公路交通工程的風險防范分析

周正洋

（湄潭縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊，貴州遵義 564100）

0 引言

公路交通工程風險指的是在工程建設(shè)中發(fā)生的各種不可控的危害，對工程后續(xù)建設(shè)有巨大阻礙。通常情況下，工程投資量非常大，一旦發(fā)生各類風險，對企業(yè)造成的損害極為嚴重。因此，在公路交通工程中，必須加強風險防控和管理，建立完善的風險處理機制和風險管理信息系統(tǒng)，以應對各種風險。風險管理和防控措施的優(yōu)劣，直接影響成本投入和工程質(zhì)量[1]。

1 常見的公路交通工程風險類型

1.1 經(jīng)濟風險

經(jīng)濟風險是公路交通工程中最常見的一種風險，主要指承包市場所處的經(jīng)濟狀況、發(fā)展形勢，以及工程發(fā)包方面經(jīng)濟領(lǐng)域的不確定因素的影響和干擾。經(jīng)濟因素變化性強，所以經(jīng)濟風險的構(gòu)成較為復雜，其中包括公路交通工程的市場價值變化、國家相關(guān)政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、勞動力變化（工資調(diào)整、數(shù)量變化等）、原材料變化（材料價值、材料數(shù)量等）、通貨膨脹、外匯匯率變動等[2]。

1.2 自然條件風險

自然條件風險一般是可控的，比如降雪、降雨、冰凍天氣等，對于公路交通工程的影響較小，相對而言便于管理和防控，但自然風險中也存在一些影響較大的情況，比如地震、泥石流等。這類極端的自然災害會對公路交通工程造成巨大損害。

1.3 執(zhí)行風險

承包商是建筑工程方面的主要負責人，在執(zhí)行方面風險較多，主要包括決策風險，締約、履行風險和責任風險等。

1.3.1 決策風險

所謂決策風險指的是在公路交通工程施工前，所作出的決定不利于后續(xù)工程作業(yè)，給企業(yè)造成損失。決策風險產(chǎn)生的主要原因包括信息取舍失誤、信息失真、中介和代理失誤、保標與買標失誤等。

1.3.2 締約、履行和責任風險

所謂締約、履行風險指的是執(zhí)行方和承包方進行締約時，合同條款中存在不平等條款、合同定義不準確、重點事項遺漏等。在履行合同時，雙方協(xié)調(diào)不力，無法正常索賠等。責任風險主要包括職業(yè)責任風險、法律責任風險、替代責任風險等[3]。

2 公路交通工程管理存在的風險因素

2.1 管理系統(tǒng)風險

管理系統(tǒng)是為整個項目生命周期設(shè)計的一套管理系統(tǒng)。它涵蓋項目的每個方面。當然，合同管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理和調(diào)度是控制的重要方面，而管理體系的建立對項目管理更為重要，體系的建設(shè)水平在一定程度上決定整個項目的管理水平。管理制度的風險在于管理制度的建設(shè)脫離實際無法實施，影響正常管理工作。其次，管理系統(tǒng)的建設(shè)水平不足以進行項目管理，較為籠統(tǒng)，不能提供具體的工作指導。

2.2 財務風險

財務風險是指在公路交通實施過程中，由于設(shè)備租賃或分包而產(chǎn)生的風險，容易受到外部因素的影響。如果財務風險防范不到位，將會給項目造成重大資金損失，甚至導致公司資金鏈斷裂，這尤其需要管理者的關(guān)注。需要注意的是，當無法避免金融風險時，可以采取風險轉(zhuǎn)移和其他適當措施來消除或降低金融風險的負面影響[4]。

2.3 人員風險

作為管理體系的執(zhí)行者，員工素質(zhì)對管理體系的實施有著非常重要的影響，尤其是員工的知識和能力水平。如果管理者的知識儲備不足、知識體系不健全，就無法充分考慮社會和經(jīng)濟變化、國家立法和其他治理方面的影響，無法準確、合理地評估項目管理，會出現(xiàn)管理失誤和管理缺陷。另外，在具體工作上，如果不能及時發(fā)現(xiàn)管理偏差或糾正效果不明顯，也會對項目管理產(chǎn)生不利影響。項目管理主要依靠人來完成，人力資源管理貫穿整個項目周期，因此，人力資源因素在項目管理中有著非常重要的作用。

