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    體育賦能鄉(xiāng)村振興的理論邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與突破路徑

    2023-10-22 23:30:08趙吉峰
    體育科學(xué) 2023年5期
    關(guān)鍵詞:體育

    趙吉峰,曹 莉

    (曲阜師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院,山東 曲阜 273165)

    習(xí)近平總書記指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù),要“堅持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代‘三農(nóng)’工作總抓手”。鄉(xiāng)村振興是中國實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)、建成現(xiàn)代化強(qiáng)國的重中之重,也是國計民生可持續(xù)發(fā)展的根基,需要動員各方力量助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的根本在于產(chǎn)業(yè)興旺,重點(diǎn)在于城鄉(xiāng)融合,關(guān)鍵在于解決鄉(xiāng)村的“連通性”和鄉(xiāng)村發(fā)展的“能力”問題(王丹 等,2020)。因此,作為中華民族偉大復(fù)興標(biāo)志性事業(yè)的新時代體育,既需要在鄉(xiāng)村振興中發(fā)展壯大鄉(xiāng)村體育,更需要主動對接鄉(xiāng)村振興需求,將體育的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多元功能同鄉(xiāng)村振興的生動實(shí)踐相融合,在凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展人才、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高鄉(xiāng)村居民現(xiàn)代化素養(yǎng)、保護(hù)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化根脈上高質(zhì)量賦能鄉(xiāng)村振興之路,貢獻(xiàn)體育智慧和體育力量。

    當(dāng)前,體育賦能鄉(xiāng)村振興的研究主要探討了體育文化賦能、“體育+”賦能以及賦能路徑等方面的問題。已有研究為推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興提供了較好的啟示,為后續(xù)研究初步奠定了深入探索基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村全面振興具有任務(wù)重大性和時間緊迫性的特征,亟需在研究層面“森林式”地洞悉體育賦能鄉(xiāng)村振興的整體性和系統(tǒng)性。因此,掌握體育賦能鄉(xiāng)村振興的理論邏輯、現(xiàn)實(shí)困境以及突破路徑,對于開拓體育賦能鄉(xiāng)村振興路徑、賡續(xù)新時代體育助力鄉(xiāng)村振興新篇章尤為重要,也是在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中探求“體育強(qiáng)”“中國強(qiáng)”的理論與實(shí)踐的應(yīng)有之義。

    1 體育賦能鄉(xiāng)村振興的理論邏輯

    “賦能”源于管理學(xué)新概念“empower”,原意是獲得更大做事的空間(鐘國興 等,2020)。Perkins 等(1995)認(rèn)為賦能是指個體或者組織對客觀環(huán)境與條件擁有更強(qiáng)的控制能力,從而取代無力感的過程。換言之,賦能是指為了應(yīng)對不確定性使個人或組織具有更大做事能力或能量的空間。因此,體育賦能鄉(xiāng)村振興是指體育使鄉(xiāng)村社會具有更強(qiáng)發(fā)展的能力、能量和更廣闊的發(fā)展空間。

    所謂理論邏輯,反映的是事物的內(nèi)在聯(lián)系,不僅表現(xiàn)出相關(guān)事物之間的邏輯繼承、邏輯脈絡(luò)和邏輯發(fā)展,而且也表現(xiàn)出相關(guān)事物之間所呈現(xiàn)出的復(fù)雜邏輯關(guān)系(張雷聲,2014)。體育賦能鄉(xiāng)村振興的理論邏輯是“三新”理念下體育與鄉(xiāng)村振興共建、共享、共治的內(nèi)在關(guān)系,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的時代課題,也是鄉(xiāng)村全面振興和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。體育賦能鄉(xiāng)村振興既是壯大體育潛能的“鄉(xiāng)村興—體育旺”的發(fā)展過程,更是活化體育價值的“體育強(qiáng)—鄉(xiāng)村興”的內(nèi)涵式發(fā)展過程,深刻反映了體育發(fā)展目的論與發(fā)展工具論的辯證統(tǒng)一。

    1.1 新發(fā)展階段下體育強(qiáng)國進(jìn)程與鄉(xiāng)村振興具有歷史同步性

    新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史新方位,也為體育開啟了新的奮斗起點(diǎn)和賦能鄉(xiāng)村振興的時代使命。第一,時空舞臺同步。在中國特色社會主義新發(fā)展階段,體育強(qiáng)國與鄉(xiāng)村振興均以解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾作為根本的歷史向度,為體育賦能鄉(xiāng)村振興提供了同頻共振的時空舞臺。第二,目標(biāo)進(jìn)程同步。新發(fā)展階段建成體育強(qiáng)國和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必然要突破鄉(xiāng)村體育現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性堵點(diǎn),這也成為二者戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的全局著力點(diǎn)。第三,發(fā)展主題與主線一致。在新發(fā)展階段,我國各行各業(yè)以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。體育強(qiáng)國和鄉(xiāng)村振興必然要按照新時代發(fā)展主題和發(fā)展主線的內(nèi)在要求,在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等領(lǐng)域呼應(yīng)和落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革。

