中國共產(chǎn)黨成就偉業(yè)之道

李美玲

用調(diào)查研究糾正土改工作中的“左”傾錯(cuò)誤

調(diào)查研究是謀事之基，成事之道，是中國共產(chǎn)黨的傳家寶。黨成立以來，一代又一代共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的光榮傳統(tǒng)，成功解決了前行途中的無數(shù)風(fēng)雨、各種挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)廣大中國人民創(chuàng)造了歷史性勝利。

任弼時(shí)，湖南湘陰唐家橋（今屬汨羅）人，是以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期的土地改革中，他用調(diào)查研究之“道”，推進(jìn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的土地改革運(yùn)動(dòng)乃至解放戰(zhàn)爭偉業(yè)！

1940年3月26日，任弼時(shí)從莫斯科經(jīng)西安回到延安?；貒笏麉⑴c書記處的工作，是毛澤東的得力助手之一。1941年8月，中共中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，后成立中共中央調(diào)查研究局，毛澤東任局長，任弼時(shí)為副局長。任弼時(shí)以身作則，圍繞邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、解放區(qū)土地改革等問題，開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究。其中，尤以通過調(diào)查研究糾正土改工作中的“左”傾錯(cuò)誤為典型。

1947年7月17日至9月13日，中國共產(chǎn)黨全國土地會(huì)議在西柏坡召開。會(huì)議通過了《中國土地法大綱》，確定了沒收地主階級的土地按人口平均分配的基本政策，是推翻封建土地所有制的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這次會(huì)后，解放區(qū)掀起了轟轟烈烈、波瀾壯闊的土改運(yùn)動(dòng)。但由于會(huì)議對土改工作沒有形成綱領(lǐng)性總結(jié)，沒有制發(fā)劃分階級成分的文件，在實(shí)施過程中，有些地方出現(xiàn)了侵犯中農(nóng)利益、破壞民族工商業(yè)等錯(cuò)誤。在山西興縣蔡家崖村，就有50多家中農(nóng)（甚至還有貧農(nóng)）被錯(cuò)定為地主富農(nóng)。有的地方特別加重了中農(nóng)的公糧戰(zhàn)勤負(fù)擔(dān)。對中農(nóng)利益的侵犯與對地主、富農(nóng)的批斗糾合在一起，使得有的地方農(nóng)村一時(shí)產(chǎn)生了混亂局面。若任其發(fā)展，必致土改失敗。

為了糾正土改工作中出現(xiàn)的“左”傾錯(cuò)誤，任弼時(shí)對歷史與現(xiàn)實(shí)做了周密的調(diào)查研究。他四處尋找1933年10月毛澤東起草的一個(gè)關(guān)于怎樣分析農(nóng)村階級的文件。

1947年10月9日，任弼時(shí)專門致電中共晉綏分局轉(zhuǎn)曾三：“請從你處所存文件中，查找蘇區(qū)中央局所印發(fā)的有關(guān)劃分農(nóng)村階級成分的文件。如有，請經(jīng)晉綏分局妥送此間。”

10月26日，任弼時(shí)致電林伯渠，此間急需中央蘇區(qū)頒發(fā)的怎樣分析階級的文件，“請囑人查出并即派人送給我們”。

11月8日，任弼時(shí)起草中共中央致中共華東局、東北局、五臺(tái)局、太行局電，要求各地將土改中怎樣分析農(nóng)村階級，即如何確定地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)、工人等的材料日內(nèi)電告中央。

電文發(fā)出不久，任弼時(shí)病了，移住到錢家河。他便利用養(yǎng)病的機(jī)會(huì)，對錢家河周圍正在進(jìn)行土改的村子進(jìn)行調(diào)查，他訪問農(nóng)民，征求他們對土地的意見。同時(shí)，布置身邊的人員利用外出幫助群眾干活的機(jī)會(huì)，調(diào)查一個(gè)村、一個(gè)戶的人口數(shù)、土地?cái)?shù)，評定階級成分的情況；又讓他們詢問小商人生意好不好做，怕不怕被沒收等，然后寫成材料交上來。任弼時(shí)將這些調(diào)查所得的第一手資料匯總分析，掌握了周圍三十幾個(gè)村子的基本情況。

