層次分析法在地鐵造價管理的應用
——以綜合支吊架專業(yè)為例

薛菁、嚴芳、朱銀坤

（1.北京軌道交通建設(shè)管理有限公司，北京 100086；2.北京北咨工程咨詢有限公司，北京 100020；3.北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司，北京 100101）

1 層次分析法應用及計算

層次分析法簡稱AHP，是一種實用的多準則決策方法，是主觀與客觀相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的一種權(quán)重分析方法。在該部分的研究中主要涉及兩個方面內(nèi)容，一方面探討構(gòu)建招標階段的因素架構(gòu)，另一方面對相關(guān)指標進行解釋說明。

1.1 構(gòu)建招投標階段的因素架構(gòu)

在項目招投標階段，先對影響招標的造價因素進行分析，再對每個指標層的影響因素進行細化，得到一個層次分析模型，分析模型如圖1 所示。

圖1 層次分析模型

1.2 相關(guān)指標情況說明

相關(guān)指標說明見表1。

表1 相關(guān)指標說明

表2 指標層判斷矩陣

2 構(gòu)建并計算判斷矩陣

在確定構(gòu)建目標層為招投標階段造價管理后，應通過組織專家座談、專家頭腦風暴等方式，通過專家打分等形式，確定指標層判斷矩陣如下：

相關(guān)計算公式如下：

其中CI，CR，RI為一致性檢驗的相關(guān)參數(shù)，所以，第一層矩陣通過了一致性校驗，相關(guān)校驗情況見表3。

表3 一致性校驗表

方案層只有一個，因此權(quán)重為1，不用單獨計算。

具體權(quán)重排序情況見表4。

表4 相關(guān)權(quán)重情況排序

通過矩陣計算整體權(quán)重表格中可知設(shè)計深度、方案的穩(wěn)定性占招投標階段造價管理權(quán)重為28.96%，最為重要，應對設(shè)計方案與深度加強管理。權(quán)重占比第二高的為招標工程量清單質(zhì)量，權(quán)重為17.69%，需提高工程量的準確性與招標控制價的合理性。因此，后續(xù)應針對上述權(quán)重占比高的因素進行重點關(guān)注，并采取相關(guān)措施以減少其在招標階段造價帶來的不良影響[1]。

3 工程應用

3.1 工程概況

北京地鐵13 號線工程2003 年全線開通，線路全長40.5km，共設(shè)16 個車站，截至2022 年，全線大部分設(shè)備均將達到運營壽命。13 號線擴能提升工程通過東西段拆分，西段6B 擴編8B，設(shè)備系統(tǒng)更新，以緩解北部交通壓力。主要工程包括13A 新建線路19.8km，新建車站11 座，新建停車場1 座；13B 新建線路9.2km，新建車站6 座。改造工程包括部分車站增加出入口，既有高架及地面區(qū)間增加聲屏障，既有通信、信號、供電等設(shè)備系統(tǒng)更新改造；該線新建與改造線路均設(shè)置綜合支吊架。

3.2 招標階段的技術(shù)措施

3.2.1 編制招標工程量清單模板，地鐵建設(shè)由于其特殊的技術(shù)要求，明確在招標文件中應包含用戶需求書，在用戶需求書里明確該標段所涉及的各類界面接口劃分、各種設(shè)備材料的技術(shù)要求等。由于招標清單條目眾多，難免出現(xiàn)項目特征與用戶需求書不一致的情況發(fā)生，這給個別承包商不平衡報價提供了條件。

3.2.2 改革設(shè)計取費方式，建立獎罰制度，長期以來，對設(shè)計方案或施工圖的審查，多關(guān)注其技術(shù)性，而忽視其經(jīng)濟性，這樣會引發(fā)一定弊端，為此必須進行一系列針對性的改革。比如，引入設(shè)計招標，同時設(shè)置懲罰條款，施工圖設(shè)計超概算或結(jié)余超5%以上，均扣減設(shè)計費；總體院與工點設(shè)計院設(shè)計費相關(guān)聯(lián)，工點設(shè)計費扣減，總體設(shè)計費也受影響。

