金融集聚有力促進(jìn)長(zhǎng)三角城市高質(zhì)量發(fā)展

◎文/劉盛坤

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合國(guó)力已穩(wěn)居世界前列，近年來(lái)金融業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。尤其是自中國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)金融集聚發(fā)展進(jìn)程逐步加快，金融資源出現(xiàn)的地區(qū)性高度集中，更是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，帶來(lái)了明顯的金融集聚效應(yīng)。而長(zhǎng)三角地區(qū)憑借天然的地理位置優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源以及相對(duì)成熟的體制等優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。作為金融集聚程度最高的地區(qū)之一，長(zhǎng)三角城市群的高質(zhì)量發(fā)展必然會(huì)受到深遠(yuǎn)影響。

金融集聚與高質(zhì)量發(fā)展界說(shuō)

金融集聚的概念影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素非常多，金融集聚是其中非常重要的一項(xiàng)，且是關(guān)鍵切入點(diǎn)，因此要想探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑和模式，就必須深入分析金融集聚的作用機(jī)制。與其他實(shí)體產(chǎn)業(yè)不同，金融業(yè)存在其特殊性，且金融集聚擁有豐富的內(nèi)涵，截止今日學(xué)術(shù)界也尚未確立一個(gè)統(tǒng)一概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，金融集聚分為動(dòng)態(tài)、靜態(tài)兩方面，其中靜態(tài)主要是金融資源借助地理空間、地理資源優(yōu)勢(shì)等，自發(fā)地或者在其他客觀因素的引導(dǎo)下，在一定地域范圍內(nèi)重新配置而產(chǎn)生的金融資源集中，最終達(dá)成金融資源密度增大的結(jié)果，譬如金融機(jī)構(gòu)、資金等集中現(xiàn)象；而動(dòng)態(tài)則是指金融資源從時(shí)間和空間兩個(gè)維度上的協(xié)調(diào)流動(dòng)，最終促使金融市場(chǎng)規(guī)模的區(qū)域性擴(kuò)大這一運(yùn)動(dòng)過(guò)程。隨著金融集聚的發(fā)展和規(guī)模的壯大，金融中心已逐漸成型，變成金融集群，進(jìn)而形成金融集群、金融企業(yè)向上發(fā)展、相互促進(jìn)的良性循環(huán)，最終推動(dòng)金融業(yè)的發(fā)展走向一個(gè)全新的階段。

金融集聚對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的作用效應(yīng)第一，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。金融集聚最顯著的作用就是對(duì)于金融業(yè)的推動(dòng)，其具體表現(xiàn)就是金融機(jī)構(gòu)、資本等在某個(gè)區(qū)域的大量集中，以及對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的促進(jìn)作用。根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，一個(gè)企業(yè)的規(guī)模與生產(chǎn)效率是成正比的，規(guī)模越大則生產(chǎn)效率越高，這是因?yàn)橐?guī)模大的企業(yè)分工會(huì)更加細(xì)致，對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的整體利用水平會(huì)更高，在這種情況下組織、經(jīng)營(yíng)效率會(huì)大大提高。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，金融集聚水平的提高主要有兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，一是金融規(guī)模的擴(kuò)大促使行業(yè)內(nèi)部分工更加明確，二是金融效率會(huì)隨著金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)拆借、信息共享以及人才聚集而快速提高。要想進(jìn)一步強(qiáng)化金融集聚，就必須通過(guò)集群成長(zhǎng)模式來(lái)進(jìn)行，從而全面加強(qiáng)資本支持、資源配置以及分散風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)金融功能。提高金融集聚專業(yè)化程度，必然能夠提升相應(yīng)的服務(wù)能力，促使其服務(wù)范圍全面擴(kuò)大，并使周邊地區(qū)產(chǎn)生涓流效應(yīng)，從而以高效的金融市場(chǎng)、最少的代價(jià)來(lái)獲取最高質(zhì)量的金融服務(wù)。