1947年9月，中央工委給冀東地區(qū)黨委的指示信中提出，解放區(qū)各級政權(quán)形式，應(yīng)采取從下至上的代表會(huì)議制度，其名稱或稱農(nóng)民代表會(huì)，或稱人民代表會(huì)均可，但“在土改中，被打倒的地主富農(nóng)及其他反動(dòng)分子，均不應(yīng)有選舉權(quán)及被選舉權(quán)”。對于這樣的規(guī)定，任弼時(shí)結(jié)合調(diào)查研究所掌握的材料，在給毛澤東的信中加了兩個(gè)“注”：一個(gè)是指出“各級代表會(huì)的名稱以用人民代表會(huì)為妥”，讓人民感覺更民主，參加革命的積極性更高；另一個(gè)注，是在指出“地主富農(nóng)不應(yīng)有選舉權(quán)被選舉權(quán)”的地方，加上“新式富農(nóng)應(yīng)除外”的限制。任弼時(shí)的意見被毛澤東采納。這樣，在中共中央轉(zhuǎn)發(fā)工委的指示時(shí)，在政權(quán)名稱處加上了“一般以稱人民代表會(huì)議為妥——中央注”，在地主富農(nóng)“均不應(yīng)有選舉權(quán)被選舉權(quán)”處，又加上“新式富農(nóng)除外——中央注”。這對團(tuán)結(jié)中農(nóng)及其他階層人民，凝聚革命力量起到了很好的作用。

11月下旬，任弼時(shí)找到了1933年頒發(fā)的《怎樣分析階級》和《關(guān)于土地斗爭中一些問題的決定》。11月29日，中央決定將這兩個(gè)歷史文件略加刪節(jié)經(jīng)新華社電告各地，要求以此為依據(jù)，糾正各地發(fā)生的妨礙群眾利益的過“左”行為，以團(tuán)結(jié)雇農(nóng)貧農(nóng)，堅(jiān)決保護(hù)中農(nóng)。任弼時(shí)通過調(diào)查研究得出的結(jié)論被中央采納并運(yùn)用。

在錢家河養(yǎng)病期間，任弼時(shí)還堅(jiān)持以閱讀報(bào)刊和材料的方式進(jìn)行調(diào)查研究，他讀了《晉綏日報(bào)》上斗爭劉少白的長篇報(bào)道，讀了《土改通訊》上的《后木欄干調(diào)查報(bào)告》，對土地改革工作中的“左”傾錯(cuò)誤有了更深的了解。

劉少白是山西興縣人，1937年加入中國共產(chǎn)黨，曾任晉綏邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)副議長多年。他將自己在北平的寓所作為中共中央與河北省委的秘密聯(lián)絡(luò)點(diǎn)及經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)運(yùn)站，不顧個(gè)人安危，救助、掩護(hù)王瀛、劉瀾濤等干部脫險(xiǎn)。他動(dòng)員地方士紳支援抗戰(zhàn)，帶動(dòng)100多位富戶創(chuàng)辦了興縣農(nóng)民銀行（后發(fā)展為西北農(nóng)民銀行），發(fā)放農(nóng)貸，發(fā)行鈔票，為抗日提供經(jīng)濟(jì)保障。他大力提倡種棉、紡織，創(chuàng)辦供銷社，配合銀行發(fā)行鈔票購買棉花等農(nóng)副產(chǎn)品。他積極支持土地改革，動(dòng)員胞弟將自家的450余畝地、4處房屋、100余株林木全部獻(xiàn)出。但時(shí)隔一年后，有人指責(zé)劉少白假開明，意在“收買人心”。他因此被批斗，被撤銷職務(wù)，家屬也遭連累。

后木欄干村位于興縣，是土改工作中陳伯達(dá)的“蹲點(diǎn)”村。在土地改革中，康生提出了劃分地主、富農(nóng)的四個(gè)“具體”條件：一是現(xiàn)在的土地和財(cái)產(chǎn)；二是土地財(cái)產(chǎn)歷史上的根源；三是過去和現(xiàn)在的經(jīng)營方式；四是群眾對他的態(tài)度。用陳伯達(dá)的話說，是要查三代歷史。在后木欄干村土地改革劃分階級時(shí)，為了查三代歷史，陳伯達(dá)竟派人去查看墓碑。全村53戶，被定為地主富農(nóng)的21戶，占戶數(shù)的40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了地主富農(nóng)合占農(nóng)戶8%的正確估計(jì)，把一部分富裕中農(nóng)錯(cuò)劃成地主，中農(nóng)錯(cuò)劃成富農(nóng)。

