數字經濟助推共同富裕的現(xiàn)實基礎

王竹君

一、數字經濟為實現(xiàn)共同富裕提供生產力基礎

“數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現(xiàn)代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經濟活動。”[1]歷史上看，全球數字經濟的發(fā)展大致經歷了四個階段：一是數字化階段。20世紀80 年代，隨著電子計算機的普及，傳統(tǒng)經濟活動通過電子郵件、電子商務等方式實現(xiàn)數字化變革，數字化管理運營技術也逐步擴展到各個領域，全世界范圍內迎來以單機應用為主要特征的第一次大規(guī)模數字化變革，這也是數字經濟發(fā)展的起點。二是網絡化階段。20 世紀90年代中后期，隨著互聯(lián)網的大規(guī)模運用尤其是商用，數字經濟開始進入網絡化階段，此時數字經濟以電子商務為代表，經濟活動通過網絡實現(xiàn)信息共享和協(xié)同創(chuàng)新。三是數據化階段。隨著大數據、云計算、物聯(lián)網等技術發(fā)展，數字經濟進入數據化階段，數據作為新的生產要素逐步融入實體經濟，促進產出增加和效率提升；從數據挖掘出發(fā)，結合傳統(tǒng)生產要素形成各式各樣的商業(yè)生態(tài)，形成新的發(fā)展路徑。四是智能化階段。人工智能、機器學習等技術的發(fā)展，賦予經濟活動智能化動力，進而推動自主決策和智能服務的實現(xiàn)，數字技術被廣泛應用于生產生活的方方面面，為人類社會帶來更多福祉，為個人帶來更多發(fā)展機遇。

發(fā)展到智能化階段，數字經濟給社會生產力帶來了極大的增長效應：一方面在生產過程中不斷創(chuàng)造價值，有效提升自身運行效率；另一方面有助于進行精準化管理與精準測算，從而提升資源配置效率。據統(tǒng)計，2021年我國數字經濟規(guī)模達到45.5萬億元，占GDP比重達到39.8%，高于同期GDP 名義增速3.4 個百分點，數字經濟作為宏觀經濟的“加速器”“穩(wěn)定器”的作用愈發(fā)凸顯。[2](p.5)總體上看，數字經濟的社會生產力增長效應，主要通過以下三方面展開：

第一，數字經濟運用數據這一關鍵生產要素，促進社會化大生產。數字經濟不同于大機器與電氣技術，主要通過收集、傳遞、計算、分析、管理和使用大數據，實現(xiàn)普遍意義上的數據社會化共享，使數據成為新型生產要素，從而推動生產力發(fā)生質的飛躍。生產力包括勞動資料、勞動對象和勞動者等實體要素和科學技術、管理、知識和信息等滲透性要素。數字技術與傳統(tǒng)勞動資料的深度融合，促進了勞動資料的數字化變革。勞動資料中的動力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)和信息傳遞系統(tǒng)均呈現(xiàn)數字化、智能化升級趨勢，特別是人工智能和大數據技術改變了人們使用的勞動工具，人工智能設備和工具正在部分替代勞動者的勞動。數字經濟的勞動對象由傳統(tǒng)自然資源逐漸轉向虛擬性要素以及實體性要素與虛擬性要素的結合體，不同用戶主體的行為數據以及數字化知識和信息所生成的數據成為新型勞動對象，資本搭建并主導著一條從數據產生到數據采集和占有，再到數據產品生產和商品化的價值鏈條。數字經濟勞動資料與勞動對象的變化對勞動者提出了更高要求，數字化知識和技能成為勞動者的基本素質要求，掌握更高水平的數字知識和技能的勞動者成為推動數字經濟相關產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵力量。