    1.2 新發(fā)展格局下體育多元功能與鄉(xiāng)村振興需求具有實(shí)踐耦合性

    中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》指出,鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體,兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存,共同構(gòu)成人類活動的主要空間。黨的十九屆五中全會提出加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,鄉(xiāng)村振興成為國內(nèi)大循環(huán)的重點(diǎn)之一,也是國內(nèi)大循環(huán)的痛點(diǎn)所在。隨著體育在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中的地位更加凸顯,新發(fā)展格局為體育賦能鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”提供了守成創(chuàng)新的現(xiàn)代化實(shí)踐舞臺。主要表現(xiàn)在:第一,體育公共服務(wù)體系精準(zhǔn)化和精細(xì)化能夠覆蓋全體鄉(xiāng)村居民,擴(kuò)大農(nóng)村體育人口,培養(yǎng)現(xiàn)代體育生活方式和現(xiàn)代文明素養(yǎng),提升鄉(xiāng)村居民健康水平和生活質(zhì)量,為鄉(xiāng)村社會發(fā)展創(chuàng)造良好宜居宜業(yè)的生活基礎(chǔ)。第二,體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠提供多樣化的公共屬性與私人屬性的體育服務(wù)產(chǎn)品,滿足鄉(xiāng)村不同群體的生活需求,促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級。第三,體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化能夠提升鄉(xiāng)村社會發(fā)展活力和動力,提高鄉(xiāng)村基層治理效能,形成體育社會組織主動參與、體育資源有效配置、體育治理方式合理介入的治理機(jī)制,助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成新的秩序規(guī)范。由此可見,在鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、教育、生活、文化、生態(tài)的廣闊領(lǐng)域上體育的多元功能大有可為,能夠?qū)崿F(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐耦合,助力農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

    1.3 新發(fā)展理念下鄉(xiāng)村體育全面發(fā)展與鄉(xiāng)村可持續(xù)振興具有體制機(jī)制協(xié)同性

    “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念是引領(lǐng)鄉(xiāng)村體育全面發(fā)展與鄉(xiāng)村可持續(xù)振興的新發(fā)展理念。第一,鄉(xiāng)村體育的繁榮進(jìn)步有賴于城鄉(xiāng)體制的新發(fā)展,客觀上需要打破城鄉(xiāng)社會二元體制,在更高層次上和更深結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同與融合發(fā)展的一體化體制。第二,鄉(xiāng)村可持續(xù)振興是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展過程,能夠?yàn)榉睒s鄉(xiāng)村體育提供新發(fā)展理念下政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會互動的機(jī)制支撐。第三,鄉(xiāng)村體育全面發(fā)展一方面需要城鄉(xiāng)體制機(jī)制協(xié)同,另一方面亦能夠在產(chǎn)業(yè)、人才、資源、信息以及治理等方面為鄉(xiāng)村振興探索可借鑒機(jī)制,優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的整體效益和長遠(yuǎn)效益,形成合作共贏、協(xié)同發(fā)展的新格局。

    2 體育賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

    2.1 體育賦能鄉(xiāng)村振興的觀念困境

    觀念困境是體育賦能鄉(xiāng)村振興面臨的首要困境,也是需要長期克服和耐心轉(zhuǎn)變的困境。體育賦能鄉(xiāng)村振興的觀念困境主要體現(xiàn)在以下4 個方面。

    第一,“被動賦能”的消極觀念大有市場。所謂“被動賦能”觀念認(rèn)為體育足夠強(qiáng)大是賦能鄉(xiāng)村振興的前提條件,當(dāng)前體育自身能力較為薄弱,賦能鄉(xiāng)村振興具有局限性,應(yīng)該等待體育發(fā)展到“大而強(qiáng)”時再去參與鄉(xiāng)村建設(shè)。該觀念缺乏辯證發(fā)展思維,仍停留在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時代“輸血賦能體育”的認(rèn)識階段,未能轉(zhuǎn)變到“主動賦能”積極作為的觀念,容易造成體育在鄉(xiāng)村振興大潮中陷入“等靠要”的泥潭,不但會使體育錯失主動賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)會,也會使體育失去主動發(fā)展自身的機(jī)會。

    第二,“體育無用論”觀念根深蒂固。鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明由來已久,鄉(xiāng)村居民保守好靜、缺乏競爭的小農(nóng)意識較為濃厚,加之鄉(xiāng)村體育“歷史欠賬”較多以及體育公共服務(wù)不完善等原因,鄉(xiāng)村居民對現(xiàn)代體育本質(zhì)、功能和價值等認(rèn)識不足、接受度不高,未能樹立科學(xué)客觀的現(xiàn)代體育觀念,更無法談及引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民建立現(xiàn)代體育生活方式。若“體育無用論”觀念持續(xù)籠罩在體育賦能鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中,則難以調(diào)動鄉(xiāng)村居民參與體育活動的積極性,久而久之容易消解體育賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,瓦解體育賦能鄉(xiāng)村振興的社會心理環(huán)境。

    第三,“農(nóng)民主體”理念淡化。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出“切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用”,這是貫徹落實(shí)以人為本理念的集中體現(xiàn)。有些鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)存在供非所需、供需分離的畸態(tài)(胡慶山 等,2015),脫離鄉(xiāng)村生活圈搞形象工程;有些鄉(xiāng)村體育旅游富裕了少數(shù)人,難以帶動更多鄉(xiāng)村居民參與創(chuàng)收改善生活;鄉(xiāng)村體育社會組織的社會服務(wù)面較小,難以為大多數(shù)鄉(xiāng)村居民帶來福祉等。這些問題反映出體育賦能鄉(xiāng)村振興的主體理念,離“調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的要求還較遠(yuǎn)。該觀念背離了“以人為本”理念,極易造成體育賦能鄉(xiāng)村振興走向“見物不見人”的發(fā)展方向。

