鄭州國際消費中心城市構建思考

□文/陳偉麗

（鄭州財經學院 河南·鄭州）

［提要］本文以“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出：“構建雙循環(huán)經濟發(fā)展新格局，加速推進消費城市建設”為政策依據，以“雙循環(huán)”為研究背景，以鄭州市為具體研究對象，明確鄭州要建設國際消費中心城市，重點分析鄭州建設國際消費中心城市的優(yōu)勢，并提出加快鄭州建設國際消費中心城市的構建路徑。

面對科學生產力的提高以及人民日益增長的物質精神文化需求，如何構建更為成熟的消費細分市場，如何建設好消費中心城市？這些已然成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要課題。因此，本文基于鄭州進行國際消費中心城市構建路徑的研究，以促進鄭州城市建設發(fā)展，同時給予其他同類型城市發(fā)展借鑒。

一、研究現狀述評

“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出：“構建雙循環(huán)經濟發(fā)展新格局，加速推進消費城市建設”。商務部指出：“指導基礎條件好、消費潛力大、地方意愿強的城市開展培育建設消費中心城市”。培育消費中心城市的本質是構建完善健全的基礎設施，提供并滿足異質性、多層級消費需求，能夠擴容提質，促進產業(yè)結構升級。近年來，如何建設消費中心城市成為新的研究熱點，形成了一些重要的前期成果，其研究成果主要分為三類：一是對概念內涵、規(guī)律與形成機制、構建路徑與對策的理論研究。研究認為，應該聚焦優(yōu)質消費資源，推動數字經濟，加強基礎設施建設，從需求供給層構建消費中心城市。二是設立多級指標構建模型，為城市發(fā)展提供建議。三是以案例討論為背景，來探究消費中心城市的實現路徑。但是，其研究主重點集中在一線城市和首次獲批的5大城市。本文在借鑒吸納國際經驗和地方特色的基礎上，進行鄭州建設國家消費中心城市的路徑研究。

二、消費中心城市的概念和實踐進程

“消費型城市”的概念最早由馬克思·韋伯于1920年提出。在他的理論中，城市分為三類：商人城市，消費者的購買力主要來自國內和海外商品貿易所獲得的差價；生產型城市，其消費能力取決于當地的工廠、制造業(yè)和家庭工廠的發(fā)達程度；消費型城市，主要依賴于消費者的購買力。

現代的消費中心城市在經濟、社會文化和環(huán)境等多方面展現明顯的特征，現代國際消費中心城市具備一定的聚集力和吸引力。消費中心城市建設過程并非一蹴而就，其經歷了從“傳統(tǒng)消費中心城市”——“生產中心城市”（生產型工業(yè)城市建設戰(zhàn)略）——“后工業(yè)時代消費中心城市”（生活型消費城市建設戰(zhàn)略）的轉變過程。為促進消費擴容提質，加快形成強大國內市場，北京、上海、廣州、天津、重慶首獲國務院批復建設名單。截至2021年，全國至少有20座城市申請批示，以求通過構建消費中心帶動城市、區(qū)域經濟進一步增長提升。以2020年社會消費品零售總額為參考標準，將各城市劃分為四類梯隊：超萬億級的有上海、北京、重慶，第二梯隊9，000億元級是廣州，第三梯隊8，000億元級有深圳、成都，第四梯隊5，000億～7，000億元級包括蘇州、南京、武漢、杭州、青島、鄭州，除此以外，陸續(xù)有天津、西安等經濟強市相繼出臺政策性文件。

三、鄭州國際消費中心城市建設現狀

鄭州是河南省的省會，位于河南省的中部偏北，東經112°42′～114°14′，北緯34°16′～34°58′，北臨黃河，西依嵩山，東南是廣闊的黃淮平原。鄭州地區(qū)屬于暖溫帶季風氣候，四季分明。鄭州是一個歷史比較悠久的城市，同時也是我國重要的內陸開放城市和歷史文化名城。鄭州不僅在地圖板塊上處于我國的中心位置，在其他諸如鐵路、航空、高速公路、電力、電信、郵政等方面也是我國主要的樞紐城市。鄭州地處我國中部，是我國中部城市中比較重要的工業(yè)城市。在成為河南省的省會后，城市綠化率在中國城市之中處于前列，因此鄭州還有另外一個名字——“綠城”。

