度企業(yè)成本控制目標(biāo)進(jìn)行合理制定。另外，國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建成本控制體系時(shí)，一定要注意對(duì)新型控制手段的引進(jìn)和學(xué)習(xí)。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在大量的成本控制信息，面對(duì)這種情況，很多企業(yè)仍舊沿用傳統(tǒng)人工手段對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)，無論是準(zhǔn)確性還是及時(shí)性都無法得到有效保證。所以，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)成本控制手段的創(chuàng)新，通過先進(jìn)系統(tǒng)、手段以及管理模式等的學(xué)習(xí)，構(gòu)建并優(yōu)化信息資源交流與平臺(tái)，針對(duì)企業(yè)成本管理中的不足和漏洞及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修補(bǔ)，并跟蹤處理結(jié)果，以此提升成本控制效果。

物資管理中的成本控制策略為保證培訓(xùn)效果，可以在培訓(xùn)后期以考核的形式對(duì)其素質(zhì)和能力進(jìn)行檢查，只有考試合格的員工才能繼續(xù)工作。另外，單位需要進(jìn)一步完善內(nèi)部物資管理?xiàng)l例，在保證物資管理內(nèi)容公正、公平、適用的同時(shí)，提升物資管理人員道德修養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其樹立公正廉潔的行事之風(fēng)。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，一定要養(yǎng)成關(guān)懷下屬的好習(xí)慣，通過與員工之間的交流拉進(jìn)距離，了解其真實(shí)需求，從而做出適當(dāng)調(diào)整，提升員工忠誠(chéng)度，減少離職以及徇私舞弊等情況的發(fā)生。

在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)過程中，一份合理的采購(gòu)計(jì)劃不僅能避免盲目采購(gòu)，還能有效避免超標(biāo)采購(gòu)導(dǎo)致資金浪費(fèi)。因此，需要在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)完善的采購(gòu)管理監(jiān)督體系，針對(duì)采購(gòu)計(jì)劃建立一個(gè)科學(xué)且合理的審批流程。同時(shí)，在制訂采購(gòu)計(jì)劃時(shí)工作人員需要對(duì)項(xiàng)目物資使用情況進(jìn)行詳細(xì)了解，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度進(jìn)行考察，檢查實(shí)際使用情況，結(jié)合以往生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、條件、類型和物資使用情況等進(jìn)行參考，制訂合理的物資采購(gòu)計(jì)劃。另外，物資設(shè)計(jì)人員在制訂物資采購(gòu)計(jì)劃時(shí)如果出現(xiàn)變動(dòng)，相對(duì)應(yīng)的物資采購(gòu)計(jì)劃也要隨之做出調(diào)整，在保證滿足當(dāng)前生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，盡量減少多余物資的支出，節(jié)省資金。

企業(yè)內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施分析一是構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系。就企業(yè)內(nèi)部控制工作建設(shè)而言，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須加以特別重視和關(guān)注，由上到下進(jìn)行推動(dòng)，加快內(nèi)部控制體系的構(gòu)建和完善。身為企業(yè)管理者，必須具備足夠的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極投身于內(nèi)部控制體系的構(gòu)建和工作推行中，將管理理念貫徹到底。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部發(fā)展而言，一定要做好內(nèi)控管理，針對(duì)管理內(nèi)容和精神等進(jìn)行規(guī)范和宣傳，提升員工對(duì)其重視程度，從而積極參與到企業(yè)內(nèi)部控制工作中，使企業(yè)內(nèi)部控制更加規(guī)范，符合專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的開展。

二是制定具有可行性的操作規(guī)范。企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)時(shí)，需從自身實(shí)際出發(fā)，確保操作規(guī)范的可行性。而且內(nèi)部控制規(guī)范在指定時(shí)需要以自身發(fā)展原則為導(dǎo)向，將理念、基本原則、企業(yè)治理機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行科學(xué)銜接和融合，確保內(nèi)控管理能夠發(fā)揮其本身價(jià)值和作用。通過對(duì)財(cái)務(wù)控制制度和流程的建立，提升對(duì)基礎(chǔ)工作的管控。就財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的編制而言，需緊密圍繞會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等內(nèi)容制定具體管理制度和方法，確保操作規(guī)范的可行性，以此推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控管理和經(jīng)營(yíng)管理體系的融合，并借助預(yù)算管理和績(jī)效考核等手段，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控，發(fā)揮其價(jià)值和作用。

三是完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。要想提升企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，就需要將會(huì)計(jì)監(jiān)督職能全面發(fā)揮出來，通過實(shí)踐，針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善，以此對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)行強(qiáng)化。因此，對(duì)于目前監(jiān)督落實(shí)不利以及形式化等問題，需要結(jié)合實(shí)際提出針對(duì)性解決措施，通過構(gòu)建完善的內(nèi)控機(jī)制，加上監(jiān)督審核、評(píng)價(jià)審定以及效益評(píng)估等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性以及系統(tǒng)性的強(qiáng)化，盡最大能力提升企業(yè)自身安全性。此外，針對(duì)財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算能力和管理職能的細(xì)化和分解，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督和核算的落實(shí)效果，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升，并通過彼此不相容的職務(wù)分離機(jī)制的實(shí)施，在相互牽制中對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督和核算職能進(jìn)行落實(shí)，以此避免徇私舞弊或者工作失誤等情況發(fā)生。

四是重視成本人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本管理人才隊(duì)伍建設(shè)，需要根據(jù)實(shí)際情況開展培訓(xùn)工作，開展有效培訓(xùn)，搭建人才交流平臺(tái)，養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。首先，結(jié)合成本知識(shí)的發(fā)展，組織成本人員建立日常培訓(xùn)機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)幫助成本人員進(jìn)行知識(shí)的更新和學(xué)習(xí)，幫助其提升自身職業(yè)判斷力。在日常培訓(xùn)過程中不僅要涵蓋政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)的所有專業(yè)知識(shí)，還要組織成本人員針對(duì)成本信息系統(tǒng)進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，針對(duì)預(yù)算分錄及其生成規(guī)則進(jìn)行了解，對(duì)日常實(shí)務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和總結(jié)，并針對(duì)所生成的預(yù)算分錄的準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正。其次，各國(guó)有企業(yè)間也可以發(fā)揮各自所長(zhǎng)，組建交流平臺(tái)，雖然各國(guó)有企業(yè)間業(yè)務(wù)內(nèi)容不盡相同，但遇到的問題卻大同小異，各國(guó)有企業(yè)間可以通過分享自身校務(wù)問題供其他國(guó)有企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，形成一系列政府會(huì)計(jì)成本案例，供大家參考和學(xué)習(xí)。最后，國(guó)有企業(yè)成本管理人員在進(jìn)行日常成本知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，還需要對(duì)自身核算分析等技能進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉，從日?；A(chǔ)成本核算逐步向成本管理方向發(fā)展，結(jié)合具體情況針對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況進(jìn)行預(yù)測(cè)、規(guī)劃、績(jī)效評(píng)價(jià)等，將成本人員在國(guó)有企業(yè)發(fā)展決策中的價(jià)值作用全面發(fā)揮出來。