彌合差異 心心相連

文︳戴穩(wěn)勝 王文麗

今年是我國提出共建“一帶一路”倡議10 周年。10年來，我國堅持共商共建共享的原則，在共建“一帶一路”的路途上步伐鏗鏘、碩果累累。目前，中國已經同152個國家和32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋投資、貿易、金融、科技等領域，與“一帶一路”共建國家雙向投資金額累計超過2700億美元，我國企業(yè)在共建國家建設的境外經貿合作區(qū)累計投資金額超570億美元。

當今世界百年未有之大變局加速演進，氣候變化等全球性問題對人類社會影響深遠，共建“一帶一路”的國際環(huán)境日趨復雜，共建“一帶一路”國家在經濟水平、政治制度、意識形態(tài)、社會文化等方面存在的差異愈發(fā)值得關注。新的10年帷幕已啟，面對共建“一帶一路”新征程上的新機遇與新挑戰(zhàn)，各國該如何進一步彌合差異、心心相連，把“一帶一路”建設推向深入也愈發(fā)引人深思。

明確共建“一帶一路”基本內核是推動各方求同存異、合作共贏的前提

共建“一帶一路”國家地域廣闊，主要集中于東南亞、南亞、中亞、西亞、中東歐及北非等地區(qū)，以發(fā)展中國家為主，存在種種差異。各國歷史基礎、資源稟賦、制度環(huán)境和發(fā)展階段不同，經濟發(fā)展模式、在全球價值鏈中扮演的角色與發(fā)展活力也不同；部分地區(qū)政局動蕩，存在地緣政治風險；部分國家民族宗教矛盾復雜，多元宗教信仰并存，非傳統(tǒng)不安全因素突出。而且共建“一帶一路”國家文化豐富多元，對共建“一帶一路”倡議的認知、理解也不盡相同，信任度存在差異。但差異與困難不是停止共建“一帶一路”的理由，只要相信人人都有對美好生活的共同追求，就可以推動各國在明確共建“一帶一路”基本內核的基礎上求同存異、合作共贏，推動實現(xiàn)各國經濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊。

共建“一帶一路”是打造文化交流和務實合作的平臺。當前，國際局勢日益復雜，共建“一帶一路”國家在經濟、政治、意識形態(tài)、文化等方面存在的差異，很可能會制約共建“一帶一路”的深入推進。但正如習近平主席在博鰲亞洲論壇2021 年年會開幕式上的視頻主旨演講中所言：“我多次說過，‘一帶一路’是大家攜手前進的陽光大道，不是某一方的私家小路。所有感興趣的國家都可以加入進來，共同參與、共同合作、共同受益。共建‘一帶一路’追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望?！币蚨?，各國文化與信仰的不同不僅不應成為合作的阻礙，反而應在交通與經濟聯(lián)通的基礎上實現(xiàn)民心相通，相互領略不同文化的精彩。自共建“一帶一路”以來，中老鐵路實現(xiàn)全線開通運營，客貨運輸量穩(wěn)步增長；匈塞鐵路塞爾維亞境內貝諾段順利通車；吉布提港鐵路場站正式投產……這些無一不是共建“一帶一路”所帶來的成果，也是各國合作共贏的見證。對于共建“一帶一路”國家及其民眾而言，共建“一帶一路”符合各國人民對美好生活的向往和追求，過去10年的實踐也充分證明了這條和平發(fā)展、共商共建共享道路是可行的。

共建“一帶一路”是促成開放和包容的地區(qū)合作的倡議。共建“一帶一路”，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。在這樣的認識和愿景下，“一帶一路”是開放的，冀望通過加強交通、能源、網絡等方面的合作建設，推動經濟的自由有序流動、資源的有效配置以及市場的深入整合，從而在更大范圍內開展更高層級、更深層次的區(qū)域協(xié)作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構，有效緩解區(qū)域內的發(fā)展不均衡等問題。以中老鐵路為例，該鐵路全長1000 多公里，北起中國云南省昆明市，南至老撾首都萬象，是共建“一帶一路”倡議提出后，首條以中方為主投資建設，全線采用中國標準、使用中國設備并與中國鐵路網直接連接的國際鐵路，開通后極大地提升了兩國之間的跨境運輸能力與服務質量，貨運全程最快僅需30 個小時，運輸成本下降至原來的40%至50%。老撾駐華大使坎葆曾表示，共建“一帶一路”倡議讓老撾從“陸鎖國”變?yōu)椤瓣懧?lián)國”，實現(xiàn)了本地區(qū)互聯(lián)互通、互利共贏。

