陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研判及對(duì)策

黨的二十大報(bào)告明確提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”?！稊?shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記就陜西省如何以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明方向，提出積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群。

近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)的迭代更新不斷催生新產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，數(shù)字技術(shù)不斷向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域融合滲透，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。當(dāng)前政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、生活方式變革的核心力量。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球共識(shí)和主要方向，也是我國(guó)確定的重大戰(zhàn)略部署。國(guó)內(nèi)各地加速布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)陜西加快發(fā)展提出了新的更高要求。陜西要加快研判分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。

陜西作為中國(guó)內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與廣東、江蘇、浙江等東部沿海地區(qū)相比仍存在一定差距。因此，在省域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的背景下，關(guān)注并研究陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為彌補(bǔ)陜西數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)陜西追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。近年來(lái)，陜西高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。2018年至2022年陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，經(jīng)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院測(cè)算，2022年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到11470億元，占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)35.1%，其中西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5249億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)45.6%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長(zhǎng)極，已成為陜西省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

陜西區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，科教資源豐富，科研實(shí)力雄厚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條完整，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)好、潛力大。但進(jìn)一步推動(dòng)陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨配套政策不完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不足、核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高、數(shù)字化高層次人才缺乏等問(wèn)題。為提高陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式變革和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，構(gòu)建具有鮮明陜西特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院特提出陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

強(qiáng)化數(shù)字引領(lǐng)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位布局。為適應(yīng)加快陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，省委、省政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一號(hào)工程來(lái)抓。通過(guò)不斷建立和完善面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策框架、法律體系和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)部門(mén)、機(jī)構(gòu)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，不斷建立健全能夠促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制與機(jī)制，為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

夯實(shí)數(shù)字基建，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴(lài)于高質(zhì)量的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，應(yīng)加快一新四新建設(shè)。要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，布局?jǐn)?shù)字算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，不斷夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。應(yīng)加快打造國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，提高尚在起步階段的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)關(guān)注度，協(xié)同推進(jìn)其發(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群。

深化數(shù)實(shí)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)省市在數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用方面的成功經(jīng)驗(yàn)，支持各產(chǎn)業(yè)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“5G+”改造進(jìn)程，全面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

重視數(shù)智支撐，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才科教體系。數(shù)字化高層次人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)充分挖掘陜西雄厚的科教資源和強(qiáng)大的科研實(shí)力，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才協(xié)同培養(yǎng)培育體系，提升陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才吸納能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力支撐。

加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平。數(shù)字化治理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保障，要通過(guò)數(shù)字陜西建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字政府、新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)步提升數(shù)字化治理水平，為陜西高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字保障。

作者簡(jiǎn)介：

張鴻，國(guó)家工信部信息通信專(zhuān)家委委員、陜西省咨詢(xún)委委員、省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)。