第二，信息網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。金融資源在某一地區(qū)的集中，就意味著金融集聚區(qū)形成，這種空間距離的縮短，使得金融機(jī)構(gòu)之間的信息流動(dòng)速度變快，減少了信息收集、交流、共享的成本，必然能夠促使金融同行業(yè)之間的合作變得牢固，從而建立密切的聯(lián)系網(wǎng)。專業(yè)知識(shí)、信息以及人才的共享，對(duì)于金融市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是有百利而無(wú)一害的，同時(shí)金融集聚促使專業(yè)技術(shù)水平全面提高，進(jìn)而使得金融信息資源平臺(tái)的搭建更加快捷、高效，從而形成金融集聚發(fā)展的良性循環(huán)。此外，高效、透明的金融市場(chǎng)必然能夠打破投資者與籌資者之間的信息屏障，減少金融資源配置所需花費(fèi)的時(shí)間，提高效率，減少錯(cuò)誤率，并帶動(dòng)周邊地區(qū)、周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，資源配置效應(yīng)。金融集聚的發(fā)展還能夠帶來(lái)資源配置效率的全面提升，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)，最終建立和諧快速的社會(huì)發(fā)展局面。同時(shí)，為了更好地維護(hù)金融集聚的發(fā)展，相應(yīng)的金融市場(chǎng)、金融服務(wù)機(jī)制等也會(huì)隨之快速發(fā)展，這樣可以更好地降低交易成本。更重要的是，信息流動(dòng)速度的加快提高了融資者與投資者之前的匹配度，最終加快社會(huì)生產(chǎn)的進(jìn)程。同時(shí)，資本的趨利性必然能夠帶動(dòng)國(guó)際資本流向金融集聚程度高的地區(qū)，從而進(jìn)一步提升地區(qū)開(kāi)放水平。

長(zhǎng)三角城市群金融集聚和高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

基于時(shí)間視角有數(shù)據(jù)表明，自2005年以來(lái)，長(zhǎng)三角城市群的城市發(fā)展質(zhì)量一直趨于上升，但各地區(qū)存在顯著性差異，期初發(fā)展速度相對(duì)較慢的城市因?yàn)榇_(kāi)發(fā)資源較多，因此后期的發(fā)展質(zhì)量明顯高于那些期初高質(zhì)量發(fā)展的城市，譬如銅陵市等。反過(guò)來(lái)說(shuō)，期初高質(zhì)量發(fā)展的城市因?yàn)榘l(fā)展空間的限制，其發(fā)展后勁必然低于期初高質(zhì)量發(fā)展程度較低的城市，比如上海。

縱觀當(dāng)前長(zhǎng)三角城市群的金融集聚程度，省際差異較大是其中比較突出的一個(gè)特點(diǎn)，除了浙江省外的其他城市總體上都處于上升期，與城市高質(zhì)量發(fā)展的上升趨勢(shì)相一致。上海市不但長(zhǎng)期是金融集聚的領(lǐng)頭羊，還一直處于上升過(guò)程，這也與上海所著力打造的國(guó)際金融中心城市的目標(biāo)是一致的。與上海相比，南京、合肥等省會(huì)城市則金融集聚程度較緩慢，而相對(duì)來(lái)說(shuō)合肥的金融集聚發(fā)展趨勢(shì)較平穩(wěn)。

浙江省的城市高質(zhì)量發(fā)展也呈現(xiàn)出向上趨勢(shì)，但是金融集聚發(fā)展卻因?yàn)檎呖傮w規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工等多方面的影響，存在明顯的異質(zhì)性。杭州、金華保持著W形的金融集聚，寧波、溫州、臺(tái)州、舟山的金融集聚呈現(xiàn)波動(dòng)性下降，這四個(gè)城市由于其特殊的地理位置，將更多的資源要素投入到港口、物流運(yùn)輸貿(mào)易等方面的建設(shè)中，導(dǎo)致對(duì)于金融業(yè)的投入相對(duì)較少。盡管金融集聚水平存在一定的波動(dòng)甚至下降，但是浙江省各城市的高質(zhì)量發(fā)展卻保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，之所以會(huì)出現(xiàn)這種局面，歸根結(jié)底還是金融集聚所帶來(lái)的空間溢出效應(yīng)，本地的高質(zhì)量發(fā)展并不完全仰賴于金融集聚水平，同時(shí)周邊城市的高水平金融集聚也為當(dāng)?shù)氐母哔|(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了一定的促進(jìn)作用。