對于土改工作中存在的這些問題，任弼時(shí)非常吃驚和不安，他特地請晉綏分局書記李井泉來了解情況。在錢家河休養(yǎng)了不到20天，任弼時(shí)便回到楊家溝出席中共中央擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)上，他綜合在調(diào)查研究中了解到的情況和黨內(nèi)同志的正確意見，明確提出了“依靠貧農(nóng)雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)”的觀點(diǎn)，同時(shí)提出：普通的中小地主不必都捆打，更不應(yīng)打死人；富農(nóng)一般保留選舉權(quán)；中農(nóng)被錯(cuò)訂成分者，如成分降下來，東西應(yīng)盡可能退回原主；地主、富農(nóng)之有工商業(yè)者，保留其工商業(yè)，可不分給土地；地主、富農(nóng)家庭出身的一般成年學(xué)生、自由職業(yè)者，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這些意見因源于調(diào)查，對于糾正“左”傾錯(cuò)誤針對性強(qiáng)、措施得力。

楊家溝會(huì)議后，任弼時(shí)又回到錢家河，為在西北人民解放軍前線委員會(huì)高級干部會(huì)議上作關(guān)于土改問題的報(bào)告而準(zhǔn)備。其間，他進(jìn)一步閱讀了各地送來的材料，對各地土改情況有了更具體、詳細(xì)的了解。1948年1月12日，任弼時(shí)在西北野戰(zhàn)軍前委擴(kuò)大會(huì)議上作了《土地改革中的幾個(gè)問題》的講演。報(bào)告重點(diǎn)闡明了土地改革的幾個(gè)重大問題。一是劃分階級的標(biāo)準(zhǔn)。任弼時(shí)指出“標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是依據(jù)人們對于生產(chǎn)資料的關(guān)系的不同，來確定各種不同的階級”。他認(rèn)為，“只有輕微的或偶然的剝削，仍應(yīng)認(rèn)為中農(nóng)”。二是對待中農(nóng)的態(tài)度。任弼時(shí)指出，“中農(nóng)是我們的永久同盟者”，要堅(jiān)決地團(tuán)結(jié)中農(nóng)。三是關(guān)于斗爭策略和方法。任弼時(shí)指出，要堅(jiān)持三個(gè)“區(qū)別”對待，即區(qū)別對待地主和富農(nóng)，區(qū)別對待地主的大中小，惡霸和非惡霸，區(qū)別對待新式富農(nóng)和舊式富農(nóng)的財(cái)產(chǎn)處理。四是關(guān)于工商業(yè)者的財(cái)產(chǎn)，任弼時(shí)以陜西神木地區(qū)的高家堡為例，認(rèn)為打擊工商業(yè)的做法“是一種自殺政策”，強(qiáng)調(diào)要保護(hù)和鼓勵(lì)這些工商業(yè)，因?yàn)檫@樣對于繁榮中國的經(jīng)濟(jì)是有利的，是需要的。

毛澤東高度評價(jià)了任弼時(shí)的這份報(bào)告。他親筆批示新華社：“用明碼電報(bào)開始拍發(fā)，爭取兩天或三天發(fā)完，由新華社轉(zhuǎn)播全國各地，立即在一切報(bào)紙上公開發(fā)表，并印小冊子……除新聞簡報(bào)上發(fā)表外，并印小冊子送中后委?！?月17日，毛澤東又電告劉少奇：“我們決定發(fā)表弼時(shí)同志的一篇講演，不發(fā)表一月決定草案，因?yàn)殄鰰r(shí)同志的講演比一月決定充實(shí)得多?！?月25日，毛澤東起草的《中央關(guān)于一九三三年兩個(gè)文件的決定》中說：“這兩個(gè)文件中沒有講到的問題及關(guān)于富農(nóng)和中農(nóng)分界的問題，則應(yīng)以中央發(fā)表的其他文件及任弼時(shí)同志在1948年1月12日所作《土地改革中的幾個(gè)問題》的講演中所說者為準(zhǔn)?！?/p>

