美麗煙臺的“生態(tài)密碼”

童佳怡

綠色，代表著蓬勃向上，盎然生機。

當下，人們對“綠色”又有了更深層次的理解：是在青山與綠水間實現(xiàn)人與自然的和諧共生，是降碳、減污、擴綠、增長的最直觀體現(xiàn)，是一座城市實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的代名詞。

“綠水青山就是金山銀山?！狈叛蹮熍_，碧海藍天、空氣清新是煙臺的標配；青山常綠、魚翔淺底是煙臺的標簽。

將“生態(tài)保護”作首，以“綠色發(fā)展”為本，是實現(xiàn)城市價值最大化的必由路徑。煙臺搶抓山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設機遇，先后捧回國家低碳試點城市、全國水生態(tài)文明城市、國家森林城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家冬季清潔取暖試點城市等一系列榮譽，空氣質(zhì)量連續(xù)五年達到國家二級標準，2022年綜合指數(shù)改善居全省第一位。印發(fā)全省首部美麗建設規(guī)劃，出臺全國首部入海排污口管理辦法；節(jié)能減排全省領先，是全省唯一連續(xù)17年完成節(jié)能目標的城市……

一路播種，一路收獲?！懊利悷熍_”背后，蘊藏著這座城市獨特的生態(tài)“密碼”，更折射出煙臺切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以“生態(tài)城市、美麗煙臺”為導向，推動美麗煙臺建設走深走實的鏗鏘步伐。

俯瞰萊州灣，依舊是蝦蟹養(yǎng)殖連綿成片的場景，曾因養(yǎng)殖尾水氮、磷含量高而產(chǎn)生的富營養(yǎng)化問題不見了，海水如明亮的藍寶石，擁有著讓濾鏡都黯然失色的“果凍?！薄?/p>

海水緣何這般清澈？以萊州青鱗鋪養(yǎng)殖區(qū)為例，合并原有的26個分散入海排污口，歸類為3個主干排污口，再通過可種植吸附氮磷等營養(yǎng)鹽的耐鹽堿挺水植物和膜生物反應技術，使尾水達到相關水質(zhì)要求后再排放入海。

再將目光轉(zhuǎn)至同樣擁有美麗海灣的山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)自貿(mào)片區(qū)臨海企業(yè)超3000家，但主干排污口卻也只有3個。

26個變?yōu)?個，3000個對應3個。這背后，是全國首部入海排污口管理辦法——《煙臺市入海排污口管理辦法》帶來的直觀成效。2020年5月，生態(tài)環(huán)境部確定煙臺作為全國入海排污口整治試點城市，要求煙臺竭盡全力探索，盡快形成可借鑒、可復制、可推廣的模式。2022年3月1日，《辦法》出臺實施，成效顯著，全國推廣。

總結(jié)出可推廣的經(jīng)驗，是示范創(chuàng)建的意義；創(chuàng)建工作形成的思路在實踐中轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，也就實現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，煙臺已對部、省交辦的7大類15小類共5275個排污口開展溯源排查整治，并于2022年10月全部完成核查銷號?！爸恰睍哟a，建成全省首個入海排污口智慧管控平臺，實現(xiàn)入海排污口整治“線上線下”雙控。

溯源而上，入海排污口的“煥新”，還離不開河流的“治理”。對此，煙臺加強入海河流水質(zhì)的管控，開展入海河流總氮治理專項行動，完成重點河流“一河一策”方案編制，推廣“污水處理廠+人工濕地”模式，加強區(qū)域再生水循環(huán)利用。同時，加快城鎮(zhèn)污水基礎設施建設，4個區(qū)市率先實現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)清零，累計建成配套管網(wǎng)672公里。

從河流到海洋，從海灣“綠”到沙灘“白”，煙臺美麗海灣建設的初見成效，不僅需要管理的“規(guī)范”，還需一灣一策“治?！崩砟畹摹暗轿弧薄熍_先是從點上突破，以萊州灣、丁字灣等海域為重點，深化三級灣長和網(wǎng)格化海洋生態(tài)環(huán)境管理機制，再從線上推進，建立煙臺市灣長制信息管理平臺，實現(xiàn)海灣巡查“云監(jiān)管”。