3.2.3 注重設(shè)計圖紙與招標清單匹配，綜合支吊架以往線路招標圖紙均由各專業(yè)設(shè)計提供，管線綜合設(shè)計整理顯示各專業(yè)的管線數(shù)量及規(guī)格。招標清單由設(shè)計按估算提供零件數(shù)量。此次招標階段通過修改招標清單，以管道承載重量為項目特征，以延米為單位進行招標，要求設(shè)計圖紙招標時對各管線剖面進行承重區(qū)分[2]。

3.2.4 重視招標控制價審核，在審核招標控制價階段，考慮該工程為大規(guī)模的既有線改造線路，施工措施費與普通新建線路特點不同，建設(shè)單位通過調(diào)研運營公司，調(diào)研運營改造線路結(jié)算情況等，盡量準確獲得施工階段施工單位措施費的相關(guān)情況，以此參考編制控制價中的措施費設(shè)置及取費標準。

3.2.5 注重招標控制價與設(shè)計概算聯(lián)系，該工程由于是既有線改造工程，改造難度大，實施時間長，為充分保障施工時間，不影響線路通車節(jié)點，改變新建線路土建先進場、設(shè)備安裝后現(xiàn)場的施工順序模式。招標控制價編制過程中與設(shè)計人員編制的設(shè)計概算同步對比分析，梳理概算錯漏項，調(diào)整設(shè)計概算中設(shè)備價格偏高的情況，既節(jié)約投資，又有助于設(shè)計概算的準確性和完整性。

3.2.6 規(guī)范招標技術(shù)文件編制，地鐵設(shè)備系統(tǒng)招標文件（技術(shù)部分）指的是設(shè)備系統(tǒng)采購、安裝項目工程招標文件中關(guān)于設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、合格標準、數(shù)量、保修要求等技術(shù)需求部分內(nèi)容，以及施工安全、環(huán)保要求等內(nèi)容。由建設(shè)單位設(shè)備管理總部相關(guān)部室主管工程師組織設(shè)計等相關(guān)人員起草設(shè)備系統(tǒng)招標文件（技術(shù)部分），在組織文件的編制過程中，對設(shè)備的安全性能提出明確要求[3]。

3.3 組織措施

3.3.1 集中辦公模式，針對地鐵工程項目中設(shè)計單位與招標代理單位數(shù)量多，在招標控制價編制過程中造價人員與設(shè)計單位相對獨立的情況，該工程建設(shè)單位采取設(shè)計、招標人員集中在建設(shè)單位辦公的模式，方便溝通協(xié)調(diào)，提升工作效率。

3.3.2 提高造價人員的技術(shù)能力，造價咨詢行業(yè)從業(yè)人員眾多，從業(yè)者能力參差不齊。為改善這種情況，一是建立造價咨詢庫，細分為招標庫及結(jié)算庫。二是建立考核機制，尤其要求項目負責人與項目專業(yè)人員的穩(wěn)定性及其技術(shù)性，對考核不到位的單位進行經(jīng)濟處罰。概算尚未批復，目前按初審價計入，投標價格為所有標段投標人報價的平均值，目前施工結(jié)算未進行，考慮車站綜合支吊架設(shè)置范圍不變的情況下，暫按預估金額計入。

4 結(jié)語

層次分析法是一種綜合性的研究方法，其優(yōu)勢在于主觀與客觀相結(jié)合、定性與定量綜合應用的綜合性分析方法，該研究首先構(gòu)建出矩陣計算的模型，其次，結(jié)合北京地鐵13 號線擴能提升工程綜合支吊架招標過程為例，應用層次分析法進行造價管理，并針對不同階段的造價管理進行綜合性分析，結(jié)合管理過程中的不同問題，提出解決措施。綜上所述，層次分析法在造價管理中的應用比較廣泛，可以有效控制造價管理的合理性，對造價企業(yè)的發(fā)展有重要意義。