經過初步核算，在2018年完成生產總值10，143.3億元，與上年相比增長8.1%；人均生產總值101，349元，比上年增長5.8%。其中，第一產業(yè)增加值147.1億元，增長2.1%。第二產業(yè)增加值4，450.7億元，增長8.1%，其中全部工業(yè)增加值3，746.2億元，增長6.9%；建筑業(yè)增加值708.6億元，增長16.5%。第三產業(yè)增加值5，545.5億元，增長8.3%，其中交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值557.3億元，增長5.7%。

全年固定資產投資完成額比上年增長10.9%，分產業(yè)看，第一產業(yè)投資增長33.3%；第二產業(yè)投資增長9.8%，工業(yè)投資增長11.8%；第三產業(yè)投資增長10.9%。基礎設施投資增長41.7%；產業(yè)集聚區(qū)固定資產投資下降0.9%。

鄭州城市發(fā)展歷史比較久遠，從改革開放到現在其發(fā)展也可以稱之為突飛猛進。鄭州之前是一個破爛不堪的小城市，從小到大再到特大城市，鄭州的發(fā)展令人驚嘆不已。鄭州在經濟方面和綜合實力方面的發(fā)展也是取得了可喜的成績以及在整個區(qū)域經濟中一直起著引領作用。在建國之初，我國還在實行計劃經濟，為了適應當時的政策，我國政府在對鄭州進行總體規(guī)劃時，把鄭州確定為河南的省會，之所以把鄭州作為河南省的省會，也是要發(fā)揮自身的省會功能來引領整個河南省的經濟發(fā)展。鄭州作為中原城市群核心城市、中國中部地區(qū)重要的中心城市，地理位置優(yōu)越、交通物流便利、自然資源豐富、歷史文化悠久，建設國家中心城市具有良好前景和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、鄭州國際消費中心城市建設存在的不足

（一）地區(qū)GDP總量偏低，服務業(yè)收入和利潤有待提高。鄭州建設國際消費中心城市，其地區(qū)GDP與其他試點城市相比仍有很大的差距，無論是本地區(qū)的GDP還是其服務業(yè)收入都具有一定的差距，這在一定程度上會影響本地區(qū)消費中心城市建設進程。剔除疫情和洪水的影響，其經濟規(guī)模小，底子弱，結構優(yōu)勢不明顯，其在消費品零售總額上仍有很大的提升空間。與周圍幾個省的省會城市諸如西安、太原、南京、濟南、合肥、石家莊相比而言，只比合肥和石家莊這兩個城市高。一般在比較發(fā)達的城市中，其三大產業(yè)的發(fā)展順序為三、二、一，第三產業(yè)在整個經濟總量中占比是最大的，大致為70%；鄭州的三大產業(yè)中雖然第三產業(yè)的占比明顯高于第二產業(yè)，但是其占比還不足70%，只有50%，說明鄭州的產業(yè)結構需要更深層次的調整優(yōu)化，以便把第三產業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

（二）城市消費商圈集聚力不足，線上消費搶奪線下市場份額。本地區(qū)知名標志性商圈是建設消費中心城市的重要保障，但是鄭州新型都市圈建設水平有限，現代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，經營能力有待提高。雖然鄭州目前具有一些人流量較大的商圈，比如二七商圈，但是其知名度和影響范圍有限，與北京、上海城市商圈相比仍有不小差距，且商圈缺乏特色，疫情更是加劇了人們網絡消費，線上消費對其具有一定的沖擊力。

（三）國內外知名品牌供給不足，本土知名品牌乏善可陳。鄭州引進新項目或品牌落地效果雖顯著，但知名奢侈品牌并不算多，分布零星且價格較高，難以吸引國內外消費者，與核心層城市相比還有一定的差距。

（四）生態(tài)人文資源與第三產業(yè)發(fā)展有效聯動不夠，旅游業(yè)競爭力不強。鄭州人均消費支出總體水平不高，與一線城市、省會城市和網紅城市等存在較大差距，旅游業(yè)競爭力不強，應該大力發(fā)展生態(tài)人文資源與第三產業(yè)的有效聯動，提高旅游業(yè)的競爭力。

（五）產業(yè)鏈條體系不明晰，總體消費環(huán)境亟待進一步改善。在鄭州，傳統(tǒng)產業(yè)升級壓力比較大，創(chuàng)新產業(yè)明顯不足，需要不斷提高產業(yè)集聚力。