2.4 施工過程風險

在施工過程中，由于施工內(nèi)容的復雜性，施工風險通常難以避免，這些風險統(tǒng)稱為施工過程風險。在實際工作中，許多工程項目往往沒有采取風險防范措施，或者沒有及時采取措施，導致施工事故發(fā)生，影響整個項目的質(zhì)量和安全，造成重大資金損失，威脅施工人員的生命和財產(chǎn)安全。因此，管理者必須高度重視施工過程中的風險防范，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保工程順利進行。

3 公路交通工程風險管理防控方法

3.1 回避風險源頭

回避風險源頭，顧名思義就是切斷風險源頭，避免風險事故在公路交通工程中發(fā)生，讓風險發(fā)生概率降到最低。在實際應用中，一是主動放棄風險。這種方法在理論上可行，但實踐上往往不可行，因為此類方法雖然徹底規(guī)避風險，但同時也失去獲取利益的機會。二是利用合同規(guī)避風險。此種方法指的是在公路交通工程之前，在合同上明確各類責任歸屬，在風險發(fā)生后應用各種商務方法解決問題，減少損失。三是回避措施。此類方法指的是企業(yè)在公路交通工程施工時，設(shè)定好各種防控措施，主動切斷風險源頭[5]。

3.2 控制風險損失

公路交通工程施工中，企業(yè)必須建立完善的風險預防計劃，建立風險預防處理機制，明確風險事故發(fā)生后的處理流程，如圖1 所示，盡量減少風險事故損失。通常所說的預防措施，主要是指預防風險的預案，也就是管理、防控風險的辦法。在控制風險損失時，主要可以從以下幾個方面著手，一是預防、減少危害源頭出現(xiàn)，對于一些風險較高的物體或活動，企業(yè)應給予重點關(guān)注，減少其出現(xiàn)，或者嚴密監(jiān)控。二是防止已形成的危害擴散。對于已經(jīng)形成的危害，企業(yè)應阻止其擴散，盡量控制其一直處于發(fā)展初期。三是降低危害的擴散速度，特別是對一些明顯的、較高的風險，應降低其擴散速度，減少企業(yè)風險損失。四是從時間和空間角度減少人員與危害源的接觸。

圖1 風險管理流程

3.3 將風險分散化

對于建筑工程來說，風險往往是如影隨形，難以完全避免，但不能聽之任之，應對工程主要風險進行分散處理，降低風險損失。要想有效分散風險的主體強度，應合理增加參與單位的數(shù)量，以較多的承受主體來分擔風險，讓風險的危害降到最低。對整個公路交通工程企業(yè)市場來說，可以適當擴大企業(yè)的規(guī)模，增加企業(yè)的市場占有率，增加企業(yè)對于風險的承受能力。工程承包商方面，必須將風險分散理念作為重要的運營理念，比如多方面攬收項目、廣種薄收等，這樣就可以有效降低風險影響，確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。此外，承包工程應采用多類型貨幣組合支付方式，這也是基于風險分散的原理，有效降低經(jīng)濟方面的風險影響。轉(zhuǎn)移風險是一項有效的風險防控措施。公路交通工程中有很多無法憑借一般手段進行消除的風險，企業(yè)方面只能采用轉(zhuǎn)移風險的方法，降低風險對于工程的影響[6]。

