以科技招商打造科技型企業(yè)集群的路徑研究
——以響水縣為例

王忠成,陳海燕

(1.響水縣科學(xué)技術(shù)局,江蘇 鹽城 224600;2.響水縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心,江蘇 鹽城 224600)

0 引言

面臨著百年未有之大變局,在需求緊縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力下,發(fā)展仍然是不變的主題,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貫穿始終。為量化發(fā)展的目標(biāo),各級政府構(gòu)建了高質(zhì)量考核體系來衡量地方發(fā)展的水平,其中科技創(chuàng)新指標(biāo)的權(quán)重逐步提升,并已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等傳統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重。近年來,響水縣不斷深化科技創(chuàng)新體制機制改革,持續(xù)強化科技型企業(yè)培育,科技創(chuàng)新工作水平縱向比較得到顯著提升,但是與市內(nèi)兄弟縣市區(qū)橫向比較存在顯著差距,在高質(zhì)量考核評價體系中始終處于靠后位置。

黨的二十大報告強調(diào),企業(yè)是科技創(chuàng)新主體?？v觀整個江蘇,85%以上的研發(fā)投入由企業(yè)完成,80%的科技平臺和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚在企業(yè),70%的有效發(fā)明專利由企業(yè)創(chuàng)造[1]。從響水來看,全縣沒有一所高校也沒有一家科研院所,政府出臺了支持科技創(chuàng)新的政策、搭建了系列科技創(chuàng)新平臺載體,但諸如新技術(shù)的研究開發(fā)、研發(fā)人才的引進(jìn)留用、知識產(chǎn)權(quán)的申請與應(yīng)用、科技創(chuàng)新成果的輸出與引進(jìn)等系列創(chuàng)新活動,人力、財力、物力的投入均由企業(yè)負(fù)責(zé),對響水而言,企業(yè)就是科技創(chuàng)新工作的絕對主體。因此,在縣級層面上,科技創(chuàng)新工作想要得到提升,必須圍繞企業(yè)來發(fā)力,唯有大量的企業(yè)集聚,形成堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),才能讓科技創(chuàng)新有用武之地。

葉瀅[2]認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級是必然趨勢,政府行為特別是其科技招商行為必須順應(yīng)這一趨勢,才能繼續(xù)發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。邱寒青等[3]認(rèn)為,“科技招商”的概念內(nèi)涵是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下,由科技主管部門牽頭推動、多元創(chuàng)新主體共同參與、聚焦高質(zhì)量發(fā)展和科技強國建設(shè)需要、集聚各類高端創(chuàng)新資源的活動集合與協(xié)同。在這樣的背景下,響水縣科技招商工作應(yīng)運而生。目前,響水縣已將科技招商工作提上了議事日程,但對于科技招商的概念內(nèi)涵、組織模式、發(fā)展路徑等方面還需進(jìn)一步深入研究,同時這也是許多地方政府在當(dāng)前工作中必須重視與面臨的問題,在這方面探索已迫在眉睫。

1 響水縣科技創(chuàng)新工作優(yōu)勢方面

經(jīng)過多年的耕耘與發(fā)展,響水縣已擁有高新技術(shù)企業(yè)51家,國家科技型中小企業(yè)229家,省民營科技型企業(yè)160家,國家“專精特新”小巨人企業(yè)1家,省“專精特新”中小企業(yè)8家,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到87.25%,省級研發(fā)機構(gòu)及人才站點26家,市級研發(fā)機構(gòu)81個,省市“科技副總”37名,促成各層級產(chǎn)學(xué)研合作51項。2022年,162家企業(yè)填報研發(fā)投入15.18億元,技術(shù)合同交易登記額13.29億元,全口徑工業(yè)開票銷售實現(xiàn)1 873.4億元,同比增長17.5%,總量居鹽城第1,規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)為響水科技創(chuàng)新工作的開展提供一定的基礎(chǔ),成為科技創(chuàng)新工作的重要優(yōu)勢。

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模大

經(jīng)過10多年的發(fā)展,不銹鋼產(chǎn)業(yè)已成為響水的支柱產(chǎn)業(yè),同時也是鹽城市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,龍頭企業(yè)德龍公司位列2022年中國民營企業(yè)500強第56位,2022中國制造業(yè)民營企業(yè)500強第31位。在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下,響水縣涉及不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)近80家,其中高新技術(shù)企業(yè)18家,建成省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。2022年不銹鋼產(chǎn)業(yè)開票銷售實現(xiàn)1 578億元,技術(shù)合同交易12億元,研發(fā)投入11.01億元,擁有各類發(fā)明專利490余件。不銹鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建成了江蘇省最大的不銹鋼棒材生產(chǎn)基地,以及全國最大的300系不銹鋼、最大的換熱器以及不銹鋼無縫管生產(chǎn)基地。