五、鄭州國際消費中心城市建設路徑

（一）聚焦價值創(chuàng)新，優(yōu)化消費結構、消費價值導向，轉變經濟增長方式。2021年，鄭州市消費品市場保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，同比增長6.2%，總額達到5，389億元。根據鄭州發(fā)展實際，立足于提升中原城市群在全國消費的地位和影響力，在方案制訂時突出鄭州特色，比如重點關注產業(yè)集聚，提出打造國際化商圈商街，建設國際化旅游景區(qū)等，目的是為了促進中高端消費集聚。

（二）大力發(fā)展首店首發(fā)經濟，探索設立離境退稅街區(qū)。提出大力發(fā)展首店首發(fā)經濟，探索設立離境退稅街區(qū)，布局設立免稅店，建設老字號特色街區(qū)，加快打造鄭州品牌，培育打造特色美食街區(qū)、知名夜間消費集聚區(qū)等，主要是為了促進優(yōu)質消費資源的集聚。發(fā)揮鄭州航空港區(qū)口岸體系齊全優(yōu)勢，深化功能性口岸與跨境電商產業(yè)融合發(fā)展，豐富國際品質進口商品供給。爭取航空口岸過境人員144小時免簽政策落地，大力發(fā)展“免稅經濟”“退稅經濟”，吸引國際游客來鄭消費旅游，打造國際知名口岸消費中心。發(fā)揮國際陸港優(yōu)勢，以藥品零售、美妝為重點，打造國際跨境商品集散中心。

（三）加強商貿企業(yè)數字化建設，發(fā)展都市經濟，大力發(fā)展河南特色文旅產業(yè)，促進產業(yè)升級融合。以“華夏文明之源、黃河文化之魂”為主題，建設“天地之中”、黃帝故里、商代王城遺址等三大文化核心展示區(qū)。以中國功夫體驗旅游、中國古都文化旅游、絲路文明旅游、黃河文化旅游等為重點，加快向海外推介以“山河祖國”為主題的文化旅游精品線路和產品，推動中原文化走向世界，打造黃河歷史文化消費中心。推出一批夜品、夜購、夜賞、夜游、夜健項目，培育鄭州夜經濟活動品牌，打造“夜鄭州”特色品牌。打造旅游產業(yè)的同時加強特色美食文化宣傳推廣，完善特色美食標準體系，引導餐飲潮流化發(fā)展，積極推進美食街建設，打造國際美食名城。

（四）依托“開放”促進消費。通過舉辦國際性展會、打造口岸經濟、引進國際組織、積極承辦“空中絲綢之路”促進建設國際消費中心城市。主要是通過舉辦一系列國際性展會，提升鄭州國際會展知名度，打造國際會展中心。同時，將積極引進世界高水平單項體育賽事和綜合性運動會，謀劃全國頂級電競賽事，與文化旅游、步行街、夜間經濟中的消費場景和消費空間深化聯動，打造國際體育賽事名城。

（五）著力打造國際化營商環(huán)境，健全外商投資促進和服務體系。將著力打造國際化營商環(huán)境，健全外商投資促進和服務體系，全面落實外商投資法和相關配套法規(guī)，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。加大對中小外貿企業(yè)信貸支持，繼續(xù)推動降低外貿企業(yè)營商成本，清理規(guī)范口岸收費，深化國際貿易“單一窗口”建設，推動國際物流暢通。健全國際化城市環(huán)境，建立符合國際通行要求的城市英語標識和外語咨詢體系，加強窗口單位、公共場所的外語信息服務。營造誠信消費環(huán)境，強化市場秩序監(jiān)管，維護線上線下公平競爭市場環(huán)境，加強商品質量、食品安全、市場秩序綜合監(jiān)管，嚴厲打擊銷售侵權、假冒商品等違法行為。

（六）依托開放，促進消費。作為國家中心城市的鄭州，其區(qū)位優(yōu)勢比較突出，所以我們要充分發(fā)揮其優(yōu)勢。鄭州地處交通物流中心的節(jié)點，國際聯運是其一個比較突出的優(yōu)勢，因此鄭州更應該建立多方的國際戰(zhàn)略合作關系，推動國際化合作，保持對外的經濟增長活力。進一步把鄭州打造成一個對外開放的內陸經濟高地，支持鄭州建設成國際綜合的航空港、電子、物聯網等國際試點，擴大其對外開放的格局，通過開放促進消費。