第二，數字經濟通過科學技術發(fā)揮經濟社會發(fā)展“加速器”的作用?，F(xiàn)代社會生產力的滲透性要素發(fā)揮著越來越重要的作用，科學技術改變著勞動資料、勞動對象和勞動者，不斷推動生產力發(fā)展。數字經濟時代，科技是高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的“助推器”，行業(yè)的科技研發(fā)投入、科學技術含量、科學技術門檻高低，決定了行業(yè)發(fā)展速度以及社會評價水平。數字技術重塑了組織架構，使其越來越趨于扁平化與網絡化。隨之而來的管理技術也越來越智能化，比如人工智能、大數據等數字技術的使用，可以更好提升個體勞動者的勞動生產率。在數字經濟發(fā)展進程中，數字化知識和信息正在取代傳統(tǒng)的土地、資本等生產要素，成為核心生產條件。數字化知識和信息不僅是勞動者與勞動對象之間、勞動者之間、生產者與銷售者之間緊密溝通的載體，還是實現(xiàn)數據要素經濟價值、創(chuàng)造新的數字財富的核心要素。在這個意義上，數字經濟的本質是生產力升級換代形成的新經濟。

第三，數字經濟通過優(yōu)化交易過程，催生新的經濟或經濟組織模式，并優(yōu)化需求端、供給端和市場端，從而促進經濟轉向發(fā)展和增長。[3](p.15)信息技術的應用發(fā)展極大降低了搜尋成本，將許多原本被搜尋成本約束或抑制的經濟活力釋放出來，催生了大量新經濟模式。相較于傳統(tǒng)工業(yè)單線條鏈接的生產過程與組織方式，數字經濟以數字平臺為載體，表現(xiàn)出非線性、網鏈化特征，各生產環(huán)節(jié)之間的距離大為縮短，生產過程的連續(xù)性隨之加強。數字經濟能夠保證不同企業(yè)間關聯(lián)生產，可以通過互聯(lián)網平臺進行生產調整，實現(xiàn)小批量定制化生產，增強生產的靈活性。同時，產業(yè)鏈進一步分解，使更多企業(yè)參與商品生產，提升上下游企業(yè)生產的連續(xù)性。在空間上，互聯(lián)網平臺促進企業(yè)間溝通的便捷性，為不同區(qū)域企業(yè)實現(xiàn)協(xié)作生產提供途徑，促進企業(yè)產品與生產要素的流動和高效配置，大幅降低生產、交易成本。

數字平臺不僅有利于企業(yè)間互聯(lián)互通，更能夠高效匹配交易需求。大數據技術可以在短時間內快速處理大量數據，精準匹配交易信息，簡化交易流程，降低交易過程的信息不對稱；可以憑低成本在更大市場范圍內搜尋長尾的小眾需求，將之聚集匯總，有助于實現(xiàn)商品從賣者到買者“驚險的跳躍”（W-G）；加速消化過剩產能，使經濟運轉進入高水平循環(huán)。數字經濟還能大幅降低流通費用，憑借大數據技術挖掘消費者潛在需求，減少交易匹配時間，減少商品儲存時間與流通損耗，降低全社會的非生產性費用。

二、數字經濟助推實現(xiàn)共同富裕的根本

數字經濟助推實現(xiàn)共同富裕，生產力是基礎，但從實現(xiàn)共同富裕的根本上看，必須重視生產方式和制度基礎，尤其是所有制。從資本主義國家現(xiàn)狀看，數字經濟和資本主義生產資料私有制與資本主義制度相結合，不僅沒有充分釋放出生產力和生產關系層面的正效應，還給推動塑造人的自由而全面發(fā)展的社會關系帶來負效應。而新時代的中國則持續(xù)探索釋放數字經濟正效應之路，不斷推動共同富裕取得實質性進展。

（一）實現(xiàn)共同富裕需要制度基礎上的分配正義

“生產將以所有的人富裕為目的是未來新社會的顯著特征?！盵4](p.104)可見，共同富裕是馬克思主義追求的目標。馬克思揭開了資本主義剝削的秘密，揭示了資本主義社會無法實現(xiàn)共同富裕。在“剝奪剝奪者”中建立新世界，走向共同富裕，正是社會主義運動的崇高目標。