1.2 新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)正逐步崛起

對技術(shù)創(chuàng)新需求旺盛的汽車部件、綠色動力等產(chǎn)業(yè)正逐步崛起。汽車部件產(chǎn)業(yè)兩年內(nèi)實現(xiàn)從無到有,已集聚企業(yè)22家。龍頭企業(yè)德森汽車部件核心技術(shù)打破國外對國內(nèi)排放系統(tǒng)的壟斷,蘭德森碳化硅制品專利技術(shù)國際領(lǐng)先,高卡輕合金通過鋁業(yè)管理倡議績效標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,汽車后市場產(chǎn)業(yè)上積極謀劃推動與上海三磊、平安藍(lán)圖等公司合作建設(shè)汽車大燈、保險杠等汽車后市場服務(wù)倉建設(shè),3年集聚100家企業(yè),打造全國知名的汽車部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。綠色動力產(chǎn)業(yè)擁有榮生電子、快輪科技等26家企業(yè):榮生電子建有江蘇省高性能電子電極箔材料工程技術(shù)研究中心,擁有知識產(chǎn)權(quán)105條,其中僅發(fā)明專利就有22條,獲批國家“專精特新”小巨人企業(yè);快輪科技獲2022年鹽城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎。汽車部件、綠色動力領(lǐng)域已擁有高新技術(shù)企業(yè)9家。

1.3 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新鏈條基本形成

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署的創(chuàng)新鏈基本完善,在政府層面,構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—科技企業(yè)加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的企業(yè)培育鏈條,已建成灌河創(chuàng)客國家級眾創(chuàng)空間,設(shè)立離岸東南大學(xué)國家科技園響水聯(lián)合創(chuàng)新中心,建成智行創(chuàng)新中心綜合性市級科技企業(yè)孵化器、不銹鋼創(chuàng)新中心專業(yè)市級科技企業(yè)孵化器,在南京建設(shè)響水·雨花軟件谷協(xié)同創(chuàng)新中心、響水(南京)曈輝科創(chuàng)驛站,與上海大學(xué)、東北大學(xué)合作共建響水產(chǎn)業(yè)研究院。在企業(yè)層面,鼓勵企業(yè)自主設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、配備研發(fā)人員,響水縣建有省級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心20家,市級工程技術(shù)研究中心81家,規(guī)上工業(yè)企業(yè)中研發(fā)機構(gòu)建有率達(dá)到32.7%,研發(fā)人員數(shù)量達(dá)到2 647人。

2 響水縣科技創(chuàng)新工作劣勢方面

響水縣產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代起步,90年代形成以金蘭、匯中、龍達(dá)等為代表的紡織、汽車散熱器、軸承座3個支柱產(chǎn)業(yè),曾被稱為“軸承座產(chǎn)業(yè)之都”。響水縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)近1 000家,其中近75%的企業(yè)為規(guī)下企業(yè),現(xiàn)有的51家高新技術(shù)企業(yè)中,19家為建材、紡織、冶金類企業(yè),低端制造、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位,這些產(chǎn)業(yè)對科技創(chuàng)新需求不高,成為工作的短板。

2.1 規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少

2022年,響水縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)216家,其中高新技術(shù)企業(yè)27家,而鹽城市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到3 939家。在近幾年的高企培育工作中,規(guī)上工業(yè)企業(yè)中具備一定創(chuàng)新基礎(chǔ)與能力的企業(yè)已全部納入高企培育庫,符合高企申報條件的企業(yè)均已推薦上報。剩余的規(guī)上工業(yè)企業(yè)均存在一些“硬傷”而無法申報,新招引落戶的企業(yè)仍然需要3年左右的培育成長期,高企培育工作面臨空檔期、瓶頸期。