眼下，全市入海河流水質(zhì)持續(xù)改善，21個直排海污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例連年保持90%以上，煙臺正以更加和諧的姿態(tài)擁抱綠色，融入自然。

一個城市環(huán)境好不好，“藍天白云”與空氣質(zhì)量是最直觀的體現(xiàn)。

這個夏天，煙臺的碧海藍天、落日美景、紅瓦綠樹在各大互聯(lián)網(wǎng)平臺上“圈粉”無數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，自2018年以來，煙臺市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)五年穩(wěn)定達到國家二級標準，超額完成省下達的任務目標。

看得見的，是耀眼的“煙臺藍”；看不見的，是于“最痛處”亮劍，向“最難處”攻堅。為還城市“清新”，煙臺采取強有力措施防治大氣污染，每“微克”必爭。

緊盯“碳中和”目標，煙臺從頂層入手，成立應對氣候變化領導小組，印發(fā)《煙臺市“十四五”應對氣候變化規(guī)劃》，持續(xù)完善應對氣候變化的體制機制。煙臺成為國內(nèi)首個承辦《蒙特利爾議定書》國家重點研發(fā)計劃項目政策協(xié)調(diào)組會的地市。首個履約周期，全市符合要求的重點排放單位全部按時、足量完成配額清繳履約，履約量達9074.9萬噸。修訂《煙臺市重污染天氣應急預案》，建立揚塵污染聯(lián)合懲戒機制，對66家重點行業(yè)企業(yè)無組織排放問題進行整治，對300余家重點行業(yè)企業(yè)VOCs綜合治理。

推動大氣污染整治落地，市場手段的作用被愈加重視，資金是最直接的“催化劑”。煙臺積極申請大氣污染防治資金，助力煙臺環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2020年以來，煙臺市爭取上級專項資金12.5億元，推進大氣污染防治。

大氣環(huán)境治理，仍需持續(xù)發(fā)力、久久為功。今后，煙臺將建立重大項目碳排放指標保障機制，定期更新碳排放指標替代源庫，并督促企業(yè)完成年度溫室氣體排放報告填報，依法做好信息公開、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃更新等碳數(shù)據(jù)管理工作，完成全國第二個履約周期的碳配額清繳履約工作。

走進煙臺興昊山水水泥有限公司廠區(qū)燒成車間，第四代篦冷機正在運行。作為目前國內(nèi)市場上最先進的第四代設備，可在較短時間內(nèi)促使高溫熟料與冷空氣之間進行熱交換?！懊繃嵤炝蠈⒈戎肮?jié)約7.5千克標準煤?！惫矩撠熑吮硎?，在此之前，公司已對預熱器系統(tǒng)降阻改造，改造后綜合實現(xiàn)年減排二氧化碳2.8萬噸、綜合能源消耗年節(jié)省5200噸標準煤。

水泥、石灰、煤電三個行業(yè)是碳排放大戶，存量耗煤企業(yè)碳減排已成必然趨勢。作為工業(yè)強市，處于綠色轉(zhuǎn)型升級重要關口的煙臺，重中之重是從制造業(yè)入手，減少企業(yè)“飯量”。

對此，煙臺率先推行新建“兩高”項目能耗、碳排放、產(chǎn)能、煤炭、污染物五個減量或等量替代，全面淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，關停燃煤機組47.65萬千瓦、關閉落后化工企業(yè)406家。同時，強化對103家重點用能企業(yè)監(jiān)督管理。據(jù)統(tǒng)計，近2年內(nèi)已有29家企業(yè)購買綠電約18700萬度，全市單位GDP能耗較“十三五”末下降11.07%，全省領先。

