善用調(diào)查研究“傳家寶”

周玉文

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是踐行宗旨意識(shí)、群眾觀(guān)點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的基本方法和重要抓手。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。飲水思源，重溫毛澤東與調(diào)查研究結(jié)緣的歷史脈絡(luò)，對(duì)于目前推進(jìn)馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，洞察時(shí)代大勢(shì)、把握歷史主動(dòng)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

沒(méi)有調(diào)查研究，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)連續(xù)發(fā)生了三次“左”的錯(cuò)誤，其根源是當(dāng)時(shí)黨內(nèi)盛行的把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國(guó)際決議和蘇聯(lián)革命經(jīng)驗(yàn)神圣化的錯(cuò)誤傾向，黨的事業(yè)遭受重大損失。毛澤東在黨內(nèi)最早懂得調(diào)查研究的重要性，積累了豐富的調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn)，為了反對(duì)“左”的錯(cuò)誤，1930年5月，毛澤東寫(xiě)下《反對(duì)本本主義》（原題為《調(diào)查工作》）一文，提出了著名的“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”論斷。1931年4月，在《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》中，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“不做正確的調(diào)查研究同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。這兩句話(huà)深刻剖析了調(diào)查研究的重要性，對(duì)于在全黨開(kāi)展調(diào)查研究起到指示性和綱領(lǐng)性的作用。

調(diào)查研究是為了解決問(wèn)題。毛澤東開(kāi)展社會(huì)調(diào)查研究，都是為解決具體問(wèn)題而進(jìn)行的，具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。每當(dāng)面臨重大決策時(shí)，毛澤東一定會(huì)不辭辛勞地做好調(diào)查研究工作。《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》通過(guò)調(diào)查研究系統(tǒng)回答了“誰(shuí)是我們的敵人？誰(shuí)是我們的朋友？”這個(gè)革命的首要問(wèn)題，為中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命的過(guò)程中制定正確的政策和策略提供了理論基礎(chǔ)?！逗限r(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》是毛澤東在湖南做了32天的實(shí)地考察后寫(xiě)就的，他在歷史的緊要關(guān)頭，為革命進(jìn)一步指明了方向。正因?yàn)橛辛诉@樣的基礎(chǔ)，在隨后蔣介石、汪精衛(wèi)相繼背叛革命的極為險(xiǎn)惡的形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨才能夠領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾從失敗中轉(zhuǎn)向土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)。在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東進(jìn)行了寧岡調(diào)查、永新調(diào)查，總結(jié)了農(nóng)民群眾土地革命的新鮮經(jīng)驗(yàn)，但他對(duì)自身反思后發(fā)現(xiàn)“有一個(gè)極大的缺點(diǎn)”，就是偏于農(nóng)村而不注意城市，因此他開(kāi)展尋烏調(diào)查，詳細(xì)了解了尋烏縣城的情況。興國(guó)調(diào)查是尋烏調(diào)查的延續(xù)，毛澤東對(duì)中農(nóng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更清楚了，對(duì)貧農(nóng)與雇農(nóng)之間的差別有了具體的了解?！堕L(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》中就總結(jié)了蘇區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃工作的經(jīng)驗(yàn)，要密切聯(lián)系群眾，切實(shí)關(guān)心群眾生活，把群眾生活和革命戰(zhàn)爭(zhēng)緊密聯(lián)系起來(lái)?？箲?zhàn)時(shí)期，毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中提出：“在全黨推行調(diào)查研究的計(jì)劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)?！鄙鐣?huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為探索中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)道路，毛澤東喊了三十多個(gè)部門(mén)的同志談話(huà)，寫(xiě)出了《論十大關(guān)系》。面對(duì)“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)后嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，黨中央和毛澤東決心認(rèn)真調(diào)查研究，糾正錯(cuò)誤，調(diào)整政策，全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。以上這些問(wèn)題的辨明、研判和解決都是通過(guò)調(diào)查研究來(lái)實(shí)現(xiàn)的，解決問(wèn)題是調(diào)查研究的根本目的，開(kāi)展好調(diào)查研究，必須善于“抓問(wèn)題”。