4 公路交通工程風險管理的措施

4.1 完善管理制度

施工項目的關(guān)鍵是嚴格的質(zhì)量控制，這是管理者必須注意的問題。為了提高管理效率，發(fā)揮管理的重要作用，管理者必須建立一整套可靠的管理體系，在此基礎(chǔ)上實施質(zhì)量控制。公司管理層應明確體系內(nèi)容，建立責任制模型，并以行業(yè)標準和工程應用為主要評價依據(jù)。對違反工作規(guī)定，造成質(zhì)量問題的，對有關(guān)人員進行處罰。在項目管理過程中，只有真正建立和落實招標、工程質(zhì)量、成本控制等一系列項目管理制度，才能在實際工作中取得良好效果。對部分隱蔽工程（如雨水、污水處理等）的控制，應嚴格落實公司內(nèi)部審核程序，按照開標時的招標程序組織制度執(zhí)行。創(chuàng)建檢查表時，設(shè)計、施工和成本職能部門應共同控制流程和成本，施工和最終合同執(zhí)行期間應遵循質(zhì)量控制系統(tǒng)和規(guī)范，從而有效降低隱蔽工程的質(zhì)量管理和成本控制風險[7]。

4.2 提升管理者素質(zhì)

在項目建設(shè)和管理過程中，管理人員的素質(zhì)對風險防控至關(guān)重要。因此，管理者要想管理制度落實到位，就必須注重提高員工的素質(zhì)，促進管理體系的不斷優(yōu)化。一是必須認真評估管理人員的素質(zhì)，并招聘符合總體質(zhì)量標準的員工。對于綜合素質(zhì)較差的人員，應評估其未來的能力提升空間，有提升空間的可以邊使用邊培養(yǎng)，這樣既確保人員的整體素質(zhì)層次，同時也可為能力較弱的人員提供發(fā)展機會。二是加強員工培訓，可以邀請專業(yè)技能較強、工作經(jīng)驗豐富的人員授課，分享工作得失。

4.3 優(yōu)化建筑市場環(huán)境

在討論項目合同時，應充分了解當?shù)貧庀髷?shù)據(jù)，了解自然災害的多發(fā)時間和危害，并充分考慮因項目延誤可能增加的醫(yī)療費、食品費、保險費、災害損失管理費等。此外，受一些原則的變化，公路交通管理的內(nèi)容和范圍也會發(fā)生變化，內(nèi)容更豐富，范圍更廣泛。管理者應盡快了解相關(guān)知識，如果實際情況需要，可邀請該領(lǐng)域的專家授課或派遣相關(guān)人員參加培訓學習，研究內(nèi)容管理的環(huán)節(jié)和方法，使內(nèi)容管理更加規(guī)范。例如，隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的實施，在項目管理內(nèi)容中增加一些安全生產(chǎn)規(guī)范，這就應與其他管理單位溝通，優(yōu)化自身管理體系，必要時增加專業(yè)管理人員。通過不斷優(yōu)化治理體系，共同構(gòu)建公平、公平和開放的競爭環(huán)境[8]。

4.4 合理轉(zhuǎn)移風險

在項目建設(shè)過程中發(fā)生風險時，應根據(jù)項目實際情況合理轉(zhuǎn)移風險，減少損失，盡可能避免公司經(jīng)濟利益的影響。首先，施工索賠是合同和法律賦予的權(quán)利，是企業(yè)自我保護和防止損害的重要工具。施工期間可能發(fā)生不可預見的風險。如果無法完全控制風險，就必須事先評估和控制風險，以降低風險的影響。合同的訂立應確保風險的有效轉(zhuǎn)移。其次，可以借鑒國外項目風險管理的經(jīng)驗，將其與實際情況有效結(jié)合，提高項目的安全性。公司員工應具有風險轉(zhuǎn)移意識，有效控制和轉(zhuǎn)移風險。最后，可以通過購買項目保險或擔保，將風險轉(zhuǎn)移至第三方，以減少企業(yè)的經(jīng)濟損失[9-10]。

5 結(jié)語

總而言之，公路交通工程中的風險管理非常重要，相關(guān)企業(yè)必須給予高度重視，并采取適當措施。在公路交通工程施工前，必須制訂完善的風險管理防控預案；在施工中，應嚴格執(zhí)行風險管理控制措施，將風險扼殺在萌芽中，確保公路交通工程項目穩(wěn)定推進。