    第四,“求好不求快”的高質(zhì)量發(fā)展理念缺失。高質(zhì)量發(fā)展必然是可持續(xù)的發(fā)展,這也是高質(zhì)量發(fā)展與高速度經(jīng)濟(jì)增長模式的主要差異(任保平 等,2018)。體育賦能鄉(xiāng)村振興的過程往往關(guān)注賦能的數(shù)量、速度與規(guī)模,是典型的“有沒有”“有多少”“快不快”的數(shù)量增長型賦能理念,而不是“好不好”的質(zhì)量效益型賦能理念,不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提倡的“求好不求快”“干一件成一件”的可持續(xù)發(fā)展理念。

    2.2 體育賦能鄉(xiāng)村振興的體制困境

    體制困境是體育賦能鄉(xiāng)村振興面臨的結(jié)構(gòu)性困境,是體育賦能鄉(xiāng)村振興需要克服的體制性矛盾,是需要國家、社會與市場等多方力量共同克服的制度性障礙。體育賦能鄉(xiāng)村振興的體制困境主要體現(xiàn)在以下2 個方面。

    第一,城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構(gòu)割裂了體育賦能鄉(xiāng)村振興的體制基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)二元體制是我國長期工業(yè)化和城市化進(jìn)程形成的體制格局,客觀上造成了鄉(xiāng)村社會封閉、貧困、落后的事實(shí),是影響鄉(xiāng)村振興乃至全國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化發(fā)展的突出矛盾。在體育賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中,城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)不僅造成城鄉(xiāng)體育發(fā)展嚴(yán)重失衡,也阻滯了體育產(chǎn)業(yè)嵌入、資源流動、政策支撐以及公共服務(wù)均等化等賦能鄉(xiāng)村過程。同時,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促成了城市體育發(fā)展的“虹吸效應(yīng)”,體育的生產(chǎn)、生活要素不斷向城市集聚,促使鄉(xiāng)村體育失去了區(qū)位、人力、成本的比較優(yōu)勢,長期被動發(fā)展造成鄉(xiāng)村體育發(fā)展的羸弱乏力。

    第二,鄉(xiāng)村體育難以發(fā)揮新型舉國體制集中力量辦大事的體制效能。新型舉國體制是指舉國體制與市場機(jī)制融合形成的體育體制,能夠形成資源要素流動與集聚的良好機(jī)制,為人和組織的充分發(fā)展提供制度保障(趙吉峰,2021)。新型舉國體制脫胎于競技體育舉國體制的堅持與完善,當(dāng)前與市場機(jī)制的融合度較低,市場與社會動員能力有限,縱向到底、橫向到邊的組織網(wǎng)絡(luò)尚未形成。當(dāng)前,鄉(xiāng)村體育未能充分激活組織效能,黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身發(fā)展新格局(鐘秉樞,2021)尚未形成,難以在體育賦能鄉(xiāng)村振興的重大項(xiàng)目工程上提供體制保障。

    2.3 體育賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)制困境

    機(jī)制困境是體育賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在環(huán)境困境。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,體育賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)制要“破立并舉”,首先要解除賦能鄉(xiāng)村振興的多層現(xiàn)實(shí)機(jī)制的梗阻,在此基礎(chǔ)上建立賦能鄉(xiāng)村振興的有效機(jī)制。體育賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)制困境主要體現(xiàn)在以下4 個方面。

    第一,體育嵌入鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制缺失。現(xiàn)代體育多發(fā)展和成熟于人口聚集、資本集中、技術(shù)先進(jìn)、生活便利的城市圈,而嵌入鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)制缺失,固步于鄉(xiāng)村原野的“水土不服”,導(dǎo)致體育賦能鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)流于表面、浮于形式現(xiàn)象,難以釋放體育產(chǎn)業(yè)、健身康養(yǎng)、文化教育等賦能效應(yīng)。

    第二,體育參與鄉(xiāng)村治理機(jī)制不完善。當(dāng)前體育職能部門、體育企業(yè)、體育社會組織參與鄉(xiāng)村治理中,體育參與鄉(xiāng)村治理機(jī)制不健全不完善,不僅呈現(xiàn)出修修補(bǔ)補(bǔ)、季候服務(wù)農(nóng)民的零打碎敲式參與局面,也出現(xiàn)刮大風(fēng)、下猛藥、忽冷忽熱的應(yīng)急式參與現(xiàn)象,形成體育賦能鄉(xiāng)村振興的職能缺位、功能重疊、聯(lián)動乏力、韌勁缺失、資源浪費(fèi)的沉疴痼疾,導(dǎo)致體育社會組織發(fā)育不良、體育助力鄉(xiāng)村振興低效的長期頹勢。

    第三,體育配置鄉(xiāng)村資源機(jī)制失當(dāng)。當(dāng)前鄉(xiāng)村體育資源配置尚處于供需不匹配的階段,體育健身設(shè)施配置品類單一,體育場地資源分布碎片化,較大程度上存在忽略農(nóng)民主體需求、一廂情愿提供“標(biāo)配”的現(xiàn)象。加之有些政府部門重建、輕管、失營,鄉(xiāng)村體育場地設(shè)施器材升級改造和后期維護(hù)缺失,最終導(dǎo)致農(nóng)村居民生活多樣化需求與體育單一性服務(wù)的矛盾,以及所供非所需等問題。

    第四,體育助力鄉(xiāng)村振興的動力機(jī)制不足。當(dāng)前體育賦能鄉(xiāng)村振興自組織動力不足,體育賦能鄉(xiāng)村振興存在利益差異,體育職能部門、鄉(xiāng)村體育社會組織、體育產(chǎn)業(yè)部門等主體間尚未形成競爭與協(xié)同的耦合動力,致使體育賦能鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出邊緣化趨向。另外,政策、資源、經(jīng)濟(jì)、法律等外在動力缺乏也是制約體育持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要因素。

