財(cái)政部和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃

財(cái)政部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局日前發(fā)布《關(guān)于實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），明確利用3 年時(shí)間，多措并舉，以更高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開放和更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)供給，推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施，喚醒未充分實(shí)施的“沉睡專利”，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。

據(jù)介紹，我國有相當(dāng)一部分專利申請(qǐng)授權(quán)后未得到很好的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。2020 年《專利法》修改的亮點(diǎn)之一，就是促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，包括新增專利開放許可制度及單位依法處置職務(wù)發(fā)明相關(guān)權(quán)利、國家鼓勵(lì)被授予專利權(quán)的單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等內(nèi)容。

根據(jù)《通知》，專項(xiàng)計(jì)劃堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，聚焦區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以市場需求為牽引，強(qiáng)化中小企業(yè)主體地位和市場化服務(wù)；更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，突出專利轉(zhuǎn)化實(shí)施導(dǎo)向，聚焦對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的支持。

《通知》明確了工作目標(biāo)，即通過3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的激勵(lì)機(jī)制更加有效、供需對(duì)接更加順暢、轉(zhuǎn)化實(shí)施更加充分、工作體系更加完善，專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)的便利性和可及性顯著提高，高校院所創(chuàng)新資源惠及中小企業(yè)的渠道更加暢通，中小企業(yè)創(chuàng)新能力得到大幅度提升，有力支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

《通知》規(guī)定的具體績效指標(biāo)共有5 項(xiàng)，包括全省中小微企業(yè)接受相關(guān)主體轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股的專利數(shù)量、成交金額、實(shí)際到賬金額及年均增幅；全省高校院所專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股的專利數(shù)量、成交金額、實(shí)際到賬金額及年均增幅；政策惠及的省內(nèi)中小微企業(yè)數(shù)量及其營業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)增長幅度；全省相關(guān)中小微企業(yè)專利產(chǎn)品備案和相關(guān)專利實(shí)施情況；全省專利質(zhì)押融資金額及年均增幅，專利質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)及年均增幅。

在具體工作內(nèi)容方面，《通知》要求有關(guān)省份聚焦若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高校院所，依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的城市或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)及相關(guān)中小企業(yè)集聚的園區(qū)，充分利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系現(xiàn)有的平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、基金、重點(diǎn)城市等作用。重點(diǎn)開展以下3項(xiàng)工作：

拓寬專利技術(shù)供給渠道。指導(dǎo)高校院所深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)手段分析篩選，挖掘質(zhì)量較高、具備市場前景的專利，發(fā)現(xiàn)潛在許可實(shí)施對(duì)象。引導(dǎo)大型國有企業(yè)加大專利技術(shù)許可力度，通過先使用后繳納許可費(fèi)等方式，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。

推進(jìn)專利技術(shù)供需對(duì)接。打造專利技術(shù)推廣運(yùn)用平臺(tái)。依托高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等載體，集中發(fā)布專利技術(shù)供給信息，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈發(fā)展需要，開展關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用。以中小企業(yè)集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)獲取目標(biāo)專利，組織高校院所、國有企業(yè)深入中小企業(yè)開展專利技術(shù)對(duì)接活動(dòng)。引導(dǎo)涉農(nóng)專利技術(shù)向縣域和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)專利權(quán)人采用或參照“開放許可”方式，提前發(fā)布專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)用或許可費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等條件，提高專利轉(zhuǎn)化效率。

完善配套政策和服務(wù)措施。加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)。按照有關(guān)政策要求，結(jié)合實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，更大力度促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用；在省、市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同層面，做好與現(xiàn)有科技、金融、稅收、中小企業(yè)等政策銜接；對(duì)于積極參與有關(guān)工作的高校院所和國有企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等方面予以優(yōu)先支持。有條件的地方可以將有關(guān)中小企業(yè)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策扶持范圍，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，面向產(chǎn)業(yè)集群探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信等新模式。

根據(jù)《通知》，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部對(duì)有關(guān)省份開展專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃給予政策支持，包括擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放、提供綠色通道、給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)等。