調(diào)查研究需要科學(xué)方法。調(diào)查研究是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的中心環(huán)節(jié)，毛澤東在著作中總結(jié)了調(diào)查研究的科學(xué)方法。第一是群眾路線(xiàn)法，就是眼睛向下、放下架子、甘當(dāng)小學(xué)生，“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)”。第二是開(kāi)調(diào)查會(huì)，“開(kāi)調(diào)查會(huì)，是最簡(jiǎn)單易行又最忠實(shí)可靠的方法，我用這個(gè)方法得了很大的益處，這是比較什么大學(xué)還要高明的學(xué)?！?。毛澤東在如何提出問(wèn)題、確定調(diào)查人數(shù)、列綱目細(xì)目、選取調(diào)查的典型、讓調(diào)查對(duì)象說(shuō)真話(huà)、提出解決問(wèn)題的策略等方面都提出了獨(dú)到見(jiàn)解。第三是下馬看花，做調(diào)查研究不是輕描淡寫(xiě)、走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，而是要深入細(xì)致。毛澤東同參加中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)的拉丁美洲一些黨的代表談話(huà)中指出：“調(diào)查有兩種方法，一種是走馬看花，一種是下馬看花。走馬看花，不深入，因?yàn)橛心敲炊嗟幕?。你們從拉丁美洲到亞洲?lái)，是走馬看花的。你們國(guó)家有那么多的花，看一看望一望就走，這是很不夠的，還必須用第二種方法，就是下馬看花，過(guò)細(xì)看花，分析一朵‘花’，解剖一個(gè)‘麻雀’。”第四是矛盾分析法。毛澤東認(rèn)為要善于分析矛盾的特殊性，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，“但就有同志要問(wèn)：‘十樣事物，我調(diào)查了九樣，只有一樣沒(méi)有調(diào)查，有沒(méi)有發(fā)言權(quán)？’我以為如果你調(diào)查的九樣都是一些次要的東西，把主要的東西都丟掉了，那末，仍舊是沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。第五是階級(jí)分析方法，毛澤東的調(diào)查研究遵循了馬克思主義的階級(jí)分析方法，他說(shuō)：“對(duì)中國(guó)各個(gè)社會(huì)階級(jí)的實(shí)際情況，沒(méi)有真正具體的了解，真正好的領(lǐng)導(dǎo)是不會(huì)有的。”

推動(dòng)全黨調(diào)查研究機(jī)制化、常態(tài)化。1941年8月，中共中央《關(guān)于調(diào)查研究的決定》《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》等系列文件下發(fā)后，把調(diào)查研究推向全黨，推動(dòng)粗枝大葉、不求甚解、自以為是，主觀(guān)主義、形式主義等作風(fēng)的改變。中共中央調(diào)查研究局成立，下轄政治研究室、黨務(wù)研究室等。各中央局、中央分局、獨(dú)立區(qū)域的區(qū)黨委或省委，八路軍、新四軍之高級(jí)機(jī)關(guān)，各根據(jù)地高級(jí)政府等均須設(shè)調(diào)查研究機(jī)關(guān)，收集關(guān)于政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)階級(jí)關(guān)系各方面的材料加以研究，并提供給中央使用。這樣就為全黨開(kāi)展調(diào)查研究機(jī)制化、常態(tài)化提供了制度保障和依據(jù)。

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央賡續(xù)我們黨調(diào)查研究的光榮傳統(tǒng)，十分重視調(diào)查研究工作，把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的前提。習(xí)近平總書(shū)記在地方工作時(shí)走遍了山山水水，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的足跡遍及全國(guó)大江南北，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看、當(dāng)面聽(tīng)、直接問(wèn)，深入了解群眾的意愿、需求、困難，身體力行地豐富了新時(shí)代調(diào)查研究的方法和路徑，對(duì)關(guān)系新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研和深邃思考，提出一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。當(dāng)前，大興調(diào)查研究作為在全黨開(kāi)展的主題教育的重要內(nèi)容，指引著我們求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，保持同人民群眾血肉聯(lián)系，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

［作者單位：湖南人文科技學(xué)院。作者系湖南省黨的創(chuàng)新理論研究湖南人文科技學(xué)院基地特約研究員，此文系湖南省教育廳教改項(xiàng)目（湘教通〔2019〕291號(hào)905）階段性成果］