    2.4 體育賦能鄉(xiāng)村振興的人才困境

    人才困境是體育賦能鄉(xiāng)村振興的主體困境,主要體現(xiàn)在以下3 個方面。

    第一,會體育、懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村建設(shè)人才匱乏。當(dāng)前存在會體育的鄉(xiāng)村建設(shè)人才留不住,懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才多數(shù)不懂體育的現(xiàn)象?,F(xiàn)行鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)體系和激勵機(jī)制尚不健全,體育人才培養(yǎng)體系也沒有定向輸送農(nóng)村的專項(xiàng)計劃。相較于城市,農(nóng)村為優(yōu)秀體育人才提供的工作環(huán)境以及職業(yè)發(fā)展前景具有局限性,無法吸引優(yōu)秀的體育人才長久地扎根農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村(顏小燕,2018)。

    第二,懂體育用體育的鄉(xiāng)賢能人稀少。鄉(xiāng)賢能人作為鄉(xiāng)村振興的“鑰匙”,是帶領(lǐng)鄉(xiāng)村居民走向富裕的“領(lǐng)頭雁”。從體育賦能鄉(xiāng)村振興角度上看,作為熟悉農(nóng)村風(fēng)土人情、資源優(yōu)勢以及發(fā)展短板的人才,鄉(xiāng)賢能人中懂體育、用體育的人才稀缺,難以促進(jìn)體育在賦能鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮主力軍作用。

    第三,鄉(xiāng)村專業(yè)體育人員數(shù)量較少。《全民健身計劃(2021—2025 年)》強(qiáng)調(diào)到2025 年實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.16 名。據(jù)統(tǒng)計,中國社會體育指導(dǎo)員協(xié)會已經(jīng)建立近1 100 個縣級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會(張秋月,2022),但廣大鄉(xiāng)村距離實(shí)現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員配置數(shù)量目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。另外,鄉(xiāng)村體育旅游人才總是“跨行跨業(yè)”身兼多職,面向鄉(xiāng)村體育旅游的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)較少且尚未形成專門化體系。鄉(xiāng)村振興是一場“持久戰(zhàn)”,人才困境是制約體育賦能鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素,需要舉全局之力克服人才短板困境。

    3 體育賦能鄉(xiāng)村振興的突破路徑

    3.1 做好體育賦能鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計

    頂層設(shè)計是運(yùn)用系統(tǒng)論的方法,從全局的角度,對某項(xiàng)任務(wù)或者某個項(xiàng)目各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,集中有效資源,高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)(張卓元,2014)。體育賦能鄉(xiāng)村振興需要進(jìn)行頂層設(shè)計,確保體育賦能鄉(xiāng)村振興的方向、質(zhì)量和效率。

    第一,從戰(zhàn)略的高度,堅持體育賦能鄉(xiāng)村振興一盤棋設(shè)計。統(tǒng)籌規(guī)劃體育賦能鄉(xiāng)村振興的總體方案,引領(lǐng)體育賦能鄉(xiāng)村振興的方向,科學(xué)制定體育賦能鄉(xiāng)村振興的整體目標(biāo)和推進(jìn)步驟。

    第二,從系統(tǒng)的角度,體育部門、基層政府部門、體育社會組織、體育經(jīng)營企業(yè)協(xié)同建立城鄉(xiāng)一體化助力體制,化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制弊端,盤活縣域系統(tǒng)和體育系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)資源,大力發(fā)揮體育賦能鄉(xiāng)村振興的各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)、各維度的重要作用,為體育賦能鄉(xiāng)村振興提供城鄉(xiāng)互構(gòu)的體制基礎(chǔ)和資源支撐。

    第三,從觀念的角度,樹立“一心一體”的可持續(xù)賦能理念。即牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念,建立體育與鄉(xiāng)村共建共榮、共享共生的共同體理念,可持續(xù)推進(jìn)體育賦能鄉(xiāng)村振興的全過程。

    第四,從實(shí)踐的角度,建立體育賦能鄉(xiāng)村振興“一中雙核三鼎”的架構(gòu)。鄉(xiāng)村振興實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化(李小云,2022),因此,“一中”是指以建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村體育為中心,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板,這是體育賦能鄉(xiāng)村振興的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn);“雙核”是指體育賦能鄉(xiāng)村振興的兩個核心功能,即較大規(guī)模和效益的鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)、高水平鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)體系,這也是體育賦能鄉(xiāng)村振興的兩大發(fā)動機(jī);“三鼎”是指培養(yǎng)懂體育的鄉(xiāng)村建設(shè)能人,健全鄉(xiāng)村體育社會服務(wù)組織,培育特色鄉(xiāng)村體育文化。通過“一中雙核三鼎”,穩(wěn)扎穩(wěn)打助力鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

    3.2 構(gòu)建“點(diǎn)-鏈-塊”立體賦能鄉(xiāng)村振興的體育發(fā)展布局

    體育賦能鄉(xiāng)村振興的立體布局主要以特色村莊為布局節(jié)點(diǎn),以鄉(xiāng)村賽事為布局鏈條,以鄉(xiāng)村體育特色區(qū)域?yàn)椴季职鍓K,形成“點(diǎn)-鏈-塊”立體助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的格局。

    第一,培育特色村莊助力點(diǎn)。利用鄉(xiāng)村山地、河流、古驛道、鄉(xiāng)道的地理優(yōu)勢,開發(fā)健身休閑綠道、登山步道、徒步騎行驛站、山地戶外營地、汽車自駕營地、運(yùn)動船艇碼頭、航空飛行營地、滑雪場、研學(xué)旅行基地、體育培訓(xùn)基地、訓(xùn)練基地等項(xiàng)目,培育具有鄉(xiāng)土風(fēng)情、健康活力的體育特色村莊和體育田園綜合體。