基于空間視角有數(shù)據(jù)表明，在2005 年至2022 年，長(zhǎng)三角城市群的金融集聚程度從整體上來(lái)看處于上升趨勢(shì)，但是金融集聚程度高的城市數(shù)量變化卻并不明顯：上海由于地緣、經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，一直保持較高水平的金融集聚程度；江蘇省內(nèi)的金融集聚程度處于上升態(tài)勢(shì)，且存在由蘇南向蘇北地區(qū)擴(kuò)散趨勢(shì)；從整體上來(lái)說(shuō)，安徽省的金融集聚程度也處于上升狀態(tài)，尤其是合肥，更是保持著穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)；與長(zhǎng)三角的其他幾個(gè)省、直轄市不同，浙江省的金融集聚程度呈現(xiàn)出升降交替的波動(dòng)變化。

長(zhǎng)三角地區(qū)金融集聚程度較高的城市早期主要是浙江省一帶，但自2019年開(kāi)始逐漸向長(zhǎng)三角的西北方向擴(kuò)散，江蘇、安徽等省份的金融集聚程度逐步提升，且漸漸向周邊擴(kuò)散。

從空間角度來(lái)看，長(zhǎng)三角城市群高質(zhì)量發(fā)展是以江蘇省南部、浙江省北部為中心，并呈發(fā)散狀向四周擴(kuò)散，其中上海、江蘇南部的表現(xiàn)著實(shí)可圈可點(diǎn)；浙江省的高質(zhì)量發(fā)展處于上升態(tài)勢(shì)，但是紹興等幾個(gè)城市的進(jìn)程與其他城市相比則進(jìn)程稍顯緩慢；與其他省份相比較而言，安徽省高質(zhì)量發(fā)展程度較低，其整體發(fā)展布局是以合肥為中心并向外擴(kuò)散，并達(dá)成了由低級(jí)別高質(zhì)量發(fā)展向程度較高高質(zhì)量發(fā)展的層級(jí)跨越，充分發(fā)揮了高質(zhì)量發(fā)展城市的帶動(dòng)作用。

金融集聚促進(jìn)長(zhǎng)三角城市高質(zhì)量發(fā)展的路徑

優(yōu)化金融資源城市間分布格局基于地理位置、資源等方面的差異而產(chǎn)生的金融集聚的區(qū)域性差異一直以來(lái)就存在，因此各地政府應(yīng)立足自身實(shí)際，深入貫徹長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)于流動(dòng)性金融資源的引導(dǎo)，構(gòu)建系統(tǒng)的金融信息共享合作平臺(tái)與機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，推動(dòng)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)由虛向?qū)嵉霓D(zhuǎn)型，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提升資本對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，強(qiáng)化金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范等功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速、高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。此外，相關(guān)政府部門應(yīng)高度關(guān)注金融集聚有可能會(huì)產(chǎn)生的極化效應(yīng)，規(guī)避金融資本的無(wú)序集中等不良現(xiàn)象，促進(jìn)城市間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的平衡，減少發(fā)展的差異性，充分發(fā)揮上海等超一線城市的領(lǐng)頭羊作用，充分發(fā)揮涓滴效應(yīng)的輻射性作用，從資源共享開(kāi)始，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展的共享。

促進(jìn)金融集聚與城市高質(zhì)量協(xié)同互動(dòng)發(fā)展金融集聚與城市高質(zhì)量發(fā)展，從根本上來(lái)說(shuō)就應(yīng)是相互促進(jìn)、能夠建立良性發(fā)展循環(huán)的，因此通過(guò)加強(qiáng)這兩者的協(xié)同互動(dòng)，來(lái)推動(dòng)金融資源的合理、有序分配，引導(dǎo)各種社會(huì)資本更多地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，從而加快我國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一，創(chuàng)新發(fā)展方面。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以金融產(chǎn)品的創(chuàng)新作為發(fā)展目標(biāo)，全面而深刻地了解中小企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的需求及其中所存在的瓶頸問(wèn)題，建立個(gè)性化金融服務(wù)體系，從根本上解決小微企業(yè)普遍面臨的融資難現(xiàn)象。構(gòu)建操作性強(qiáng)、實(shí)用性高的鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)各企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等各種研發(fā)性活動(dòng)，建立企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)，全面改變企業(yè)創(chuàng)新活力不夠、動(dòng)力不足等各種發(fā)展中的問(wèn)題。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展方面。長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)分工，加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮金融資本的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，因地制宜發(fā)展各種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)的整體性、一體化發(fā)展。加快城際間物流運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展，用長(zhǎng)三角地區(qū)的天然交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為城市間的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件，為產(chǎn)品、資源的流通打造一條高速通道，從而在整體上減少城市間、城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距。

