以“三個(gè)聚焦”確?！半p試點(diǎn)”評(píng)估工作實(shí)效

●景德鎮(zhèn)市委編辦

景德鎮(zhèn)市聚焦評(píng)估前部署、評(píng)估中效能、評(píng)估后運(yùn)用，圍繞機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行，突出機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，積極謀劃推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作。

景德鎮(zhèn)市是江西省開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行情況總體評(píng)估試點(diǎn)的“雙試點(diǎn)”設(shè)區(qū)市。按照試點(diǎn)工作要求，景德鎮(zhèn)選取了一個(gè)縣和三個(gè)市直部門(mén)作為評(píng)估對(duì)象，圍繞機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行、突出機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，積極謀劃推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作。

一、聚焦評(píng)估前部署，細(xì)化指標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化評(píng)估操作性

一是高站位謀篇布局。市委編辦成立評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，辦領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、靠前指揮、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成評(píng)估工作專班，定期研究推動(dòng)評(píng)估工作，明確每個(gè)階段任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)評(píng)估工作高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量推進(jìn)，確保評(píng)估工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

二是科學(xué)制定評(píng)估指標(biāo)體系。研究制定《景德鎮(zhèn)市機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行情況總體評(píng)估指標(biāo)體系》《景德鎮(zhèn)市機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估指標(biāo)體系參考樣式》（黨委部門(mén)、政府部門(mén)、直屬事業(yè)單位），將共性與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合，紀(jì)律執(zhí)行情況評(píng)估指標(biāo)總體對(duì)應(yīng)《條例》《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》，結(jié)合日常監(jiān)督檢查典型問(wèn)題設(shè)置，共設(shè)有一級(jí)指標(biāo)6項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)22項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)38項(xiàng)，全面研判分析地方機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行情況，拓展監(jiān)督檢查方式、手段。使用效益評(píng)估指標(biāo)包括近三年落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于體制機(jī)構(gòu)調(diào)整部署的落實(shí)情況，聚焦服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整情況，機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的優(yōu)化配置情況等，共設(shè)有一級(jí)指標(biāo)6項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)17項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)35項(xiàng)，跟蹤問(wèn)效部門(mén)機(jī)構(gòu)編制管理，有力促進(jìn)部門(mén)提升管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

三是高效率組織實(shí)施。為確保試點(diǎn)工作規(guī)范、穩(wěn)定、有序推進(jìn)，抽調(diào)“精兵強(qiáng)將”成立評(píng)估工作組，精心編制評(píng)估工作手冊(cè)，制定評(píng)估工作流程和評(píng)估報(bào)告模板，進(jìn)一步明確評(píng)估工作具體要求和方法，為部門(mén)開(kāi)展評(píng)估工作提供指導(dǎo)參考。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)評(píng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注意事項(xiàng)及相關(guān)要求進(jìn)行事前培訓(xùn)，提升評(píng)估隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，確保評(píng)估工作有序規(guī)范推進(jìn)。

二、聚焦評(píng)估中效能，構(gòu)建科學(xué)模式，強(qiáng)化評(píng)估實(shí)效性

在評(píng)估方式上，采取“三評(píng)”模式，全方位多角度開(kāi)展評(píng)估工作，綜合運(yùn)用定量與定性分析的方法，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)有效。

一是組織部門(mén)自評(píng)。對(duì)照評(píng)估指標(biāo)體系，指導(dǎo)被評(píng)估部門(mén)參照自評(píng)報(bào)告模板，認(rèn)真梳理本部門(mén)機(jī)構(gòu)編制及人員配備、職責(zé)變化情況，同時(shí)，從職責(zé)分解的合理性、編制資源與職責(zé)的匹配性、定崗定責(zé)、人崗相適等方面逐項(xiàng)查找問(wèn)題、分析原因，并提出進(jìn)一步提高編制使用效能的對(duì)策，形成自評(píng)報(bào)告。

二是開(kāi)展實(shí)地評(píng)估。組建評(píng)估組，深入被評(píng)估部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，運(yùn)用“線上+線下”評(píng)估方式，對(duì)照評(píng)估指標(biāo)體系全方位、多角度、多維度了解試點(diǎn)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行和使用效益情況。通過(guò)座談交流、個(gè)別談話等“線下”方式，詳細(xì)了解單位主要職責(zé)履行、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉、機(jī)構(gòu)編制使用效益、工作量等情況，針對(duì)試點(diǎn)單位新增、調(diào)整、整合的職責(zé)內(nèi)容，依據(jù)新“三定”規(guī)定，重點(diǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)改革新增職責(zé)及劃轉(zhuǎn)人員是否落實(shí)到位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)是否完全落實(shí)，履職效率效能如何，機(jī)構(gòu)運(yùn)行是否順暢，編制配備是否合規(guī)等情況。通過(guò)實(shí)名制系統(tǒng)、單位行政案件管理系統(tǒng)等開(kāi)展“線上評(píng)估”，形成大數(shù)據(jù)信息直觀反映履職情況和編制使用效益，確保評(píng)估指標(biāo)信息采集的全面性、真實(shí)性，提高準(zhǔn)確度。

三是開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)。制定《機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益調(diào)查問(wèn)卷》（內(nèi)部版），向被評(píng)估部門(mén)以無(wú)記名方式開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查；同時(shí)，制定《機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益調(diào)查問(wèn)卷》（社會(huì)評(píng)價(jià)版），對(duì)與部門(mén)工作聯(lián)系緊密部門(mén)和審批窗口，集中或隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷，全面了解部門(mén)履職情況。問(wèn)卷對(duì)應(yīng)指標(biāo)分值轉(zhuǎn)換計(jì)算后，按照要求加權(quán)賦分。

三、聚焦評(píng)估后運(yùn)用，綜合考核優(yōu)化，強(qiáng)化評(píng)估方向性

評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用是評(píng)估工作的生命力，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)和部門(mén)績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。

一是優(yōu)化編制資源配置。通過(guò)評(píng)估，有效推動(dòng)被評(píng)估對(duì)象全面落實(shí)職責(zé)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，對(duì)評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的單位通報(bào)表?yè)P(yáng)并在機(jī)構(gòu)編制資源配置上予以傾斜。對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的部門(mén)之間或部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉不清、部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職能履行不到位、機(jī)構(gòu)編制閑置等問(wèn)題，指導(dǎo)評(píng)估部門(mén)形成整改方案，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制使用效益。

二是納入綜合績(jī)效考核。將評(píng)估結(jié)果納入部門(mén)績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)，為考核評(píng)分提供參考依據(jù)。在2022年綜合績(jī)效考核中，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的單位，給予本單位年度綜合績(jī)效考核機(jī)構(gòu)編制工作滿分；對(duì)評(píng)估反饋結(jié)果較差、存在相關(guān)問(wèn)題的單位，給予相應(yīng)的考核扣分，以評(píng)促考，激發(fā)單位對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步提升部門(mén)履職服務(wù)能力。

三是加強(qiáng)整改檢查聯(lián)動(dòng)。將評(píng)估工作和市委巡察、選人用人專項(xiàng)檢查、機(jī)構(gòu)編制核查等工作相結(jié)合，進(jìn)一步拓展評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。建立健全評(píng)估與審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)逾期不執(zhí)行整改或整改不到位的，采取“三個(gè)一批”方式進(jìn)行處理，即“約談一批、通報(bào)一批、暫停辦理一批”，著力提高部門(mén)執(zhí)行“三定”規(guī)定的自覺(jué)性和履職服務(wù)水平。