深入學習貫徹習近平總書記在中央編委第一次會議上重要講話精神 堅定捍衛(wèi)“兩個確立” 堅決做到“兩個維護”

●李小新

7月3日，習近平總書記主持召開二十屆中央機構(gòu)編制委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來機構(gòu)編制工作取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗，對新時代機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。習近平總書記重要講話內(nèi)涵豐富、思想深邃，具有很強的政治性、思想性、指導性和針對性，與黨的十八大以來總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述一脈相承、一以貫之，為機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。近日，中央組織部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認真學習貫徹習近平總書記在中央編委第一次會議上的重要講話的通知》，機構(gòu)編制部門要把學習貫徹總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，全面學習領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。

一、深刻領(lǐng)會和落實“8個必須堅持”的重要原則

習近平總書記強調(diào)，必須堅持黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，必須堅持把加強黨的全面領(lǐng)導作為首要政治任務(wù)，必須堅持以人民為中心的工作導向，必須堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，必須堅持把機構(gòu)改革作為重點，必須堅持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，必須堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性，必須堅持推進機構(gòu)編制法定化。這“8個必須堅持”，是習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作重要論述的集中體現(xiàn)，是對黨的十八大以來機構(gòu)編制工作寶貴經(jīng)驗和規(guī)律性認識的系統(tǒng)總結(jié)，是做好新時代機構(gòu)編制工作必須長期堅持的重要原則。實踐證明，只要認真貫徹了這“8個必須堅持”，我們的工作就能很好體現(xiàn)黨中央要求，符合客觀實際，順應(yīng)人民群眾期待。要深刻領(lǐng)會這“8個必須堅持”蘊含的重大理論創(chuàng)新、豐富科學內(nèi)涵、鮮明實踐要求，長期堅持并貫徹落實到機構(gòu)職能體系建設(shè)、機構(gòu)改革、機構(gòu)編制資源配置等各項工作中。

二、深刻領(lǐng)會和落實做好新時代機構(gòu)編制工作3個方面重要要求

習近平總書記強調(diào)，要堅持黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。這是機構(gòu)編制工作堅定正確政治方向的內(nèi)在要求和根本保證，任何時候都不能動搖。我們要深刻把握機構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源這一鮮明政治屬性，堅決落實習近平總書記和黨中央對機構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導這一根本政治要求，機構(gòu)編制和機構(gòu)改革重大事項必須報總書記和黨中央批準，總書記和黨中央明確辦的事項，要抓緊辦、辦好辦實，明確不能辦的堅決不辦。

習近平總書記強調(diào)，要把加強黨的全面領(lǐng)導作為新時代機構(gòu)編制工作的主題主線。這是新時代機構(gòu)編制工作的首要政治任務(wù)。機構(gòu)編制各項工作都要圍繞這個主題主線來謀劃來部署來推動，無論是推進機構(gòu)改革，深化專項體制機制改革，還是配置機構(gòu)編制資源，首先都要考慮是否有利于加強黨的領(lǐng)導，是否有利于鞏固黨的長期執(zhí)政地位，是否有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

習近平總書記強調(diào)，要把健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機構(gòu)職能體系和體制機制作為新時代機構(gòu)編制工作的中心任務(wù)。這是新時代機構(gòu)編制工作的重要職責使命。2023年年初，習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班上，全面闡述了中國式現(xiàn)代化若干重大問題，并提出了要深化各方面體制機制改革，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力等重要要求。機構(gòu)編制部門要結(jié)合職能職責，緊緊圍繞解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點瓶頸和短板弱項，圍繞推進共同富裕、增進民生福祉等一系列重大問題，從機構(gòu)職能編制和體制機制上，研究提出有效管用的辦法措施，全力做好支撐服務(wù)保障工作。

習近平總書記提出的這3個方面的重要要求，明確了新時代機構(gòu)編制工作必須堅持的政治方向、必須擔負的政治責任，是推進新時代機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的總遵循。只有始終堅持和落實黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，我們的工作才不會迷失方向；只有從機構(gòu)職能上解決好黨對一切工作領(lǐng)導的體制機制問題，才能更好發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、體制優(yōu)勢；只有緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)、工作大局推進機構(gòu)編制各項工作，我們才能在強國建設(shè)、民族復興的偉大征程上擔當作為、作出貢獻。要把習近平總書記對機構(gòu)編制工作的重要論述和部署要求學深悟透，并以此深化推動黨的創(chuàng)新理論學習走深走實，堅持不懈把“兩個維護”體現(xiàn)到高質(zhì)量推進機構(gòu)編制工作全過程、各方面。

三、深刻領(lǐng)會和落實新時代機構(gòu)編制工作4個方面重要部署

習近平總書記強調(diào)，做好當前和今后一個時期的機構(gòu)編制工作，要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，要把服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和重點工作擺在突出位置，要樹立機構(gòu)編制工作鮮明基層導向，要堅持科學規(guī)范從嚴管理。這4個方面的重要部署，執(zhí)本末從、舉綱張目，體現(xiàn)了習近平總書記對機構(gòu)編制工作的深層考量和科學擺布，明確了新時代機構(gòu)編制工作抓什么、如何抓等重要著力點和主攻方向。

