探析我國體育產業(yè)在市場經濟體制中存在的問題及發(fā)展對策

李寒松 韓國又石大學

在體育強國戰(zhàn)略指導下，體育經濟步入新時代后迎來了快速發(fā)展階段，其在國民經濟體中的重要程度及地位不斷增加。體育產業(yè)近幾年發(fā)展期間，健康理念逐漸深入人心，給體育產業(yè)市場帶來了一定活力，而在體育事業(yè)改革期間，為最大限度推動體育經濟健康發(fā)展，應正確認識體育投資體制對體育經濟的促進作用，并基于該作用而逐步推動當代體育經濟發(fā)展。

一、我國體育產業(yè)投資體制所處政策環(huán)境

（1）法律制度

主要是指體育產業(yè)投資活動實施期間所需遵守的法律規(guī)范，是體育產業(yè)投資體制的基本，展開體育產業(yè)投資時應以法律規(guī)范為指導，以此方可確保體育產業(yè)投資活動切實符合行業(yè)發(fā)展大趨勢[1]。

（2）財政政策

體育產業(yè)投資體制在實際運行期間為實現既定目標而編制的財政方針。部分體育產業(yè)投資活動具有較強的公益形式，而財政政策則可針對該類體育產業(yè)投資活動予以補貼，并可起到擔保投資活動的作用。

體育產業(yè)投資體制財政政策松緊程度受資金資源融通性決定，若緊縮政策則可對體育產業(yè)投資資金資源產生控制，制約體育經濟增速，且可在一定程度上增加投資成本。一直相反，若財政政策寬松，則投資成本則會有效降低，并對新時代體育經濟發(fā)展產生促進作用。

（3）體育產業(yè)政策

指國家結合體育產業(yè)階段性發(fā)展情況所制定的發(fā)展線路與行動準則，屬于體育產業(yè)宏觀調控的方式，并能夠對體育經濟發(fā)展起到督促作用。

（4）信用制度

行之有效的信用制度對體育產業(yè)資金融通與流轉產生促進效果，剛性約束投資活動，以此營造可靠穩(wěn)定的體育產業(yè)投資體制，有助于在體育產業(yè)內構建穩(wěn)定的金融閉環(huán)。

（5）社會籌集政策

在新時代背景下，為跳出“國家一家辦體”的桎梏，需合理引入社會資本加入到體育產業(yè)投資體制中，逐步構建多層次、多渠道、多形式的籌資渠道，為體育產業(yè)投資活動的實施奠定良好基礎[2]。

二、我國體育產業(yè)投資體制在體育經濟發(fā)展中的作用分析

（一）保障勞動崗位

在體育經濟發(fā)展期間，可依托于體育產業(yè)投資體制增加就業(yè)崗位，用于換階段的就業(yè)難問題。體育產業(yè)具有勞動密集特征，故在具體發(fā)展建設過程中，必然需大量人才支撐，由此則會形成諸多勞動崗位。從另一角度來看，體育產業(yè)投資活動的實施能夠整體性加快體育經濟建設步伐，隨著體育產業(yè)投資活動的實施，體育器械、體育旅游、體育場地管理、體育廣告、體育競賽表演等產業(yè)均會迎來快速發(fā)展階段，而諸多體育分支產業(yè)的發(fā)展不僅可促進體育經濟增長，還會產生大量就業(yè)崗位，切實推動體育產業(yè)良性發(fā)展[3]。

（二）促進產業(yè)消費

在健康工作、體育強國基本國策指引下，體育運動與健康理念現已逐漸被社會公眾接受，除跑步、籃球等常見體育項目外，傳統(tǒng)體育運動（如捶丸、馬球、舞獅、抖空竹、射箭、武術等）、新型體育項目（如輪滑、攀巖、棒壘球、飛盤等）同樣備受人們關注，在該形式下，健身房、靶場等體育項目專業(yè)運動場地經濟收益不斷增加。由此可見，受到體育產業(yè)投資體制的影響，不僅加快了新時代體育經濟發(fā)展步伐，還轉變了人們原有的消費理念，人們愿意為健康、運動消費，并將體育運動作為新型減壓、社交方式。人們消費觀念的轉變增大體育經濟消費空間，會直接刺激體育經濟物質消費，換言之，體育產業(yè)投資體制的改革踐行擴大了產業(yè)內需，并促進了體育產業(yè)消費。按照現階段體育產業(yè)發(fā)展形勢可判斷，在體育產業(yè)后續(xù)發(fā)展中，人們將愈發(fā)重視體育運動與健康鍛煉，所產生的體育消費規(guī)模將進一步提升，體育消費在國民消費結構中的占比不斷增大，由此可見，體育產業(yè)投資體制能夠促進產業(yè)消費，加快體育經濟發(fā)展。