任弼時(shí)的公開演講和毛澤東、周恩來等一系列對黨內(nèi)的指示，使土改中的“左”傾錯(cuò)誤基本得到糾正，更為重要的是，為1948年4月毛澤東《在晉綏干部會(huì)議上的講話》中提出的土改總路線奠定了基礎(chǔ)。這條總路線為：依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這條正確的土改總路線，保證了土改的勝利完成，使廣大農(nóng)民獲得了政治上的解放、經(jīng)濟(jì)上的翻身，進(jìn)而極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加革命的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1949年6月，完成土改的地區(qū)有約1億農(nóng)民共分得土地約3.7億畝，還分得了糧食、房屋、衣服等生活資料，為革命戰(zhàn)爭提供了源源不斷的人力物力支援。如劉少奇所說：“蔣介石靠美國，我們是靠老百姓。”可以說，沒有周密系統(tǒng)的調(diào)查研究，就不能解決土改中的“左”傾錯(cuò)誤，就沒有正確的土地改革總路線，也就沒有土改的成功，就會(huì)失去農(nóng)民群眾的鼎力支持，就難有解放戰(zhàn)爭的勝利。

中國革命問題的解決要靠中國人的調(diào)查研究

中國革命有中國的國情，中國革命遇到的問題，需要中國人通過調(diào)查研究了解實(shí)際情況，制定符合中國國情的科學(xué)對策。土地問題是中國農(nóng)民問題的核心，土地問題的解決是集聚農(nóng)村革命力量、戰(zhàn)勝反動(dòng)勢力的關(guān)鍵。任弼時(shí)糾正土改工作中“左”傾錯(cuò)誤的做法，是堅(jiān)持以問題導(dǎo)向開展調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)解決問題的成功舉措，特色鮮明，成效顯著，堪稱中國共產(chǎn)黨人調(diào)查研究的典范。

第一，他奔著問題開展調(diào)查研究，旨在解決土改中存在的“左”傾錯(cuò)誤。調(diào)查研究不是漫無目的的天馬行空，而是以解決問題為導(dǎo)向的有的放矢，要有針對性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向?！吨袊恋胤ù缶V》頒布后，解放區(qū)的土改出現(xiàn)了侵犯中農(nóng)利益、破壞民族工商業(yè)和對地主亂打亂殺等“左”傾錯(cuò)誤。通過閱讀材料、現(xiàn)場調(diào)研、座談等方式，任弼時(shí)直觀、深入、系統(tǒng)地了解了土改中出現(xiàn)的問題。在此基礎(chǔ)上，通過調(diào)查研究，通過歷史參照，成功解決了問題。可以說，通過調(diào)查研究摸清楚問題是任弼時(shí)糾正土改工作中“左”傾錯(cuò)誤的前提。

第二，他著眼大局開展調(diào)查研究，目的是要凝聚人民力量取得革命勝利。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題后，還必須明確解決問題的目的。1947年，人民解放軍戰(zhàn)略大反攻，客觀上急需一個(gè)徹底的土改綱領(lǐng)，來徹底解決農(nóng)民土地問題，爭取廣大農(nóng)民在人力物力上對大規(guī)模戰(zhàn)爭的支援，奪取戰(zhàn)爭的勝利。土地問題的解決與革命發(fā)展方向緊密相關(guān)。中農(nóng)屬于農(nóng)村中的小資產(chǎn)階級，經(jīng)濟(jì)上大體可以自給自足，一般不剝削別人，有些還受地主富農(nóng)的剝削，在政治上沒有任何權(quán)力。在老解放區(qū)，中農(nóng)占人口的比重為50%上下。無疑，中農(nóng)可以成為“無產(chǎn)階級的可靠的同盟者，是重要的革命動(dòng)力的一部分”。處理好了中農(nóng)、富農(nóng)問題，就能在農(nóng)村團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，夯實(shí)解放戰(zhàn)爭勝利的群眾根基。任弼時(shí)正是從革命發(fā)展大局出發(fā)開展調(diào)查研究，思考階級劃分標(biāo)準(zhǔn)、對于中農(nóng)和富農(nóng)的態(tài)度等，他的調(diào)查研究立意深遠(yuǎn)、目標(biāo)明確。