共建“一帶一路”是對各國各地區(qū)現(xiàn)有合作機制的補充和再創(chuàng)新。共建“一帶一路”國家具有不同資源、相對優(yōu)勢，能發(fā)揮較強的互補作用。共建“一帶一路”的重點在于加強國家之間的基礎設施連接和國家之間政策與發(fā)展策略的結合，從而加深國家間的務實合作，推動協(xié)同與互動互補發(fā)展，最終實現(xiàn)共同繁榮。共建“一帶一路”倡議不是取代各國各地區(qū)現(xiàn)有合作機制，而是互為助力、互為補充。目前，共建“一帶一路”倡議已同歐亞經濟聯(lián)盟、印尼“全球海洋支點”構想、哈薩克斯坦“光明之路”新經濟政策、蒙古國“草原之路”倡議等實現(xiàn)了對接，取得了良好成果，建設了一系列具有里程碑意義的工程。中哈（連云港）物流合作基地，作為“一帶一路”國際經貿合作首個落地的實體平臺項目，經過近10年的發(fā)展，已成為中亞五國過境運輸、倉儲物流、往來貿易的國際經濟平臺，有力地促進了中國同中亞國家的互聯(lián)互通、貿易往來。

以“我”為主，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展

中國作為共建“一帶一路”倡議的提出者，需明確自身態(tài)度、傳遞自身信念，進一步提升共建“一帶一路”的深度和廣度，從而帶動共建國家深入合作、共創(chuàng)未來。

繼續(xù)加強政策溝通。要帶動共建國家增強政府間協(xié)作，建立多層面的交流與溝通機制。2023年8月22日至24日，南非金磚國家峰會邀請若干國家加入，就是一個很好的嘗試，讓更多共建“一帶一路”國家緊密相連，進一步鞏固發(fā)展的政治互信，更好地在經濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策方面進行溝通交流，共同為重大項目等務實合作匯聚強大力量、提供政策支持。

推動人才深入交流。人文交流是共建“一帶一路”的重要驅動力。推動人才深入交流，將以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神繼續(xù)發(fā)揚下去，在文化交流、學術交流、人才交流、媒體合作、青年婦女交往、志愿者服務等方面廣泛開展交流活動，為深化雙邊、多邊合作奠定堅實的民意基礎，為更好地推動“一帶一路”建設、實現(xiàn)各國共同富裕的目標共同努力。

繼續(xù)推進貿易暢通與資金融通。要破除投資障礙，加速推進投資自由化。為保護投資者的正當利益，應進一步開展簽訂雙邊投資保護協(xié)議和規(guī)避雙重稅收協(xié)議的協(xié)商。要擴大彼此之間的投資范圍，以全球化的產業(yè)鏈布局給當?shù)厝嗣駧ジ嗑蜆I(yè)機會。在加快全球產業(yè)鏈布局中，要堅持金融服務實體、經濟服務當?shù)氐睦砟?，真正將中國的發(fā)展與共建國家的命運緊密相連。

繼續(xù)發(fā)揮合作項目的示范作用。共建“一帶一路”不僅要立足于共建國家經濟的長期發(fā)展，更要著眼于現(xiàn)實問題的解決，這對各國的可持續(xù)發(fā)展及高質量發(fā)展都具有重要意義，也是我們與各國進行更加深入交流合作的重要路徑。要充分發(fā)揮好中老鐵路等共建“一帶一路”重要成果的示范作用，讓更多國家、更多民眾看到共建“一帶一路”在助推國家經濟發(fā)展、民生改善等方面的作用，進而推動各個國家之間實現(xiàn)民相親、心相通。