    第二,打造鄉(xiāng)村賽事貫穿鏈。發(fā)揮體育賽事助力鄉(xiāng)村振興的紐帶和陣地作用,構(gòu)建“省-市-縣-鎮(zhèn)-村”五級賽事體系,打造一批群眾喜聞樂見、豐富多彩的綜合類、單項(xiàng)類、娛樂類“最美鄉(xiāng)村體育賽事”。同時,要因地制宜依托鄉(xiāng)村區(qū)域優(yōu)勢資源,重點(diǎn)打造龍舟、馬拉松、武術(shù)、舞龍舞獅、民間民俗體育等傳統(tǒng)體育系列賽事;依托地理生態(tài)資源,重點(diǎn)打造馬拉松、自行車、垂釣等競技休閑系列賽事;依托山岳丘陵資源,重點(diǎn)打造登山、騎游、汽車摩托車越野等時尚挑戰(zhàn)系列賽事;依托濱海資源,重點(diǎn)打造帆船、帆板、沙灘運(yùn)動等海洋體育系列賽事。

    第三,做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興區(qū)域板塊。立足我國廣袤豐富的海洋、平原、臺地、丘陵、山地、濕地等地理地貌資源,挖掘文明璀璨的體育文化,形成鄉(xiāng)村體育區(qū)域特色顯著、傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代體育齊頭并進(jìn)的板塊布局??梢砸劳谐鞘薪?jīng)濟(jì)圈,打造體育賽事、體育休閑、體育康養(yǎng)、體育制造等鄉(xiāng)村體育板塊;依托傳統(tǒng)文化圈,打造諸如儒家傳統(tǒng)體育文化鄉(xiāng)村板塊、武術(shù)文化鄉(xiāng)村板塊、紅色體育鄉(xiāng)村板塊;依托濱海經(jīng)濟(jì)圈,打造海洋體育文化鄉(xiāng)村板塊、體育度假旅游鄉(xiāng)村板塊、運(yùn)動康養(yǎng)文化鄉(xiāng)村板塊。

    3.3 重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合

    鄉(xiāng)村振興的總要求中,產(chǎn)業(yè)興旺是其根本,應(yīng)打破產(chǎn)業(yè)及價值與利益鏈接中的藩籬,推動農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(溫鐵軍 等,2018),著力推動體育產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興“接二連三”產(chǎn)業(yè)中高質(zhì)量融合發(fā)展。

    第一,加快推動鄉(xiāng)村體育、文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和“因地制宜、整合資源、鄉(xiāng)土特色、方便實(shí)用、安全合理”原則,緊密結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村、運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè),深入推動體育、文化、旅游、健康、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村體育資源融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),延伸農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)農(nóng)民的固收和增收。

    第二,推進(jìn)體育自身產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合。不斷豐富鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)形態(tài),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的健身休閑、體育培訓(xùn)、體育康養(yǎng)、體育文旅等核心產(chǎn)業(yè)相互融合,滿足農(nóng)村市場個性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求;建設(shè)一批產(chǎn)值上億元的體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),培育一批產(chǎn)值超千萬元的鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)特色品牌,形成較大規(guī)模、較高效益的鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)群。

    第三,提高鄉(xiāng)村現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級。要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源稟賦,引育并舉體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,筑牢鄉(xiāng)村體育產(chǎn)品制造、加工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)和延展鄉(xiāng)村品牌賽事、體育培訓(xùn)等綠色產(chǎn)業(yè)鏈條,提升鄉(xiāng)村體育文旅、休閑健身、體育康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級,加快形成生態(tài)、智能、安全、持續(xù)的鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)體系。

    第四,推動發(fā)展鄉(xiāng)村體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。以慢性病預(yù)防、運(yùn)動康復(fù)為核心,構(gòu)建主動健康的體醫(yī)融合產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)高等院校、職業(yè)技能學(xué)院等機(jī)構(gòu)開設(shè)運(yùn)動康復(fù)專業(yè),培養(yǎng)運(yùn)動促進(jìn)健康專門指導(dǎo)人才,滿足疾病醫(yī)療和健康管理的體衛(wèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本開辦康體康養(yǎng)、體質(zhì)療養(yǎng)和運(yùn)動處方等康復(fù)機(jī)構(gòu),大力支持體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

    3.4 加快建成一批體育賦能鄉(xiāng)村振興的重大工程

    在體育賦能鄉(xiāng)村振興過程中優(yōu)先建成一批公共體育服務(wù)、體育賽事、體育康養(yǎng)、體育文旅、體育特色村莊、智能體育治理、高端智庫等戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和效益性的重大體育工程,能夠擔(dān)當(dāng)體育賦能鄉(xiāng)村振興的先鋒軍,切實(shí)發(fā)揮體育賦能鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)壓器和調(diào)節(jié)器功能。

    第一,鄉(xiāng)村振興公共體育服務(wù)工程。以政府體育主管部門為主導(dǎo),構(gòu)建與完善農(nóng)村公共體育服務(wù)體系與評價機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理;創(chuàng)新鄉(xiāng)村各級各類體育建設(shè)人才路徑,提升體育鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力;精選、培育一批有實(shí)力的公共體育服務(wù)企業(yè),多渠道引入社會資本,為鄉(xiāng)村居民提供普惠型與差異型互補(bǔ)的公共服務(wù)。