第三，他站在人民立場開展調(diào)查研究，根本是要實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。人民是黨執(zhí)政最大的底氣，是黨最堅(jiān)實(shí)的后盾。調(diào)查研究旨在解決問題，取得革命勝利，實(shí)現(xiàn)維護(hù)群眾利益。它要求當(dāng)政策制度出現(xiàn)問題，損害了群眾利益時(shí)，必須及時(shí)調(diào)整。因此，任弼時(shí)高度重視糾正土地改革中的“左”傾錯(cuò)誤，通過調(diào)查研究了解存在的問題，想方設(shè)法解決存在的問題。他明確要求：一般要保留富農(nóng)的選舉權(quán)；對新式富農(nóng)，多余財(cái)產(chǎn)是否分，要根據(jù)自愿，他們應(yīng)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；等等。任弼時(shí)是真正站在農(nóng)民群眾的立場思考問題、提出要求的，堅(jiān)定的政治立場是他調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第四，他運(yùn)用科學(xué)方法開展調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)了調(diào)查與研究的有機(jī)結(jié)合。只有調(diào)查沒有研究，獲得的僅僅是一盤散沙式的素材，無法有效解決問題。要真正解決問題，必須堅(jiān)持調(diào)查和研究的結(jié)合。從現(xiàn)實(shí)來看，調(diào)查研究獲得的是個(gè)案信息，要總結(jié)得出的卻是一般結(jié)論，因此，在調(diào)查研究后，必須研機(jī)析理，對材料進(jìn)行分析研究。在這個(gè)問題上，任弼時(shí)給我們樹立了榜樣。在通過調(diào)查了解到土改工作中存在的“左”傾錯(cuò)誤后，他從中國革命的角度研究了新民主主義革命與農(nóng)民的關(guān)系，從歷史的角度研究了中央蘇區(qū)時(shí)期劃分階級的經(jīng)驗(yàn)，從現(xiàn)實(shí)的角度研究了各地在土改中的具體做法。他將調(diào)查與研究結(jié)合，提出了劃分階級的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提出了對待中農(nóng)、富農(nóng)的合理觀點(diǎn)，贏得了廣闊的解放區(qū)的天空。

用調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題解決問題，推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)

習(xí)近平總書記說：“我牢記毛澤東同志的至理名言，堅(jiān)持調(diào)研開局、調(diào)研開路，凡事眼睛向下，先當(dāng)學(xué)生，不恥下問，問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾，每年至少用三分之一以上時(shí)間深入基層和部門調(diào)查研究?！闭{(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨為什么能的密鑰。新時(shí)代新征程，中國共產(chǎn)黨要開新局、創(chuàng)偉業(yè)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，就應(yīng)當(dāng)向任弼時(shí)同志學(xué)習(xí)，深入群眾、深入實(shí)踐，學(xué)會(huì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題、在調(diào)查研究中解決問題。

一要堅(jiān)持人民至上?！盀槭裁慈恕⒖渴裁慈说膯栴}，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！闭{(diào)查研究必須堅(jiān)持人民至上的理念，把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要走好群眾路線，深入群眾調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題，了解群眾要什么，群眾的難點(diǎn)痛點(diǎn)是什么，做到心中有民。坐在辦公室碰到的都是問題，下去調(diào)研看到的都是辦法。要在調(diào)查研究中依靠群眾、尊重群眾，虛心向群眾請教，集中民智民力，找到解決問題的辦法。

二要胸懷國之大者。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興是前無古人的偉業(yè)，也是艱巨復(fù)雜的事業(yè)，許多新問題擺在我們面前，亟待我們?nèi)ソ鉀Q。在調(diào)查研究中，我們要胸懷國之大者，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)乎國家、民族、人民根本利益的重大問題，瞄準(zhǔn)問題進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)查研究弄清楚情況、把握好實(shí)情、解決好問題，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中貢獻(xiàn)力量。

三要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中明確要求：“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)。”任何問題都不是孤立產(chǎn)生的，也不可能依靠單方面的努力去解決。要在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，首先應(yīng)注重調(diào)查研究內(nèi)容的系統(tǒng)性，把中央決策部署與本部門本地區(qū)的實(shí)際結(jié)合起來；其次應(yīng)注重調(diào)查研究過程的系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)調(diào)查對象的選擇、調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)、調(diào)查方式的選擇、調(diào)查結(jié)果整理分析等方面的有機(jī)統(tǒng)一；最后應(yīng)注重調(diào)查結(jié)果運(yùn)用的系統(tǒng)性，理清楚“是什么”，弄清楚“為什么”，想清楚“怎么辦”。運(yùn)用系統(tǒng)觀念，才能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)分析問題、有效解決問題。

回望百年黨史，中國共產(chǎn)黨運(yùn)用調(diào)查研究之道，一路披荊斬棘，破解了前行途中種種難題，成就了千秋偉業(yè)。新征程上，中國共產(chǎn)黨也必將用調(diào)查研究為中國式現(xiàn)代化保駕護(hù)航，在新的趕考之路上創(chuàng)造新的偉業(yè)！

（作者單位：中共湖南省委黨校）