第三，綠色發(fā)展方面。長(zhǎng)三角地方政府可充分利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，全力宣傳綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新性制造形式多樣的綠色金融產(chǎn)品，同時(shí)還可通過(guò)將企業(yè)是否存在非綠色行為等作為其是否能夠融資的標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)、積極地做出綠色決策。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于污染排放的監(jiān)管，加大執(zhí)法處罰力度，用企業(yè)難以承受的成本促使企業(yè)不敢做出危害綠色發(fā)展的相關(guān)決策。

完善金融政策法規(guī) 為金融集聚創(chuàng)造更加良好健康的金融生態(tài)發(fā)展環(huán)境持續(xù)、重點(diǎn)關(guān)注金融系統(tǒng)中存在的各種重大金融風(fēng)險(xiǎn)，加大相關(guān)金融監(jiān)管政策的制定與執(zhí)行力度，堅(jiān)決堵住不法分子所能找到的政策、規(guī)則漏洞，對(duì)于出現(xiàn)在金融領(lǐng)域的各種違法犯罪行為，必須采取切實(shí)措施予以懲罰，堅(jiān)決維護(hù)順暢、良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鼓勵(lì)金融科技創(chuàng)新應(yīng)用 發(fā)揮數(shù)字金融對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展的積極作用長(zhǎng)三角地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用信息科技、數(shù)字科技的紅利，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，深挖金融科技在促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展中的作用，將金融科技轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)金融產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的能量。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)算法的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)融資困難企業(yè)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)融資服務(wù)；進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)在金融業(yè)中的應(yīng)用，全面減少金融業(yè)在為實(shí)體產(chǎn)業(yè)服務(wù)過(guò)程中的各種不必要流程，提高金融服務(wù)時(shí)效性，確保金融交易流程的安全性；以信息科技在金融產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代化應(yīng)用為基礎(chǔ)，用全程線上金融交易、服務(wù)等措施突破金融交易的時(shí)空局限，全方位滿足交易方的各種特殊需求，更好地節(jié)約企業(yè)與金融交易方的時(shí)間成本和人力成本，與智能社會(huì)的發(fā)展勢(shì)頭全面契合。綜上可見(jiàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展數(shù)字金融，構(gòu)建豐富、系統(tǒng)的數(shù)字金融新產(chǎn)業(yè)、新模式，進(jìn)而將數(shù)字金融的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，最終帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，盡快建立智慧化城市。

培養(yǎng)高質(zhì)量金融人才 助力城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展長(zhǎng)三角地區(qū)政府應(yīng)通過(guò)加大投資力度來(lái)推動(dòng)高校金融人才的培養(yǎng)，提升金融人才的綜合素養(yǎng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研三位一體的良性發(fā)展機(jī)制，將金融人才的知識(shí)學(xué)習(xí)效應(yīng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑诩鄣娜肆Y本，轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑趧?chuàng)新的效率，從而為城市高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。加快民生建設(shè)步伐，將金融專業(yè)人員的就業(yè)工作作為重大民生工程，重點(diǎn)解決金融人力資本與行業(yè)發(fā)展建設(shè)供需無(wú)法平衡的各種問(wèn)題，充分發(fā)揮人力資本對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，加快城市建設(shè)的發(fā)展。

總之，當(dāng)前中國(guó)全方位開(kāi)放格局正處于上升期，而長(zhǎng)三角地區(qū)作為國(guó)家改革開(kāi)放的先鋒，肩負(fù)著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放新格局的開(kāi)拓重任。因此，為了更好地完成這一歷史使命，長(zhǎng)三角地區(qū)必須有的放矢，做到穩(wěn)中有升，多角度、多方面推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源配置，全面完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮金融業(yè)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、支撐作用。筆者通過(guò)深入分析長(zhǎng)三角地區(qū)金融集聚對(duì)于城市高質(zhì)量發(fā)展的作用，希冀為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政策的制定提供一定的理論借鑒，作為一種具有普遍適用性的研究，必然也能夠?yàn)槠渌貐^(qū)制定發(fā)展政策產(chǎn)生借鑒價(jià)值。