西安市：打造聞“汛”而動管理新模式

文｜西安市城市管理和綜合執(zhí)法局；西安大數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司

西安市隨著城市地鐵、下穿式隧道和地下停車場等地下空間的不斷開發(fā)利用，所面臨的防洪形勢顯得尤為嚴(yán)峻。同時，西安市作為中國西部地區(qū)的重要中心城市，其城市內(nèi)澇問題在全國也最具代表性。按照國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)城市安全防范工作的要求，以及西安市委市政府做好九個方面重點工作要求和城市防汛抗旱相關(guān)工作要求，重點對防洪排澇等風(fēng)險隱患開展運行監(jiān)測，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局在西安市城市運行管理服務(wù)平臺的行業(yè)深化應(yīng)用中建設(shè)了西安市城市內(nèi)澇防汛管理系統(tǒng)，有效落實了城市防洪排澇能力提升工作。

一、打造“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置”防汛新模式

系統(tǒng)重點圍繞氣象監(jiān)測預(yù)警信息和城市防汛重點部位進(jìn)行建設(shè)，主要包括水位監(jiān)測模塊、視頻監(jiān)測模塊、水雨情預(yù)警模塊、防汛積水管理模塊、內(nèi)澇點統(tǒng)計分析模塊、內(nèi)澇指揮調(diào)度模塊、內(nèi)澇移動端應(yīng)用及城市內(nèi)澇一張圖等，從汛前、汛中、汛后多階段、全方位織好防汛應(yīng)急網(wǎng)，讓防汛更“智慧”。

部門聯(lián)動，打通防汛成員單位信息。接入氣象部門高精度天氣預(yù)報信息和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，第一時間掌握降雨預(yù)警信息，督促指導(dǎo)各單位及屬地做好防汛應(yīng)急響應(yīng)工作；接入氣象和水務(wù)部門474個實時雨量監(jiān)測點位信息以及氣象云圖、氣象雷達(dá)數(shù)據(jù)，可實時掌握全市各區(qū)域雨量數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)決策提供參考依據(jù)。

加強(qiáng)重點防范點位監(jiān)測，實現(xiàn)實時監(jiān)測預(yù)警。對全市排查出的131 個防汛重點部位布設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施和智能化物聯(lián)感知終端設(shè)備，當(dāng)水位超過警戒值，系統(tǒng)會自動生成預(yù)警信息，并可隨時察看積水現(xiàn)場。

依托網(wǎng)格化平臺實現(xiàn)風(fēng)險隱患閉環(huán)處置管理。與運管服指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)無縫對接，將超警戒值的積水點位，通過數(shù)字城管平臺立案派遣至屬地監(jiān)督處置。同時開發(fā)了西安城市防汛APP，在數(shù)字城管APP 的基礎(chǔ)上，集成開發(fā)城市防汛信息展示版塊，便于隨時隨地的了解防汛的最新情況。

一點一策，精準(zhǔn)防控。通過“一點一策”查看重點防范點位的相關(guān)信息，獲取該位置的積水原因、處置措施以及抽排路徑等信息。

智能水尺，全天候智能感知積水情況。采用人工智能技術(shù)，通過圖像智能識別算法，利用攝像頭智能識別重點防范點位水尺的水位高度。通過全天候智能感知積水情況，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市內(nèi)澇智能化監(jiān)測預(yù)警能力和決策指揮能力。

指揮調(diào)度，加強(qiáng)現(xiàn)場聯(lián)動指揮。通過視頻呼叫系統(tǒng)、完善與一線防汛人員視頻對講功能，進(jìn)一步增強(qiáng)市區(qū)兩級防汛應(yīng)急指揮調(diào)度能力。

多維度防汛數(shù)據(jù)匯聚，總覽防汛全局。實現(xiàn)了城市防汛信息“一張圖”展示，結(jié)合GIS 地圖，可切換展示多類監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括防范重點部位分布、雨量監(jiān)測點、視頻監(jiān)控分布、積水案件處置情況等數(shù)據(jù)，在地圖點擊具體點位，可以查看積水點信息、人員定位等詳細(xì)信息。

二、實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的總體目標(biāo)

西安市城市內(nèi)澇防汛管理系統(tǒng)共納入21 個政府成員單位及部門，18 個企業(yè)單位，接入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備共計519 個，視頻監(jiān)控153 路，雨量計252 路，液位計92 個，標(biāo)注重點防范點位131 個。

西安市城市內(nèi)澇防汛管理系統(tǒng)的建設(shè)運行，有效提升了城市防汛工作的科技支撐能力。系統(tǒng)實現(xiàn)了第一時間獲取天氣預(yù)報和雨情、汛情，進(jìn)一步提升了城市防汛的風(fēng)險防控和應(yīng)急響應(yīng)能力；實現(xiàn)了對城市道路積水排水的實時監(jiān)測，快速發(fā)現(xiàn)并及時處理各種防汛問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警能力和決策指揮能力；實現(xiàn)了對防汛信息的自動實時匯集，內(nèi)澇點位現(xiàn)場情況和防汛責(zé)任人員履職情況一目了然，進(jìn)一步提高了防汛工作效率和精細(xì)化管理水平。通過“人防+技防”模式，讓城市防汛更加智能、科學(xué)、精準(zhǔn)，輔助實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的總體目標(biāo)。