    第二,鄉(xiāng)村振興休閑健身工程。積極構(gòu)建符合市場規(guī)律和農(nóng)村區(qū)域特色的休閑健身產(chǎn)業(yè)體系,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村社團(tuán)與俱樂部的靈活經(jīng)營和管理;建立鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的網(wǎng)格化組織,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑健身培訓(xùn)的精細(xì)化發(fā)展;深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育健身文化資源,加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑健身文化傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

    第三,鄉(xiāng)村振興體育賽事工程。建立鄉(xiāng)村體育賽事綜合服務(wù)平臺,鼓勵有條件、有能力的省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村積極承辦各級體育賽事,可持續(xù)開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村體育賽事資源庫;打造美麗鄉(xiāng)村體育賽事品牌,支持與培育一批具有市場競爭力的鄉(xiāng)村體育賽事骨干企業(yè);建立健全賽事風(fēng)險跟蹤、信用督導(dǎo)與服務(wù)體系,鼓勵社會力量辦賽,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村賽事運(yùn)營的社會化、市場化、法治化發(fā)展。

    第四,鄉(xiāng)村振興體育培訓(xùn)工程。完善鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)體制機(jī)制,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量和業(yè)務(wù)水平;整合高校和科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量和培訓(xùn)資源,暢通鄉(xiāng)村體育培訓(xùn)渠道,常設(shè)鄉(xiāng)村體育講師團(tuán)巡回服務(wù)制度,加大鄉(xiāng)村振興體育培訓(xùn)的力度和廣度;鼓勵和支持鄉(xiāng)村體育教師、鄉(xiāng)村體育管理人員、社會體育指導(dǎo)員、回鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)村體育志愿者提升體育文化素養(yǎng),培養(yǎng)一批新型有為的鄉(xiāng)村振興體育骨干。

    第五,鄉(xiāng)村振興體育康養(yǎng)工程。充分利用鄉(xiāng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)渥的自然資源、充足的勞動力優(yōu)勢,布局一批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村康體康養(yǎng)示范基地;發(fā)掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的體育健身、體育休閑資源,開發(fā)康體康養(yǎng)健身項(xiàng)目;規(guī)劃設(shè)計鄉(xiāng)村健身步道,大力開展湖河垂釣、草原徒步、綠野瑜伽、山丘太極等生態(tài)康養(yǎng)運(yùn)動。

    第六,鄉(xiāng)村振興體育文旅工程。聚焦鄉(xiāng)村體育文旅品牌建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村特色體育公園、鄉(xiāng)村體育旅游綜合體、鄉(xiāng)村運(yùn)動休閑度假村等,打造鄉(xiāng)村旅游新地標(biāo);整合鄉(xiāng)村自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化、紅色文化等資源,拓展“體育+旅游”多種形態(tài),將體育融入戶外拓展、鄉(xiāng)村旅游、觀光采摘、民俗節(jié)慶等活動;培育一系列具有鄉(xiāng)土特色的民俗、民間、民族體育賽事,定期發(fā)布以戶外、水上運(yùn)動項(xiàng)目為特色的鄉(xiāng)村文體旅游特色線路;深入調(diào)研與評估各地鄉(xiāng)村體育文旅狀況,開發(fā)鄉(xiāng)村體育文旅案例庫和數(shù)據(jù)庫。

    第七,鄉(xiāng)村振興體育教育工程。重點(diǎn)實(shí)施體育教育城鄉(xiāng)對口支援工程,組織發(fā)達(dá)城市對口幫扶鄉(xiāng)村“老少邊窮”地區(qū),促進(jìn)體育資源合理化配置;建立鄉(xiāng)村學(xué)校體育專項(xiàng)資金制度等,增加鄉(xiāng)村體育教育經(jīng)費(fèi)投入,優(yōu)化體育場地設(shè)施資源的開發(fā)利用機(jī)制;統(tǒng)一城鄉(xiāng)體育教師編制標(biāo)準(zhǔn),通過城鄉(xiāng)體育教師輪崗、定向、繼續(xù)教育、委培等形式提高鄉(xiāng)村體育師資隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量;充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化手段引導(dǎo)體育教育資源向鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)移。

    第八,鄉(xiāng)村振興體育高端智庫建設(shè)工程。依托高等院校、科研院所及其他社會研究機(jī)構(gòu),建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興體育高端智庫;建立不同層級體育助力鄉(xiāng)村振興的決策咨詢專家委員會,加強(qiáng)體育助力鄉(xiāng)村振興的課題調(diào)研、立項(xiàng)與攻關(guān),解決體育賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的重點(diǎn)難點(diǎn)問題;依托全國和省市哲學(xué)社會科學(xué)工作辦公室,設(shè)立相應(yīng)“體育賦能鄉(xiāng)村振興”社會科學(xué)規(guī)劃研究專項(xiàng),推動形成一批高質(zhì)量的決策咨詢研究成果;相關(guān)政府部門協(xié)同第三方機(jī)構(gòu),定期發(fā)布全國鄉(xiāng)村體育藍(lán)皮書等系列研究成果。

    第九,鄉(xiāng)村振興智能體育治理工程。開展鄉(xiāng)村體育智能治理能力提升專項(xiàng)行動,重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村體育場館智能化改造、全民健身智慧化服務(wù)等領(lǐng)域,加快提高體育智能化設(shè)施普及率、數(shù)字化服務(wù)獲取便捷度和信息化推送反饋水平;研制鄉(xiāng)村振興智能體育健康治理標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)范和政策措施;及時凝練與總結(jié)鄉(xiāng)村振興智能體育治理的特色經(jīng)驗(yàn)與理論,打造一批全國鄉(xiāng)村振興智能體育治理的示范樣板。