機構(gòu)編制工作是加強黨的執(zhí)政能力和國家政權(quán)建設(shè)的重要工作，不能簡單就事論事，要通過頂層設(shè)計和科學謀劃，把習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作重要論述，把黨的十八大以來機構(gòu)編制工作積累的寶貴經(jīng)驗、形成的規(guī)律性認識，用制度形式固定下來、堅持下去。這是機構(gòu)編制部門緊跟核心、踐行“兩個維護”的必然要求，是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想指導新時代機構(gòu)編制工作科學化、規(guī)范化、制度化發(fā)展的必然要求。服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和重點工作，是機構(gòu)編制工作圍繞中心、服務(wù)大局的基本要求和重要體現(xiàn)，也是機構(gòu)編制部門的光榮傳統(tǒng)和使命任務(wù)。樹立鮮明的基層導向，解決基層和人民群眾關(guān)心的突出問題，是機構(gòu)編制工作不忘初心、牢記使命的出發(fā)點和立足點，是檢驗我們工作成效的標尺?？茖W規(guī)范從嚴管理，是優(yōu)化配置機構(gòu)編制資源的內(nèi)在要求，是機構(gòu)編制工作的長期任務(wù)和紀律要求。這4個方面的重要部署，互為依存，層層遞進，形成一個嚴密的科學系統(tǒng)和工作閉環(huán)，要系統(tǒng)領(lǐng)會，一體落實。

習近平總書記重要講話還提出了機構(gòu)編制工作一系列重點任務(wù)，有些是當下就要落實好的，有些是需要長期推進的。機構(gòu)編制部門要認真對標對表，梳理任務(wù)清單，明確時間表、路線圖，堅持問題導向，找準突破口切入點，研究落實措施，科學精準施策，以“釘釘子”精神逐項落實到位。

四、深刻領(lǐng)會和落實習近平總書記關(guān)于做好黨和國家機構(gòu)改革組織實施工作的重要部署要求

習近平總書記強調(diào)，要精心組織實施好中央層面的機構(gòu)改革，高度重視并做好地方機構(gòu)改革組織實施，與中央層面改革統(tǒng)籌銜接、壓茬扎實推進，穩(wěn)妥有序抓好機構(gòu)改革組織實施各項任務(wù)的落地落實。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中央領(lǐng)導同志具體領(lǐng)導指導和有力組織下，各部門各地區(qū)精心抓好機構(gòu)改革組織實施各項任務(wù)落實，平穩(wěn)有序推進、進展順利。中央層面，新組建部門領(lǐng)導班子基本配備到位，新機構(gòu)陸續(xù)掛牌運行，轉(zhuǎn)隸和“三定”等工作有序推進，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)大幅壓縮，編制精減任務(wù)得到落實。地方層面，各地深入學習貫徹黨中央關(guān)于地方機構(gòu)改革決策部署，明確機構(gòu)改革組織實施工作領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制，進行動員部署，扎實做好地方機構(gòu)改革方案研究制定報批等工作。

做好機構(gòu)改革具體組織實施工作是黨中央交給機構(gòu)編制部門的重大政治任務(wù)，是當前機構(gòu)編制工作的重中之重。各級機構(gòu)編制部門要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持原則、嚴守紀律，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于機構(gòu)改革的決策部署，發(fā)揮組織實施“主力軍”和“施工隊”作用，加強調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議，抓好重點難點問題的研究協(xié)調(diào)，主動加強與相關(guān)部門協(xié)同配合，認真做好中央層面涉改革部門“三定”規(guī)定制定實施和職責機構(gòu)編制調(diào)整工作，精心做好地方機構(gòu)改革方案制定報批及組織實施工作，確保按規(guī)定時限高質(zhì)量完成各項改革任務(wù)。

五、深刻領(lǐng)會和落實加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)的新要求

習近平總書記充分肯定各級機構(gòu)編制部門作出的貢獻，強調(diào)要強化政治機關(guān)建設(shè)，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，加強專業(yè)能力建設(shè)，加強作風建設(shè)，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍。這是總書記和黨中央對我們的充分信任和殷切期望，為機構(gòu)編制部門自身建設(shè)確定了目標、劃出了底線、明確了措施，各級機構(gòu)編制部門都要認真抓好貫徹落實。要強化政治機關(guān)建設(shè)，這是機構(gòu)編制部門自身建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)和首要任務(wù)，任何時候都要緊緊抓在手上，只能加強、不能弱化。要旗幟鮮明講政治，認真抓好主題教育，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持不懈在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺做堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的排頭兵。要加強領(lǐng)導班子建設(shè)，特別是注重抓好思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部理論素養(yǎng)、政策水平、政治能力、思維能力、實踐能力，樹立正確的政績觀，帶頭樹立新風正氣、干事創(chuàng)業(yè)。要加強專業(yè)能力建設(shè)，加強學習，深入調(diào)研，精準施策，練好看家本領(lǐng)，努力成為本職工作的“政策通”“活字典”“一口清”。要加強作風建設(shè)，保持和發(fā)揚嚴和實的作風，堅持求真務(wù)實、真抓實干，謀實招、求實效，自覺反對形式主義、官僚主義，永葆清廉本色。要努力打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，這是機構(gòu)編制部門自身建設(shè)的目標要求。政治強就是要做到政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠，業(yè)務(wù)精就是要做到業(yè)務(wù)精湛、工作一流，作風優(yōu)就是要做到“三嚴三實”。機構(gòu)編制部門要始終朝著這個目標不懈努力，一把尺子量到底、一個標準不放松，推動自身建設(shè)不斷邁上新臺階，以自身建設(shè)新成效有力支撐保障機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。