在特定歷史發(fā)展階段或社會形態(tài)下，分配正義會受到生產力發(fā)展水平和生產方式影響，呈現(xiàn)出不同狀態(tài)。以唯物史觀視之，沒有永恒不變的分配正義，不同的所有制結構必然會派生出不同內容的分配正義。與私有制相匹配的分配和與公有制相匹配的分配具有天壤之別。私有制導致勞動異化，異化勞動產生兩極分化，不斷加大的兩極分化在資本和雇傭勞動的平等假象中牢牢固化。在資本主義生產資料私有制條件下，擁有生產資料所有權的資本家無償占有剩余價值，擁有勞動力的雇傭工人取得勞動力價值，資本主義生產資料私有制基礎上的所謂分配公平以勞動和勞動者的異化為代價，注定不斷拉大生產資料所有者與勞動者的收入差距。資本主義社會的兩極分化不僅是分配領域不公平導致的結果，更是資本主義生產方式所造成的。

在社會主義制度下，“社會的每一成員不僅有可能參加社會財富的生產，而且有可能參加社會財富的分配和管理，并通過有計劃地經營全部生產，使社會生產力及其成果不斷增長，足以保證每個人的一切合理的需要在越來越大的程度上得到滿足”。[5](p.724)真正的社會主義社會不是簡單追求“分配正義”，而是在發(fā)展生產力的基礎上消滅私有制、消滅階級和階級差別，進而實現(xiàn)分配正義。共同富裕賴以實現(xiàn)的分配正義是按勞分配。按勞分配的實現(xiàn)要求以生產資料公有制、人民當家作主的政治基礎為保障。因此，人民當家作主、生產資料公有制、按勞分配一環(huán)扣一環(huán)，構成實現(xiàn)共同富裕的邏輯鏈條。共同富裕表面是分配問題，實質是決定分配的所有制問題、生產方式問題。

（二）資本主義國家發(fā)展數字經濟的“涓流效應”

21 世紀以來，數字技術的飛速發(fā)展改變了人們的生產生活方式，也改變了資本主義尤其是帝國主義掠奪形態(tài)的表現(xiàn)特征。主要資本主義國家通過壟斷關鍵資源，借助政治霸權和軍事強權，榨取全球剩余價值。發(fā)達國家憑借其先發(fā)技術優(yōu)勢和數字資本優(yōu)勢，通過控制關鍵資源如數字平臺、數據和知識產權等，形成對其他國家的數字“優(yōu)勢”。先進的數字技術、完善的數字基礎設施、龐大的跨國壟斷企業(yè)、對數字知識產權和數據庫等對關鍵數字資源的控制，構成了主要資本主義國家數字經濟的基礎，使其能夠掌握數字主導權和行業(yè)規(guī)則制定權，掌握大量用戶數據和關鍵信息。在這一基礎上，數量龐大的中小數字企業(yè)為完成細分任務和數字產品創(chuàng)造，成為互聯(lián)網巨頭獲取超額數字壟斷收益的抓手。

主要資本主義國家憑借數字經濟，日新月異地創(chuàng)造出新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為傳統(tǒng)產業(yè)的升級換代提供生產率驅動力。優(yōu)先發(fā)展起來的群體或地區(qū)通過消費、就業(yè)等，給貧困階層、弱勢群體或貧困地區(qū)提供一定所謂“優(yōu)待”，形成“涓流效應”。例如眾多西方福利國家，多數都是以公平、尊重和保護權利為形式，從社會保障、教育、醫(yī)療、文化、社會服務等方面為弱勢群體提供財政援助和生活指導，以求縮小兩極分化。

然而，即便福利國家以某種方式緩解了人力成本，貧困階層、弱勢群體仍處于不利地位。當前，“涓流效應”受到更多質疑。許多人已經無法忍受虛假承諾以及“集體失敗”；勞動者喪失工作積極性，企業(yè)面臨生產發(fā)展停滯的困境，等等。這意味著做大“蛋糕”的可能性在降低，資本主義社會仍面臨嚴重的兩極分化以及巨大的數字鴻溝。資本主義市場機制不可能自動解決收入分配問題。要使數字經濟充分發(fā)揮提升生產力的功能，進而實現(xiàn)創(chuàng)造更多更高質量的就業(yè)崗位、提高勞動者報酬、縮小收入差距等目標，需要使之與社會主義制度和社會主義生產方式相結合。

（三）新時代中國通過數字經濟推動共同富裕取得實質性進展

作為社會主義國家，新中國確立了公有制的主體地位，只有堅持公有制經濟體系，才能真正落實按勞分配。實行按勞分配，是搞好初次分配的關鍵，也是實現(xiàn)共同富裕的重要環(huán)節(jié)。