    第十,鄉(xiāng)村振興體育特色村莊建設(shè)工程。依托各地人文生態(tài)和產(chǎn)業(yè)資源富集的特色村莊,推動鄉(xiāng)村特色體育與旅游、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,一體推進(jìn)鄉(xiāng)村健身休閑綠道、山地戶外營地、運(yùn)動船艇碼頭、徒步騎行驛站、體育培訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè);打造一批富有田園特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情的體育特色村莊,積極培養(yǎng)服務(wù)村莊社區(qū)建設(shè)的社會體育指導(dǎo)員,培育群眾喜聞樂見、豐富多彩的“最美鄉(xiāng)村體育賽事”;依托短視頻、小程序等融媒體平臺,宣傳推介鄉(xiāng)村體育旅游精品線路。

    3.5 著力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的體育社會組織基礎(chǔ)

    體育社會組織和民間團(tuán)體是體育賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生組織,是體育創(chuàng)新賦能方式與賦能機(jī)制的主體力量,需要大力培育和發(fā)展體育社會組織。

    第一,建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村體育總會組織,構(gòu)建以中國農(nóng)民體育協(xié)會為主軸,以基層鎮(zhèn)街、自然村體育總會為支撐的體育組織網(wǎng)絡(luò)。

    第二,設(shè)定基層體育協(xié)會全覆蓋的時間節(jié)點(diǎn),不斷加強(qiáng)村級體育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)?;鶎诱畬w育社會組織的扶持需要從“工具主義”模式向“合作治理”模式轉(zhuǎn)型(唐文玉,2016),建立政府、社會、市場等主體之間的平等合作關(guān)系,這是發(fā)展壯大體育社會組織的前提。

    第三,要加速推進(jìn)體育社會組織的實(shí)體化。項(xiàng)目協(xié)會已進(jìn)入從同構(gòu)到脫鉤、建立獨(dú)立社團(tuán)法人實(shí)體的改革階段(何強(qiáng),2015),要確保其成為獨(dú)立、自治、有為的,能夠賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)體組織。

    第四,提高鄉(xiāng)村體育社會組織的社會治理能力。指導(dǎo)鄉(xiāng)村體育社會組織建立健全協(xié)會章程、管理制度;采用定期或不定期形式培訓(xùn)鄉(xiāng)村體育協(xié)會骨干,提高鄉(xiāng)村體育組織自治的業(yè)務(wù)理論和實(shí)踐水平;提升體育社會組織服務(wù)鄉(xiāng)村居民需求、組織策劃體育活動、促進(jìn)鄉(xiāng)村體育文化非遺傳承等方面的專業(yè)能力與行業(yè)權(quán)威。

    第五,保障鄉(xiāng)村體育社會組織的活動經(jīng)費(fèi)。要綜合開發(fā)基層政府體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)政府專項(xiàng)支持資金、體育協(xié)會創(chuàng)收收入、企業(yè)或個人贊助資金以及會費(fèi)等渠道來源,為體育社會組織提供經(jīng)費(fèi)保障。

    3.6 多重嵌入體育賦能鄉(xiāng)村振興的支撐政策

    體育賦能鄉(xiāng)村振興需要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村社會多元利益糾葛,破解賦能過程中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn),深化體育賦能鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制。因此,既需要提供“應(yīng)該賦能”的宏觀環(huán)境政策,也需要為體育部門、基層政府部門、體育企業(yè)部門提供“能夠賦能”的支撐政策。

    第一,鼓勵體育創(chuàng)新政策。進(jìn)一步深化改革要靠創(chuàng)新驅(qū)動(成思危,2014),體育賦能鄉(xiāng)村振興的方式、方法與模式同樣需要創(chuàng)新,破除城鄉(xiāng)二元分治格局更離不開體制機(jī)制的創(chuàng)新驅(qū)動。體育對標(biāo)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,需要在基層體育體制、賦能運(yùn)行機(jī)制、體育組織治理、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、資金籌措分配、資源開發(fā)配置以及監(jiān)管評價等方面制定鼓勵體育創(chuàng)新的扶持政策。

    第二,暢通公共體育服務(wù)購買政策。政府購買公共服務(wù)是指政府通過公開招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織、企事業(yè)單位履行,以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率,改善社會治理結(jié)構(gòu),滿足公眾的多元化、個性化需求(徐家良 等,2013)。公共體育服務(wù)是使鄉(xiāng)村居民獲得感、幸福感、安全感以及健康快樂感的平臺之一,需要出臺公共服務(wù)購買的暢通政策,滿足鄉(xiāng)村大眾多樣化的健身需求、康養(yǎng)需求與休閑需求。同時,也需要制定激勵體育社會組織提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的引導(dǎo)政策,進(jìn)一步建立政府、市場與社會組織多元協(xié)同的助力政策。

    第三,專門資金支持政策。體育賦能鄉(xiāng)村振興的兩大核心動力之一是鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè),因此,做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)蛋糕是體育賦能鄉(xiāng)村振興的主要根基。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,體育產(chǎn)業(yè)的比重相當(dāng)甚至超過汽車、科技、高等教育等行業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要(江小涓,2018)。經(jīng)核算,2020 年,全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模(總產(chǎn)出)為27 372 億元,增加值為10 735 億元(國家統(tǒng)計局 等,2021),占2020 年GDP 的1.057%,這一比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,賦能鄉(xiāng)村振興的體育產(chǎn)業(yè)體量尚不夠大。因此,需要進(jìn)一步出臺支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,建立專門引導(dǎo)資金,增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的核心功能。