（三）帶動產業(yè)發(fā)展

體育產業(yè)中的各個分項產業(yè)之間均存在聯結性、滲透性，當人們參與體育鍛煉活動時，所產生的消費是多元多樣的，因此，必然會帶動體育產業(yè)聯結消費，例如，當人們產生體育運動需求后，則會主動購買體育項目相關用具，為便于體育項目的開展，還會產生專業(yè)腿體育運動場地需求，進一步引發(fā)消費。在上述這一簡單的體育運動過程中，主要產生了體育用具、體育場地消費，繼而實現了不同體育分項產業(yè)的協同發(fā)展。而在體育產業(yè)經濟建設期間，體育產業(yè)投資體制可為各項經濟活動的實施提供經濟支撐，從這一角度來看，體育產業(yè)投資體制能夠帶動多產業(yè)發(fā)展，有效激發(fā)產業(yè)活力，并可促進體育產業(yè)之間的頻繁互動，有助于多產業(yè)聯動發(fā)展。結合當前體育產業(yè)發(fā)展情況來看，體育旅游、健身行業(yè)、體育彩票、體育用具等產業(yè)均受到投資體制的帶動作用而實現了經濟效益增長。

（四）加快資本運營

體育產業(yè)投資體制的穩(wěn)定運行能夠在有加快體育經濟資本運行，使體育產業(yè)資源能夠以資本形式運轉。通過資本運營，能夠完善體育資本結構，從固有資產、生產能力、商品存貨等方面同步推動體育產業(yè)資本運營效益，并使體育經濟能夠在體育產業(yè)投資體制資本運營下實現高速發(fā)展，最大限度調動體育經濟發(fā)展?jié)摿Αｓw育產業(yè)自身隨著體育產業(yè)投資活動的實施而不斷增多，在長期資本積累下，體育產業(yè)中的儲蓄型資本將會逐漸發(fā)展為投資型資本，在完善體育產業(yè)投資體制的同時，切實加快體育經濟發(fā)展步伐，間接增加國民經濟產出總值。而國民經濟產出總值實現穩(wěn)步增長后，人均可支配收入將會增多，此時則會反向帶動體育產業(yè)資本積累，并增強體育產業(yè)投資體制的實施作用，逐步在體育產業(yè)內部構建出一個穩(wěn)定的金融良性循環(huán)[4]。

三、提高體育產業(yè)投資體制對體育經濟發(fā)展作用的合理化建議

（一）統(tǒng)籌資金資源

對于任何產業(yè)而言，資金均是實現經濟發(fā)展的基本資源，體育經濟也不例外，且體育產業(yè)投資體制穩(wěn)定運轉的核心同樣為資金，由此可見，無論從體育經濟還是體育產業(yè)投資體制角度來看，均需加強對資金資源的重視，做好資金的科學統(tǒng)籌配置。在體育強國、健康中國等基本國策指導下，體育經濟發(fā)展穩(wěn)定，而受益于北京冬奧會，使體育經濟在當時階段實現了迅速增長，則對體育產業(yè)投資方向產生了一定影響，與以往產業(yè)環(huán)境相較，當前體育產業(yè)投資資金規(guī)模雖得到了有效改善，但從產業(yè)整體角度來看，仍需進一步強化資金統(tǒng)籌。面對短缺的體育產業(yè)資金，需借助強有力的體育產業(yè)投資活動吸引統(tǒng)籌資金資源，結合產業(yè)形勢緊抓產業(yè)痛點，借鑒國外優(yōu)秀的體育產業(yè)投資體制經驗推進改革創(chuàng)新工作，逐步構建出符合我國體育經濟形勢的體育產業(yè)投資體制框架，繼而使體育產業(yè)投資體制能夠更好地統(tǒng)籌資金資源，按照當前體育產業(yè)形勢及政策導向而正確利用資金，將體育產業(yè)投資資金用在刀刃上，為體育經濟發(fā)展提供助力。

（二）加大資源利用

科學有效的體育產業(yè)投資體制具有規(guī)范的投資流程，能夠在穩(wěn)定有序環(huán)境下完成體育投資，最大限度發(fā)揮資金效用，并起到控制投資成本，增強投資自信的作用。而為控制投資成本，應充分運用既有資源，多元化設置體育投融資渠道，用于分散風險，并提高資金資源利用率。在以往體育產業(yè)投資體制中，資金來源是制約投資活動實施的關鍵環(huán)節(jié)，并因籌資活動而產生了大量不必要的成本開支。針對這一問題，應以投資成本控制為目標，從民間金融資源與政府金融資源兩個角度獲取資金。

（1）政府金融資源

政府金融資源屬于體育產業(yè)主要投資資金，且在體育產業(yè)長期發(fā)展中，政府多以無償劃撥的形式支持體育產業(yè)發(fā)展，該模式在當時環(huán)境下起到了集中優(yōu)先資金推動體育產業(yè)發(fā)展的作用，而在當前時代背景下，該模式難以為繼，此時需轉變政府扶持模式，拓寬資金來源渠道，變無償為適度有償，以此逐步構建健康的體育產業(yè)投資體制，使體育產業(yè)投資資金來源更為科學。除此之外，政府還可依托于公信力資源以體育彩票的形式籌集社會閑散資金，借助該方式拓寬資金渠道，還可切實發(fā)揮出體育產業(yè)投資體制的作用而帶動其他發(fā)展，推廣體育運動，增加就業(yè)機會。