走向共同富裕如同做“蛋糕”，既要做大，也要分好。數字經濟做大“蛋糕”，分好“蛋糕”要遵從分配正義原則，提高勞動報酬在初次分配中的比重；重視初次、再次、三次分配對實現(xiàn)共同富裕的積極作用。初次分配主要按勞動和資本貢獻進行，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，體現(xiàn)的是有限公平原則；再次分配由社會需要和相關配套法律政策決定，體現(xiàn)的是平等原則；三次分配由道義及隱含在道義背后的經濟因素決定，體現(xiàn)的是慈善原則。在數字經濟快速發(fā)展的今天，在勞動、資本、土地等生產要素基礎上，數據等也成為重要生產要素，發(fā)揮著越來越大的作用，也要按照其貢獻參與分配。馬克思主義政治經濟學認為，作為收入分配對象的價值形態(tài)的財富是在勞動過程中創(chuàng)造的，因此，勞動是收入的源泉，收入分配的對象只能通過勞動過程才能形成。社會生產同時也是再生產過程，“一個社會不能停止消費，同樣，它也不能停止生產。因此，每一個社會生產過程，從經常的聯(lián)系和它不斷更新來看，同時也就是再生產過程”。[6](p.653)為使再生產順利進行，在社會總產品中扣除補償生產中生產資料的物質消耗部分以后，還要從國民收入中扣除足夠的產品用于補償勞動者的勞動力消耗，實現(xiàn)勞動力再生產。社會主義生產關系決定了我國三次分配的具體體制機制理應發(fā)揮積極作用。我們要在總結初次分配、再次分配環(huán)節(jié)改革的豐富經驗基礎上，有效發(fā)揮第三次分配的補充作用，在探索三次分配的體制機制中不斷推動共同富裕取得實質性進展。

2023 年，中共中央、國務院印發(fā)了《數字中國建設整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出了新時代數字中國建設的整體戰(zhàn)略，圍繞“夯實基礎、賦能全局、強化能力、優(yōu)化環(huán)境”的戰(zhàn)略路徑，形成了全面推進數字中國建設的一體化格局，為各地區(qū)各部門推進數字化發(fā)展提供了根本遵循?！兑?guī)劃》強調以數字技術推動公共服務普惠化，構建普惠便捷的數字社會，保障和改善民生、扎實促進共同富裕。建設數字中國作為數字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，成為當前構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。中國正成為新一輪產業(yè)革命的引領者，成為全球數字經濟的大國和強國，成為全球新實體經濟的大國和強國，因而需要發(fā)揮數字經濟的技術引領能力與社會生產力增長效應，為實現(xiàn)共同富裕目標謀劃布局。

三、數字經濟助推實現(xiàn)共同富裕的要義

基于上述，我們必須在生產力和生產關系相統(tǒng)一的基礎上，深切認識數字經濟助推實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實基礎，充分發(fā)揮數字經濟推動生產力發(fā)展的一面，不斷推動數字經濟與社會主義制度相結合，使社會主義生產資料公有制不斷創(chuàng)新發(fā)展，真正讓數字經濟成為社會主義現(xiàn)代化的助推器，推動新時代社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（一）為實現(xiàn)共同富裕提供物質基礎

習近平指出：“數字經濟健康發(fā)展，有利于推動構建新發(fā)展格局?！盵7](pp.205-206)數字經濟能夠從根本上改變傳統(tǒng)經濟的生產方式和商業(yè)模式，全面深刻影響生產、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對勞動力、資本、能源、技術等多要素的集約化整理、協(xié)作化開發(fā)、網絡化共享與高效化利用，為經濟發(fā)展注入新活力。發(fā)展數字經濟工程宏大、意義深遠，需要加強頂層設計，促進經濟全面發(fā)展，為共同富裕的實現(xiàn)提供物質基礎。筆者認為，主要頂層設計包括：全面統(tǒng)籌構建數字經濟創(chuàng)新體系、數字經濟產業(yè)體系、數字經濟市場體系以及數字經濟治理體系，搶抓數字經濟發(fā)展新機遇。構建數字經濟創(chuàng)新體系，要以數字化為先導引領創(chuàng)新，全面推進技術、產業(yè)、管理等多層面創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加大核心科技領域的攻關力度，構建產學研廣泛參與的開放創(chuàng)新網絡，打造國家科技基礎設施和創(chuàng)新資源開放共享平臺，構建創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)體系，為數字經濟創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)高素質人才提供智力支持。