2.2 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位

響水縣現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)共260家,在企業(yè)注冊代碼中屬于高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)僅31家,占比為11.9%,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)決定了企業(yè)生產(chǎn)模式大多為粗放的、勞動密集型的,對于技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新需求不夠旺盛。盡管有技術(shù)突破能夠產(chǎn)生一定的技術(shù)效益,但因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)許多技術(shù)已經(jīng)固化,產(chǎn)生技術(shù)突破較為困難,同時企業(yè)也缺乏產(chǎn)生技術(shù)突破的能力與研發(fā)投入。特別是因為“3·21”事故影響,化工園區(qū)整體關(guān)停,科技創(chuàng)新需求旺盛的化工行業(yè)基本退出,16家高企被整體摘牌,占當(dāng)年高企總數(shù)的44.44%。每年響水縣研發(fā)投入減少約4億元,18家省市研發(fā)機構(gòu)、人才站點直接停運,響水鹽化工火炬特色產(chǎn)業(yè)基地同樣被摘牌。

2.3 科技招商機制還未健全

響水縣招商引資的組織架構(gòu)、政策支持、隊伍建設(shè)等方面已經(jīng)成熟,但在科技招商機制方面仍然較為欠缺。從政府層面來說,科技招商工作剛剛起步,2023年鹽城市“科技創(chuàng)新提升年”活動下達(dá)了招引80家科技型企業(yè)的任務(wù),其中億元以上科技型企業(yè)25家以上。目前,雖已將目標(biāo)任務(wù)分解至各鎮(zhèn)區(qū),但后續(xù)的隊伍建設(shè)、政策支持、實施方案還未出臺,科技招商的運行機制還未完善,響水縣的科技招商工作尚處于醞釀布局階段。

2.4 本土企業(yè)創(chuàng)新意識淡薄

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,本土企業(yè)家占據(jù)主導(dǎo)地位,大部分本土企業(yè)家學(xué)歷水平不高、經(jīng)營理念傳統(tǒng),投資驅(qū)動、外延擴(kuò)張仍然是謀求發(fā)展的主要方式,企業(yè)創(chuàng)新意識不強,研發(fā)投入少,缺乏持續(xù)創(chuàng)新能力和長期發(fā)展戰(zhàn)略。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一大部分的企業(yè)家對創(chuàng)新的認(rèn)識較淺,認(rèn)為傳統(tǒng)行業(yè)為主的企業(yè)沒必要創(chuàng)新,或認(rèn)為企業(yè)的創(chuàng)新要求較高,而本企業(yè)還沒有經(jīng)費和實力進(jìn)行創(chuàng)新。有的企業(yè)和科研院所合作,但費用支付不及時、不足額,影響科研成果轉(zhuǎn)化實效,企業(yè)界的創(chuàng)新氛圍不夠濃,重視創(chuàng)新、競相創(chuàng)新的良好環(huán)境尚未形成。

3 加強科技招商的幾點建議

科技招商是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手和縣域創(chuàng)新驅(qū)動的重要舉措[4]。想要提升縣域的科技創(chuàng)新能力,就必須圍繞企業(yè)來謀篇布局,通過科技招商來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類別、做大企業(yè)規(guī)模數(shù)量,奠下科技創(chuàng)新的工作基石,用科技創(chuàng)新提升企業(yè)競爭與發(fā)展能力,實現(xiàn)科技創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展的雙向提升,最終構(gòu)建以鏈主企業(yè)為龍頭的創(chuàng)新高地、科技型中小企業(yè)集聚的創(chuàng)新型中小企業(yè)森林,在提升科技創(chuàng)新水平的同時實現(xiàn)響水縣經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展。

3.1 完善科技招商機制,為科技招商做好基礎(chǔ)保障

3.1.1 推動傳統(tǒng)招商向科技招商轉(zhuǎn)變

“項目為王”的傳統(tǒng)招商理念已經(jīng)深入人心,并形成了成熟的體系,具備相應(yīng)的政策支持、運行機制、招商隊伍。但傳統(tǒng)招商目光集中在大項目上,動輒要求投資50億、100億元,這類項目數(shù)量少,對土地、能耗、產(chǎn)能都具有較高要求,且各地爭搶較為激烈,落戶較為困難。兩相比較,初創(chuàng)科技型企業(yè)數(shù)量多,對空間、能耗等要求低,落戶比較容易,且科技型企業(yè)具有投資小、成長性高等顯著優(yōu)勢。將科技招商納入傳統(tǒng)招商體系,推動傳統(tǒng)招商轉(zhuǎn)變成為科技招商,可充分利用傳統(tǒng)的招商組織網(wǎng)絡(luò)與人員隊伍,獲得事半功倍的效果。