（2）民間金融資源

從民間金融資源角度來看，應盡快打破民間資本體育產業(yè)投資體制的壁壘，消除行政壟斷，并結合產業(yè)形式構建體育產業(yè)投資基金，完善體育產業(yè)投資環(huán)境。但由于我國體育產業(yè)當前投資體制尚未完善，進入體育產業(yè)存在較大市場風險，尤其是進入體育保險、體育競技表演等相關產業(yè)，因此，為切實加大資源利用率，發(fā)揮出體育產業(yè)投資體制對體育經濟的促進作用，必須營造適宜穩(wěn)定的投資環(huán)境[5]。

（三）投資體制改革

體育產業(yè)投資體制受國家整體投資體制的影響，而受限于傳統(tǒng)模式，導致體育產業(yè)投資仍以政府扶持為主，為避免政府扶持而制約體育經濟發(fā)展，應深化投資體制改革活動，力圖借助體育產業(yè)投資體制改革而最大限度利用政府金融資源與民間金融資源。結合上述分析可知，政府能夠采用體育材料的方式有效籌集社會閑散資金，轉變原有體育扶持方式，而在破除民間資本投資壁壘時，可構建體育產業(yè)投資基金，故以下從體育彩票發(fā)行與產業(yè)投資基金兩個方面展開改革分析。

（1）體育彩票發(fā)行

體彩是體育產業(yè)實現資金籌措的重要方式，通過吸收社會閑散資金而拓寬體育產業(yè)融資渠道，不僅可減緩政府在體育投資方面的財政負擔，且籌資成本較低，由此可見體育彩票發(fā)行能夠極大完善體育產業(yè)投資體制。隨著體育產業(yè)的發(fā)展，體育彩票籌資模式現已基本成熟，為后續(xù)發(fā)展期間，應做到客觀性宣傳體育彩票，正確引導與宣傳，需正視體育彩票對體育經濟發(fā)展的重要作用，但同樣應明確體育彩票的博彩性質，以免過度渲染而滋生不勞而獲思想。為保障體育產業(yè)投資體制改革效果，應針對體育彩票制定行政法規(guī)，采用立法方式而明確責權利，完善管理體制，并強化監(jiān)督監(jiān)管。

（2）體育行業(yè)投資基金

主是指以基金的形式運營資金資源，通過資金運營而實現科學投資，繼而切實發(fā)揮出體育產業(yè)投資體制對于體育經濟的促進作用。與其他投資運用方式相較，體育行業(yè)投資基金具有分散風險、專家管理、運行規(guī)范、集合投資、共同收益的優(yōu)勢，可借助規(guī)范性資本運行手段而推動體育經濟發(fā)展。體育產業(yè)投資基金運行期間應樹立全局觀念，加強配套設施的建設，做好的專項人才培養(yǎng)，同時完善立法，從稅收、財政等方面強化對體育產業(yè)投資基金的管理，以此直接性完善體育產業(yè)投資體制，為體育經濟的穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

（四）開發(fā)西部區(qū)域

我國西部區(qū)域體育資源豐富，但受到地區(qū)經濟發(fā)展不均衡影響，導致西部地區(qū)體育產業(yè)投資體制及體育經濟發(fā)展相對不足，為有效發(fā)揮出體育產業(yè)投資體制對體育經濟的作用，應改變該局面，盡可能縮短西部區(qū)域與其他區(qū)域在體育經濟上的差異。例如：加強對西部地區(qū)傳統(tǒng)民族體育項目的開發(fā)與投資，依托于體育產業(yè)投資體制而投資建設娛樂性、民族性體育品牌，將摔跤、斗牛、弓射、賽馬等傳統(tǒng)體育項目作為西部體育經濟的主力，以該類民族體育項目為核心而帶動西部區(qū)域體育器械、體育文旅的發(fā)展，結合西部地區(qū)體育資源而構建一個全方位的體育經濟產業(yè)鏈，為當地增加就業(yè)崗位，使西部地區(qū)受益于傳統(tǒng)體育項目而實現經濟增速發(fā)展。

四、結語

綜上所述，我國體育投資體制從勞動崗位、促進消費、協同發(fā)展、資本合理化四個方面對體育經濟產生了促進作用，為切實發(fā)揮出體育投資體制的積極作用，切實推動我國體育經濟經發(fā)展，應統(tǒng)籌資金資源，加大資源利用，深化投資體制改革，做好整體性宏觀調控，并適當向西部區(qū)域傾斜投資力度，從多個角度同步提高體育投資體制規(guī)范性，為體育經濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。