將生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展決策全過程，在堅決淘汰落后產(chǎn)能方面，煙臺毫不猶豫。持續(xù)實施“四減四增”“四上四壓”，出臺《煙臺市利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》，以鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)為重點，對能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法依規(guī)堅決關停退出，化工企業(yè)入園率達到45%以上。

生態(tài)優(yōu)先織錦繡，綠色轉(zhuǎn)型向未來。綠水青山不僅是煙臺的“城市名片”，還是煙臺可持續(xù)發(fā)展的“聚寶盆”。實踐證明，走綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，煙臺可以做到，更可以做好。

“綠水青山”要向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，只有看得到發(fā)展，才能記得住鄉(xiāng)愁。因此，有必要充分理解生態(tài)文明建設的初衷，感受壓力、激發(fā)動力，進而創(chuàng)建出以綠色生態(tài)為“根基”的高質(zhì)量發(fā)展大格局。

高質(zhì)量創(chuàng)建，離不開高起點規(guī)劃。自2020年起，煙臺先行先試，高標準打造新時代美麗中國建設“煙臺樣板”，在全省首個城市層面印發(fā)《美麗煙臺建設戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2021—2035年）》。《規(guī)劃綱要》秉承“綠色、現(xiàn)代、美麗、世界、活力”的戰(zhàn)略取向，提出全域“綠+”“青+”“藍+”“紫+”“金+”的“五色”戰(zhàn)略，也立足各區(qū)市資源優(yōu)勢，為其提供了方向性指導。

依托《規(guī)劃綱要》，煙臺又印發(fā)《美麗煙臺建設行動方案（2023—2025年）》。《行動方案》對《規(guī)劃綱要》的核心目標任務進行了分解細化，并與“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃進行充分銜接。同時，為保障《規(guī)劃綱要》《行動方案》真正落地生效，煙臺在強化制度執(zhí)行和問題整改上狠下功夫，建立落實“1+3”督導整改機制，清單化、責任化推進問題整改。鞏固協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)保大格局建設，全面提升群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感和滿意度。

當前，煙臺正全力推進美麗煙臺建設，積極爭創(chuàng)各類試點示范。今年，不僅八角灣、長島廟島諸灣入選國家級美麗海灣優(yōu)秀案例，在國家低碳城市試點工作進展評估工作中也取得了全國第三的優(yōu)異成績，正全力打造綠色生態(tài)城市、著力建設現(xiàn)代公園城市、加快構(gòu)筑美麗藍色海灣、持續(xù)打造世界食旅之都、加速形成活力安裕之城……

如今，煙臺不僅成為中國北方第一個發(fā)布實施美麗城市建設戰(zhàn)略規(guī)劃的城市，也是全省唯一連續(xù)17年完成節(jié)能目標的城市。

山海一城，只此青綠，良好的生態(tài)是煙臺最大的資源。護好一泓清水，守好一抹靚藍，處處可入畫的煙臺正以更加嶄新的姿態(tài)，厚植新時代現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展“綠色本底”。

Taking “ecological protection” as top priority and “green development” as the foundation is the necessary path to achieve the maximization of urban value. By seizing the opportunity of building a green， low-carbon， and high-quality development pilot area in Shandong， Yantai has won a series of honors successively， including National Low-carbon Pilot City， National Water Ecological Civilization City， National Forest City， National Environmental Protection Model City， and National Winter Clean Heating Pilot City. Its air quality has reached the national second-level standard for five consecutive years and the comprehensive index improvement in 2022 ranks first in the province of Shandong. It issued the first beautiful construction plan in Shandong and introduced the first management measures for sea discharge outlets in China. It is in the lead in terms of energy conservation and emission reduction in Shandong and is the only city in the province that has achieved its energy-saving goals for 17 consecutive years.

Sow and reap along all the way. Behind “Beautiful Yantai” lies the unique ecological “code” of Yantai， which reflects the city’s deep and solid steps in practicing the concept that “l(fā)ucid waters and lush mountains are invaluable assets”and in promoting the construction of beautiful Yantai with the orientation of “Ecological City and Beautiful Yantai”.