習近平強調，“立足國內、依托國內大市場優(yōu)勢，充分挖掘內需潛力”是“提出構建新發(fā)展格局的首要考慮”。[7](p.156)構建數字經濟產業(yè)體系，需要以數字信息產業(yè)為先導，深入挖掘數字技術應用于農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的融合產業(yè)，帶動各產業(yè)高速發(fā)展，積極創(chuàng)建相關產業(yè)的公共服務平臺，支撐相關產業(yè)數字經濟產業(yè)體系；緊跟數字經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，注重商業(yè)模式、生產模式、服務模式、管理模式等多重模式創(chuàng)新，構建新型開放的生產組織體系，進行全面統(tǒng)籌，形成網絡化、集成化協(xié)同分工格局，培育成熟的數字經濟產業(yè)生態(tài)體系；要推動數字經濟向經濟社會各個領域的滲透，一方面為經濟發(fā)展提供新動能，另一方面擴大就業(yè)規(guī)模，催生靈活就業(yè)人員、創(chuàng)新發(fā)展多種就業(yè)形態(tài)，提高就業(yè)質量，進一步擴大消費市場規(guī)模，推動消費結構升級，釋放內需潛能。

習近平強調，要“推動數字經濟更好服務和融入新發(fā)展格局”。[7](p.208)實現(xiàn)共同富裕需要大力發(fā)展數字經濟，做大“蛋糕”、提升國際國內市場競爭力。發(fā)展數字經濟不僅可以暢通經濟大循環(huán)，有效提升國內市場消費與國內供給能力，而且可以憑借建設數字經濟平臺提升進口規(guī)模與質量，促進國內消費升級、產品升級、產業(yè)升級，從而為出口貿易創(chuàng)造條件，保障國內國外雙循環(huán)相互促進共同發(fā)展。面對數字經濟發(fā)展，要完善相關要素市場體系，充分激發(fā)各類資源要素的生機與活力；要加快構建數據交易市場，健全數字技術交易市場，強化資本市場對數字經濟發(fā)展的支撐；在完善國內市場的同時，還需要大力拓展數字經濟國際市場，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，推動數字經濟“走出去”，建立國際國內雙循環(huán)格局；加快形成包容有序的市場秩序，支持新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，維護線上、線下公平競爭環(huán)境；要著力構建數字經濟治理體系，正確處理政府和市場關系，建構整體、協(xié)同、系統(tǒng)的數字經濟治理格局，運用大數據、云計算等數字技術，構建邊界清晰、分工協(xié)作、平衡互動的治理結構，保障深入高效實施政策、法律、監(jiān)管三位一體的治理制度，促進數字經濟在推動經濟社會發(fā)展及共同富裕進程中發(fā)揮積極作用。

（二）不斷推動數字經濟與社會主義制度相結合

數字經濟與其他經濟形式的差異，在于以數字技術作為勞動資料，以數據作為勞動對象，由此形成數字化生產方式，使資本實現(xiàn)更高效的積累和增值。相較于實物類勞動資料，作為勞動資料的數字技術可以更快實現(xiàn)商品使用價值的生產和價值增值，不斷提高資本有機構成，為數字資本擴張?zhí)峁┪镔|基礎。數字技術要求研發(fā)主體具備高研發(fā)投入和基礎設施配套，中小型企業(yè)很難滿足這些條件，比之大型企業(yè)始終處于劣勢，而大型企業(yè)運用數字技術可以壓縮自身產品的生產必要勞動時間，獲取更多超額利潤，從而進一步提高自身研發(fā)水平，加大其與中小企業(yè)間的數字技術差距，強化自身壟斷能力。作為勞動對象的數據存在使用門檻限制，一方面，數字平臺的大小影響數據數量，有能力掌握和使用海量數據的企業(yè)，自然處于優(yōu)勢競爭地位，能夠獲得更多資源和利潤；另一方面，數據的使用價值還取決于對擁有數據的計算和分析能力，平臺通過對數據信息的深度挖掘能夠更清楚了解用戶需求與喜好，促成平臺與用戶及時互動，產生巨大的規(guī)模效應。總之，數字經濟發(fā)展帶來的數字壟斷不僅提高了大型企業(yè)的成本，而且擠壓了中小型企業(yè)的生存和發(fā)展空間，阻礙了經濟良性發(fā)展。

