特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“托出”節(jié)本增效新路徑

◎張慶芳

茂名位于廣東省西南部，是廣東農(nóng)業(yè)第一大市，連續(xù)三年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超千億元。2022 年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1126 億元，享有“中國荔枝之鄉(xiāng)”“中國羅非魚之都”“全國水果第一市”和“中國化橘紅之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。

作為農(nóng)業(yè)大市，茂名的自然資源稟賦得天獨(dú)厚，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)，但農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工、農(nóng)村勞動力不足，小農(nóng)戶分散式、粗放式經(jīng)營等問題制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。針對這些現(xiàn)實(shí)問題，近年來，茂名整市推進(jìn)糧食作物的生產(chǎn)托管，把分散的小農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。2022 年，全市實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管任務(wù)面積64 萬畝，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積151 萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶超18 萬戶。生產(chǎn)托管的服務(wù)范圍從糧食作物向荔枝、龍眼、化橘紅、沉香、三華李等特色經(jīng)濟(jì)作物延伸，各產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平得到有效提高，產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。

一、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)土地資源和服務(wù)資源有效整合

統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，提升服務(wù)供給能力。一是組織三級托管服務(wù)體系。全市已建成縣級托管服務(wù)中心5 個，鎮(zhèn)級托管服務(wù)站100 個，村級托管員發(fā)展至1885 名。二是培育壯大服務(wù)組織。引導(dǎo)托管服務(wù)組織整合更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)機(jī)械、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等資源，提升服務(wù)組織托管服務(wù)能力。建立服務(wù)組織名錄庫，目前全市具備全程托管服務(wù)能力的服務(wù)組織有120 個，已全部建立服務(wù)組織名錄庫。三是推廣應(yīng)用“粵農(nóng)服”APP 托管服務(wù)數(shù)字平臺，依托“粵農(nóng)服”數(shù)據(jù)對服務(wù)主體進(jìn)行評價評級，建立信用檔案促進(jìn)托管服務(wù)組織按合同實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化提供服務(wù)，借助信息化手段降低農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)成本，推動托管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展壯大服務(wù)主體，努力拓展服務(wù)范圍。鼓勵和支持農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)自身建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)，為經(jīng)營主體提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、統(tǒng)一購銷等各類生產(chǎn)托管服務(wù)。近年來，全市涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)各類服務(wù)組織數(shù)量保持快速增長，服務(wù)能力明顯提升。2022 年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織有4266 家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)從業(yè)人員達(dá)6.2 萬人。具備全程托管服務(wù)的主體有120 多家。培育113 家生產(chǎn)服務(wù)型合作社、建立了47 個生產(chǎn)托管示范基地、成立了27 家生產(chǎn)服務(wù)型聯(lián)合社、建立了5 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。為了拓展服務(wù)范圍，積極發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)托管服務(wù)，支持服務(wù)組織努力解決水稻集中育秧、水肥一體化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)。聚焦糧油蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品，扎實(shí)做好水稻、玉米、甘薯、花生等作物生產(chǎn)托管，服務(wù)環(huán)節(jié)從耕種、收獲等作業(yè)環(huán)節(jié)為主向?qū)I(yè)化植保、病害防治、產(chǎn)地烘干等環(huán)節(jié)發(fā)展。因地制宜，結(jié)合山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，開展水果、中藥材等特色作物的生產(chǎn)托管服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后分級包裝、倉儲物流、加工銷售等服務(wù)，特別是要加快補(bǔ)齊冷鏈物流等短板，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏和運(yùn)輸?shù)碾y題。

加強(qiáng)金融保險支持，推動生產(chǎn)服務(wù)發(fā)展。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的過程中，針對生產(chǎn)托管服務(wù)主體資金鏈不暢、生產(chǎn)托管服務(wù)主體和小農(nóng)戶對托管收益有后顧之憂等問題，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對接。一是金融助力。建行、農(nóng)商行等銀行創(chuàng)新推出“托管貸”，托管服務(wù)主體憑托管合同可以申辦托管貸，解決流通資金問題。如2022 年化州農(nóng)商行向化州行云農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司授信800 萬元，實(shí)際貸款50 萬元。二是保險加持。茂名市農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品已將荔枝生產(chǎn)鏈條中的育種、種植、采收、運(yùn)輸、銷售、品牌推廣等環(huán)節(jié)的全生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)全部納入保險保障范圍，減少農(nóng)戶和托管服務(wù)主體因災(zāi)害等原因造成的損失。

二、積極推廣“四種模式”，連片推進(jìn)全程托管

第一種模式是“托管員+整村推進(jìn)+批量下單”模式。這種模式適合整村村民都有托管意愿的托管。由村集體統(tǒng)一與托管員簽訂托管委托合同，再由托管員與生產(chǎn)托管服務(wù)主體簽訂托管作業(yè)合同，由服務(wù)主體整村連片作業(yè)。

第二種模式是“托管員+村民+批量下單”模式。這種模式適合部分村民有托管意愿的托管。托管員分別與村民簽訂托管委托合同，再由托管員與服務(wù)主體簽訂托管作業(yè)合同，最后由服務(wù)主體進(jìn)行作業(yè)。

第三種模式是“種植主體+多環(huán)節(jié)托管”模式。這種模式適合種植大戶重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的托管。服務(wù)主體與企業(yè)或種植大戶簽訂多環(huán)節(jié)托管合同，服務(wù)主體根據(jù)合同集中統(tǒng)一作業(yè)。