3.1.2 明確招引的科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

要明確科技型企業(yè)一個認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),或明確縣域招引的科技型企業(yè)定義,在招引企業(yè)生產(chǎn)端的同時招引項目的研發(fā)端,鼓勵企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)人員同時在響水落地。但是對于企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、研發(fā)團(tuán)隊質(zhì)量、研發(fā)投入經(jīng)費等科技創(chuàng)新能力應(yīng)明確量化評價標(biāo)準(zhǔn),以利于對招引項目進(jìn)行精準(zhǔn)評價畫像,使得科技招商更加精準(zhǔn)有效。

3.1.3 制定出臺科技招商優(yōu)惠政策

應(yīng)盡快出臺針對科技型企業(yè)的招商政策,對于滿足科技型企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)在土地、能源、環(huán)評等多方面給予優(yōu)惠支持,增強對科技型企業(yè)的吸引力:一方面抓好頭部企業(yè)招引,對于龍頭企業(yè)可給予“一企一策”的支持;另一方面抓好中小微企業(yè)引進(jìn),不拘于企業(yè)規(guī)模,重點關(guān)注企業(yè)成長性,聚焦科創(chuàng)資源富集地區(qū),開展“掃街”“掃樓”式招商,給予超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招引的政策力度,招引一批科創(chuàng)項目落戶。

3.2 健全招商組織體系,為科技招商提供組織保障

3.2.1 明確科技招商職責(zé)分工

建立由縣委縣政府統(tǒng)籌指揮,科技部門指導(dǎo),招商項目中心牽頭,發(fā)改、工信、規(guī)劃、審批相關(guān)部門配合,各鎮(zhèn)區(qū)具體落實推進(jìn)的組織網(wǎng)絡(luò)體系,構(gòu)建響水縣上下齊抓共管系統(tǒng)發(fā)力的科技招商工作網(wǎng)絡(luò),合力推動科技招商走上正軌。

3.2.2 構(gòu)建科技招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

科技招商與科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)大體分為政府支撐模式、產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式、共建共享模式[5]。根據(jù)縣情,響水應(yīng)采取政府支撐模式,加強與中介、國企、高校對接服務(wù)體系,在長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)設(shè)立離岸科創(chuàng)中心,以點帶面鋪設(shè)科技招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮高?？蒲性核约爸薪榈男畔⒚芗饔?收集符合響水縣產(chǎn)業(yè)方向的前沿科技項目信息與最新前沿科技成果,為促進(jìn)最新科技成果來響水轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)項目來響水落地提供服務(wù)支撐。

3.2.3 加強招商隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)

要全力打造一支精英科技招商隊伍,加強對招商人員日常培訓(xùn),推動形成各具特色的招商個人形象,提高招商人員素養(yǎng),培養(yǎng)招商隊伍了解科技領(lǐng)域前沿知識,熟悉本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與狀況,掌握產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新圖譜,敏銳挖掘各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條上的補鏈、強鏈、壯鏈項目。

3.3 明確重點產(chǎn)業(yè)定位,為科技招商指明主攻方向

3.3.1 明確響水縣產(chǎn)業(yè)定位

當(dāng)前,響水在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上又新發(fā)展了汽車部件、能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)分析本地區(qū)與周邊同類型城市資源稟賦、營商環(huán)境優(yōu)勢與劣勢,根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,與周邊地區(qū)實行差異化競爭。精準(zhǔn)挖掘響水最具優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),采用鏈?zhǔn)剿季S分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,編制產(chǎn)業(yè)圖譜,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)薄弱點與空白環(huán)節(jié),以便有針對性地引進(jìn)和培大育強科創(chuàng)項目。

3.3.2 編制創(chuàng)新圖譜

對產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力進(jìn)行評估,征集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)需求,整理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜,發(fā)掘共性技術(shù)需求,針對需求開展招引相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)研究院、公共技術(shù)研發(fā)平臺,提升主攻產(chǎn)業(yè)的整體科技創(chuàng)新水平。

3.3.3 明確各鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展重點

各鎮(zhèn)區(qū)板塊也應(yīng)選好主攻方向,在服從響水縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的前提下,整合鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)土地、廠房資源,清退僵尸企業(yè),淘汰高能耗高污染落后產(chǎn)業(yè),招引科技型中小企業(yè)集聚,實現(xiàn)騰籠換鳥,打造各具特色的科技型中小企業(yè)園區(qū)。

3.4 強化科創(chuàng)平臺建設(shè),為科技招商提供承接載體

3.4.1 積極創(chuàng)建國家高新區(qū)