數字壟斷對共同富裕帶來的影響，在于世界經濟發(fā)展一體化下資本的逐利加深了勞動者對數字資本的依附。信息技術的全覆蓋帶來勞動者對數字平臺的全面依賴，無論是掌握數字技術的勞動者，還是從事簡單勞動的勞動者，都依附于數字平臺及其龐大的產業(yè)鏈條，平臺利用對生產資料的壟斷攫取大部分剩余價值，大量的相對過剩人口又強化了勞動對資本實際上的從屬關系。另外，勞動者通過網絡行為為平臺提供重要的數據生產要素，但無法有效轉化為可獲得收益的數字勞動，只能算作無酬勞動的數字活動；同時，數字平臺的分析用戶行為，不斷催生“大數據殺熟”等現(xiàn)象。可以說，從生產過程的頭部壟斷到消費過程的數據壟斷，都加劇了社會的不平衡和不充分發(fā)展，降低了共同富裕發(fā)展成果的群體共享程度。

鑒于資本主義社會的教訓，我們更需要重視加強數字經濟發(fā)展的平衡性和充分性。當下，基礎設施建設是數字經濟推動實現(xiàn)共同富裕的基礎。黨的二十大報告強調：“優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，構建現(xiàn)代化基礎設施體系?！盵8](p.30)“加快建設以5G 網絡、全國一體化數據中心體系、國家產業(yè)互聯(lián)網等為抓手的高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發(fā)展的信息‘大動脈’?！盵7](pp.206-207)新型基礎設施建設是數字經濟健康發(fā)展的基石，涉及諸多產業(yè)，是實現(xiàn)經濟數字化轉型、高質量發(fā)展的重要前提條件，是新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展的核心物質基礎。新型基礎設施相較于傳統(tǒng)基礎設施具有迭代周期更短、對抗突發(fā)事件的彈性韌性更強、更加注重縱向滲透、智能敏捷且共享開放等特點。同時，新型基礎設施技術含量高、投資規(guī)模龐大，核心技術、關鍵設備和工藝仍受制于西方國家，因此新型基礎設施建設仍然需要重點突破關鍵技術，推動相關產業(yè)做大做強。習近平提出，“培育具有國際影響力的大型軟件企業(yè)，重點突破關鍵軟件，推動軟件產業(yè)做大做強，提升關鍵軟件技術創(chuàng)新和供給能力”，[7](p.207)以此為我國新型基礎設施建設超前部署、筑牢數字經濟發(fā)展根基提供堅實保障。

共同富裕的實現(xiàn)不能僅依靠分配公平，更要以“起點公平”為基礎。作為數字經濟發(fā)展的必要條件，基礎設施建設的普及對于跨越數字鴻溝和提升共同富裕的普惠性至關重要。一方面，可以針對不同區(qū)域激活當地數字基礎設施建設，推進行政村和陸地邊境線的網絡覆蓋，加強偏遠地區(qū)中小學、醫(yī)療機構等民生場所的網絡覆蓋；另一方面，還要加大網絡提速降費力度，加快百兆、千兆寬帶普及，推進5G產業(yè)化，降低家庭、企業(yè)、學校等專線使用費用，增強數字經濟的普惠性與共享性。

除保障數字經濟發(fā)展基礎，更要加強其與公共服務的匹配程度，提高民眾共同享有經濟發(fā)展成果的獲得感和幸福感。鼓勵企業(yè)深度挖掘人民需求，利用數字技術多層次、多角度開發(fā)公共服務功能，公開透明確立公共服務的實施對象、實施主體、實施過程、實施結果，促進公共服務資源精準對接人民需求，特別是針對以老幼、鰥寡孤獨廢疾者等弱勢群體的生存發(fā)展需求，進行數字經濟時代的精準幫扶；進一步做到城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋，保障人民社會經濟生活的便利性，使欠發(fā)達地區(qū)也能實現(xiàn)優(yōu)質資源共享，真正讓數字經濟技術服務大眾，讓數字經濟成果普及大眾，充分體現(xiàn)社會主義制度惠民、利民的本質特性。