第四種模式是“種植主體+全托管”模式。這種模式適合種植技術(shù)不高、資金短缺的種植企業(yè)。由服務(wù)主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)動種植企業(yè)將果園委托給服務(wù)主體全程托管，管理費(fèi)用由服務(wù)主體全包，種植企業(yè)只派人參與管理，收益按約定分成。

三、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)助推農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)升級

龍眼社會化服務(wù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。高州市龍眼種植面積達(dá)32 萬畝，年產(chǎn)量18 萬噸以上，是全國有名的龍眼種植縣。高州龍眼產(chǎn)量占廣東的五分之一，占全國龍眼產(chǎn)量的十分之一。隨著人民生活水平的不斷提高，對種植的品種和品質(zhì)有了更高的要求。建立高州龍眼產(chǎn)業(yè)園以來，政府積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐凝堁鄯N植頭部團(tuán)隊研究和推廣傳統(tǒng)品種改良和果品質(zhì)量提升技術(shù)。高州市在龍眼主產(chǎn)區(qū)沙田鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心，由服務(wù)中心統(tǒng)籌推進(jìn)全市龍眼品種改良和果樹管護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)龍眼種植大戶建立龍眼標(biāo)準(zhǔn)種植園。同時由服務(wù)中心牽頭，研究設(shè)計了龍眼寄遞標(biāo)準(zhǔn)件，并與京東物流公司簽署龍眼寄遞標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)協(xié)議，按照統(tǒng)一的物流包裝、優(yōu)惠的物流價格為當(dāng)?shù)毓r(nóng)寄遞水果提供服務(wù)。2023 年，當(dāng)?shù)厮S收，產(chǎn)量達(dá)20 萬噸，傳統(tǒng)運(yùn)輸和快遞快件雙管齊下，外運(yùn)水果16 萬噸，為老百姓節(jié)省物流費(fèi)用達(dá)20%。

古荔園托管推動古樹保護(hù)和盤活資源。荔枝一直是嶺南水果的當(dāng)家花旦。茂名地區(qū)種植荔枝有超過2000 年的歷史。茂名市超過1000 年以上的古荔園有高州根子貢園、茂南山閣祿段、電白霞洞上河、泗水灘底4 座。超過500 年以上的古荔園有數(shù)十個。百年以上的荔枝園散布在各個村落數(shù)以百計。許多上百年古荔枝樹在荒草雜木中常年失管，古荔園的管護(hù)和古荔枝樹的保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急。2020 年，茂名探索嘗試古荔園托管模式，由經(jīng)營主體將古荔園生產(chǎn)維護(hù)委托給專業(yè)的服務(wù)主體，組織農(nóng)業(yè)科研院校的專家給荔枝古樹制定專門的養(yǎng)護(hù)方案，進(jìn)行古荔枝樹的技術(shù)管護(hù)工作。目前全市幾百顆百年以上的荔枝樹都設(shè)置專門的古樹管護(hù)人，每棵古荔枝樹都掛上了身份二維碼，標(biāo)明荔枝品種、樹齡、管護(hù)要求等信息。實(shí)施古荔園托管之后，許多失管多年的古荔園得以重修重建，以嶄新的面貌向社會開放，成了鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡地。一批批珍貴的古荔枝樹因科學(xué)管養(yǎng)保護(hù)而重新開花結(jié)果。經(jīng)營主體趁勢推出“千年古荔”“百年古荔”等產(chǎn)品，逐漸成為市場上受人追捧的熱銷品。每年開展的荔枝古樹采摘權(quán)拍賣活動為鄉(xiāng)村振興籌集了部分發(fā)展資金，當(dāng)?shù)乩习傩粘蔀楣爬髨@托管的受益者。

通過采取“屬地管理+專業(yè)化管護(hù)+市場化運(yùn)作”模式，由托管服務(wù)公司對所有古荔園進(jìn)行全程托管，實(shí)現(xiàn)了古荔樹有效保護(hù)和古荔園增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)托管服務(wù)在新的領(lǐng)域體現(xiàn)成效。經(jīng)過服務(wù)主體的專業(yè)化服務(wù)，荔枝果的品質(zhì)優(yōu)、價格好，茂名荔枝的鮮果銷售收入從2020 年的69 億元提高至2023 年的88 億元。

三華李技術(shù)托管實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升農(nóng)民增收。信宜市有8 個山區(qū)鎮(zhèn)都廣泛種植三華李，許多山區(qū)老百姓靠著十幾畝的三華李果樹一年能有幾萬元的收益。隨著城市化的發(fā)展，山區(qū)里年輕勞動力大都到城里打工，留在老家打理果樹基本都是老人，李子的質(zhì)量和產(chǎn)量也參差不齊。通過實(shí)施生產(chǎn)托管，由政府遴選出種植技術(shù)過硬的李子種植合作社，由合作社組織技術(shù)員和服務(wù)隊為果農(nóng)開展三華李修剪枝和除草等托管服務(wù)。按照三華李托管技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施托管的李樹，實(shí)現(xiàn)果實(shí)分批成熟，由原來3 個月的采摘期延長至將近6 個月，贏得較高經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)測算，使用托管服務(wù)的三華李果樹產(chǎn)量較未托管的產(chǎn)量提高5%左右，優(yōu)質(zhì)果率提高30%以上，大果率增加30%，托管農(nóng)戶較普通農(nóng)戶增收30%。2023 年信宜三華李實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，年銷售收入突破43 億元。

得益于生產(chǎn)托管服務(wù)，茂名市有效破解了農(nóng)業(yè)“誰來種”“怎么種”“專業(yè)種”的問題，培育了一批專業(yè)的生產(chǎn)托管服務(wù)組織和新農(nóng)人，茂名的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁上了高質(zhì)量發(fā)展軌道。