國家高新區(qū)作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的核心載體,在推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面肩負(fù)著重要使命[6-7]。工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為響水縣高質(zhì)量發(fā)展的前沿陣地,多個國家戰(zhàn)略疊加,也是科技創(chuàng)新較為密集的高地。要充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條齊全的特色優(yōu)勢,建成國家火炬不銹鋼特色產(chǎn)業(yè)基地,對照高新區(qū)建設(shè)的要求規(guī)劃建設(shè),在2023年內(nèi)完成省級高新區(qū)申報,并在“十五五”期間升級成為國家高新區(qū),為科技型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的載體支撐。

3.4.2 進(jìn)一步做強省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

響水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已初步形成色紡紗、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條,綠色動力、食品深加工等新興產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起、加速集聚,具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、齊全的功能配套、優(yōu)良的營商環(huán)境。應(yīng)該加快建設(shè)科技企業(yè)加速器和智慧園區(qū)等創(chuàng)新平臺,鼓勵支持企業(yè)技改擴(kuò)能、爭星創(chuàng)優(yōu)、做大做強,著力培育一批“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè),提升園區(qū)星級企業(yè)、國家高企、規(guī)上企業(yè)占比,聚焦主責(zé)主業(yè)抓科技招商,科學(xué)配置創(chuàng)新資源要素,實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.4.3 完善創(chuàng)業(yè)孵化體系

構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技企業(yè)孵化鏈條,發(fā)掘孵化鏈條中存在的問題,針對性地補短板強弱項,為各類孵化載體明確產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市場定位。圍繞科技企業(yè)成長需求,提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù),全面提升孵化載體運行質(zhì)效和專業(yè)化水平,為初創(chuàng)企業(yè)招引和孵化提供良好的土壤。

3.5 強化科技企業(yè)培育,為科技招商寫好后續(xù)文章

3.5.1 加大科創(chuàng)項目培育力度

科技部門要與項目招引部門實現(xiàn)無縫對接,確保第一時間掌握科創(chuàng)項目信息?？苿?chuàng)項目在簽約時即介入培育,對科技服務(wù)類企業(yè)要強化信息支持,對于孵化載體類項目要提供更多的政策支持,對于生產(chǎn)類企業(yè)鼓勵企業(yè)在建設(shè)階段同時建立研發(fā)機構(gòu),讓科創(chuàng)項目的合理需求全部得到回應(yīng),合理問題全部得到解決,推動科創(chuàng)項目簽約即落地,落地即培育,培育即壯大。

3.5.2 構(gòu)建梯度科技型企業(yè)培育機制

構(gòu)建“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)”的培育體系,針對企業(yè)生命周期的不同階段不同特點,對符合條件的科技型中小企業(yè)“應(yīng)評盡評”,強化對科技型中小企業(yè)的評價導(dǎo)向作用。優(yōu)化和創(chuàng)新高企培育服務(wù),拓展建設(shè)高企培育服務(wù)管理系統(tǒng),重點關(guān)注當(dāng)年度新招引重大項目和科技企業(yè),落地建設(shè)時同步部署高企培育工作,力爭1/3重大項目建成投產(chǎn)3年內(nèi)獲批高新技術(shù)企業(yè)。深入實施雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)培育計劃,培育一批技術(shù)含量高、成長速度快、盈利能力強、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)高企。

3.5.3 加大科技金融支持力度

鼓勵銀行、保險、擔(dān)保公司等金融機構(gòu)優(yōu)化金融產(chǎn)品供給,針對科技型企業(yè)需求推出創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)深化“蘇科貸”等科技貸款作用,推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,完善科技融資風(fēng)險補償機制,加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對科技型企業(yè)投資力度,為各類科技型企業(yè)增加融資機會、降低融資成本,助力科技型企業(yè)迅速成長。

4 結(jié)語

在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,縣級層面的科技創(chuàng)新工作試圖邁上新臺階,必須以企業(yè)為科技創(chuàng)新的主體,全力以赴推進(jìn)科技招商,為科技型企業(yè)培育等工作提供“源頭活水”。響水縣應(yīng)明確重點產(chǎn)業(yè)定位、完善科技招商體制機制、做強科技創(chuàng)新平臺載體,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,著力打造不銹鋼、新能源、海洋鋼構(gòu)等千億級產(chǎn)業(yè)鏈,形成以鏈主企業(yè)為龍頭,創(chuàng)新資源向大中小微企業(yè)匯聚的創(chuàng)新型企業(yè)集群,最終實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙提升,為中國式現(xiàn)代化響水實踐提供有力的支撐。