（三）形成數字經濟與社會主義生產資料公有制互利發(fā)展的局面

數字經濟改變了國民經濟的生產、消費和分配方式，隨著數字技術不斷進步，智能生產逐步替代傳統(tǒng)機械生產，出現(xiàn)了人工成本更低、生產效率更高的全新發(fā)展格局。數字經濟獨特的數據元素有助于提升信息獲取的高效性，提升區(qū)塊鏈的去中心化與加密技術建構的可能性。此外，云計算、5G 技術的普及有助于提升信息存儲與跨空間流動、提高信息的傳播速度。這些工具、技術的廣泛開發(fā)，形成了豐富的數字社交網絡、金融支付系統(tǒng)、消費購物平臺、特殊需求服務平臺等多種基于數字技術的社會數字系統(tǒng)，拉近了技術與公眾的距離，為公眾生產、生活帶來了豐富多彩的數字基礎設施。數字內容的智能生產本身就代表一種“人人可用、人人共建、人人共享”的網絡生態(tài)系統(tǒng)，延伸出越來越多的數字“共享經濟”模式和應用場景。數字內容生產的廣譜性為數字生產力的公有化趨勢帶來可能，數字經濟帶來的先進數字技術，正將我們引向全面的“內容時代”。數字技術的廣譜性具有公有制的特質，促使人的勞動擺脫異化，進入“自主”勞動階段，為逐步實現(xiàn)共同富裕提供有力保障。在數字經濟打破私有制枷鎖之前，需要注重發(fā)揮公有制優(yōu)勢，促進混合所有制向人民和社會發(fā)展的需要進行改革、優(yōu)化和升級，更好駕馭數字經濟的良性發(fā)展。數字經濟在短期內能調動市場主體的積極性與創(chuàng)造性，但從長期來看則存在加速兩極分化的風險。數字技術本身的先進性不容否定，然而，在社會主義初級階段，必須保證公有制的主體地位，防止公有制主體地位受到動搖。

共同富裕是全體人民的富裕，針對數字經濟可能造成的結構性失業(yè)與可能的社會保障問題，需建立健全新型勞動者權益保障制度。一是明確靈活就業(yè)人員的合法地位。不同于傳統(tǒng)勞動關系，面對大量涌現(xiàn)的靈活就業(yè)，亟需制訂新的法律法規(guī)對其予以保障和規(guī)范；要支持新就業(yè)形態(tài)下的勞動者參加社會保險和提高其社會保障水平，建立行業(yè)勞動爭議協(xié)調組織、完善靈活就業(yè)服務管理；要調整完善就業(yè)、社會保險等法規(guī)政策，明確數字平臺應承擔的保障責任，進而在數字經濟發(fā)展中保障勞動者權益，在促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)前提下助推共同富裕。二是強化數字經濟對就業(yè)的吸納能力，鼓勵平臺企業(yè)依據市場與業(yè)務需求開展多元化運營，建議平臺企業(yè)給予勞動者選擇兼職工作的權利，推廣實現(xiàn)勞動者與平臺企業(yè)雙向選擇的權利，給予勞動者選擇是否在平臺企業(yè)實現(xiàn)勞動收益的權利，充分發(fā)揮數字經濟的靈活性，推動勞動主體選擇權和發(fā)展權的實現(xiàn)，助力人的自由而全面發(fā)展。三是推動數字化轉型的人才隊伍建設，對于低技能勞動者或新就業(yè)形態(tài)勞動者，可以建立數字學習平臺，提供數字技能就業(yè)培訓，加大數字化高端領軍人才的引進力度，深化教育改革，完善能力與技能雙重培養(yǎng)計劃，依據市場需求發(fā)展職業(yè)教育，開展企校人才定向培養(yǎng)，建立產學研基地，形成數字人才“蓄水池”，推動數字經濟發(fā)展、人才強國建設和共同富裕的實現(xiàn)。