    第四,培育特色鄉(xiāng)村體育文化政策。以挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和體育項(xiàng)目為著力點(diǎn),開發(fā)和整理農(nóng)村體育非遺文化資源;利用傳統(tǒng)媒體和新媒體的宣傳平臺,挖掘鄉(xiāng)村體育文化的時代功能和綜合價值;創(chuàng)造有代表性的鄉(xiāng)村體育文學(xué)、體育攝影、體育美術(shù)、體育雕塑、體育音樂等文創(chuàng)精品,營造充滿生機(jī)活力的鄉(xiāng)村體育文化政策環(huán)境;大力普及現(xiàn)代體育和開發(fā)民間民俗體育,培養(yǎng)農(nóng)村居民文明健康的體育生活方式。

    第五,監(jiān)管評估政策。各級政府尤其是體育主管部門要把體育賦能鄉(xiāng)村振興納入重要議事日程,明確本地區(qū)鄉(xiāng)村體育發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,做好職責(zé)劃定,明確任務(wù)節(jié)點(diǎn)。督促體育賦能鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí),切實(shí)有效保障和推進(jìn)體育賦能鄉(xiāng)村振興的一攬子工作的順利實(shí)施。

    3.7 大力培養(yǎng)“兩懂兩愛”鄉(xiāng)村建設(shè)體育人才

    《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》指出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,帶領(lǐng)群眾投身鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才振興,不言而喻,體育要賦能鄉(xiāng)村振興除了要培養(yǎng)“一懂二愛”的鄉(xiāng)村建設(shè)人才外,還需要培養(yǎng)懂體育的有用人才,大力培養(yǎng)懂體育、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“兩懂兩愛”鄉(xiāng)村建設(shè)體育人才。

    第一,壯大鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。一方面,要適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)需求,繼續(xù)推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員的等級培訓(xùn),在擴(kuò)大鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量規(guī)?;A(chǔ)上,不斷提高社會體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素養(yǎng);另一方面,采取靈活多樣形式,培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員掌握鄉(xiāng)村振興總要求,滋養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員熱愛農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村的建設(shè)情懷。同時,廣泛動員和吸引退役運(yùn)動員、教練員、體育教師、回鄉(xiāng)大學(xué)生等具有體育技能與知識的人才加入鄉(xiāng)村振興志愿者隊(duì)伍。

    第二,大力培養(yǎng)體育鄉(xiāng)賢?!吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用,新鄉(xiāng)賢走上了鄉(xiāng)村振興的歷史大舞臺?,F(xiàn)代社會的“鄉(xiāng)賢”,更多指的是在村莊中德高望重、睿智通達(dá)、具有一定影響力且愿意為村莊的發(fā)展進(jìn)步奉獻(xiàn)個人力量的鄉(xiāng)村精英群體(郎友興 等,2017)。體育賦能鄉(xiāng)村振興一定要培養(yǎng)懂體育、懂鄉(xiāng)村的體育鄉(xiāng)賢,能夠運(yùn)用體育所學(xué)和體育視界推動鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。體育鄉(xiāng)賢對于創(chuàng)造性地賦能鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)體育賦能鄉(xiāng)村振興的重心下沉、帶領(lǐng)鄉(xiāng)村共同富裕均具有重要的實(shí)踐意義。浙江安吉縣魯家村黨委書記朱仁斌以“文武書記”著稱,從河南大學(xué)少林武術(shù)學(xué)院畢業(yè)回到魯家村,帶領(lǐng)群眾把魯家村建設(shè)成為首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國十佳小康村、國際旅游名村聯(lián)盟單位,形成了鄉(xiāng)村振興的魯家村模式(新華社,2018)。體育賦能鄉(xiāng)村振興要在鄉(xiāng)村社會治理、體育公共服務(wù)、鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村體育文化、鄉(xiāng)村中小學(xué)校長等各領(lǐng)域培養(yǎng)體育能人,大力培養(yǎng)和扶持厚植鄉(xiāng)土情懷、浸潤體育文化素養(yǎng),又不乏現(xiàn)代視野與社會聲望的新鄉(xiāng)賢。同時,培養(yǎng)體育鄉(xiāng)賢還要為其創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,建立體育鄉(xiāng)賢工作室、咨詢室等服務(wù)機(jī)構(gòu),優(yōu)化體育鄉(xiāng)賢完成鄉(xiāng)村善治的作用機(jī)制。

    第三,完善鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)和管理制度。將鄉(xiāng)村體育人才選拔與培養(yǎng)工作納入體育部門、教育部門的重要規(guī)劃事項(xiàng),多形式、多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村體育組織管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣人才。鼓勵政府、企業(yè)、高等院校協(xié)同建設(shè)鄉(xiāng)村體育骨干人才孵化基地,支持高校建立鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的專項(xiàng)計劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育從業(yè)人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),逐步規(guī)范持證上崗制度,培養(yǎng)一支“兩懂兩愛”的鄉(xiāng)村體育人才隊(duì)伍。

    4 結(jié)語

    民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興,新時代鄉(xiāng)村建設(shè)大有作為。體育賦能鄉(xiāng)村振興要有國家大局觀與歷史責(zé)任感,要把體育賦能鄉(xiāng)村振興置于中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中謀劃,要在體育強(qiáng)國征程中扎實(shí)推進(jìn)。同時,體育賦能鄉(xiāng)村振興要不斷拓寬改革視野,避免孤立、靜止、片面的思維方式,以持續(xù)的務(wù)實(shí)改革,在新的更高起點(diǎn)上切實(shí)把握新發(fā)展階段的高質(zhì)量要求,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以改革創(chuàng)新為動力,加快體育賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的步伐,增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的體育獲得感、幸福感、安全感,為堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路提供體育方案、體育智慧和體育力量。

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