賀州市后非洲豬瘟時代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

文│黃俻華（廣西壯族自治區(qū)賀州市水產(chǎn)畜牧站）

李靜（國家統(tǒng)計局賀州調(diào)查隊）

生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是廣西壯族自治區(qū)賀州市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2019年下半年以來，賀州市在非洲豬瘟、新冠疫情、環(huán)保施壓、飼料禁抗等因素的影響下，傳統(tǒng)小散戶加速退出，規(guī)模化養(yǎng)殖加速推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)格局重塑，開始步入了后非洲豬瘟時代。為了解后非洲豬瘟時代賀州市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新問題，近期，賀州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對10個大型養(yǎng)殖戶、70個中小型養(yǎng)殖戶開展調(diào)研，努力為“十四五”賀州市生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供對策建議。

一、賀州市當前生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.受疫情影響，生豬存出欄量迅速滑坡。2019年5月起，賀州市受疫情影響，生豬死亡量增加，養(yǎng)殖戶大量恐慌拋售，3季度存出欄量跌入谷底。經(jīng)過一年多的努力，2020年年底存欄量為87.25萬頭、出欄量為117.02萬頭，出欄量恢復到“十三五”期間最高存欄年份（2017年末）的58.8%，全年出欄量仍處于賀州市“十三五”期間最低水平。

2.2019年下半年后，生豬價格飆升，維持較高水平。據(jù)賀州調(diào)查隊主要畜禽監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年第四季度，生豬價格迅速從12～16元/千克飆升為35～38元/千克，在2020年近一年時間雖小幅下降，但依然維持33元/千克以上，處于“十三五”期間最高水平。

3.各生豬生產(chǎn)集團大公司入駐賀州，為復產(chǎn)注入強勁動力。2019年以來，全國各大生豬生產(chǎn)集團大公司陸續(xù)入駐賀州，為全市生豬復產(chǎn)注入強勁動力。如廣西揚翔農(nóng)牧有限公司2019年入駐賀州，2020年迅速發(fā)展，帶動合作養(yǎng)殖戶50戶存欄生豬2.29萬頭，四季度實現(xiàn)出欄29738頭。廣東大廣農(nóng)牧集團有限公司2020年初入駐賀州，截至2020年12月帶動合作養(yǎng)殖戶36戶，合計存欄生豬3.6萬頭，2020年實現(xiàn)出欄6095頭。

此外，深圳市京基智農(nóng)時代股份有限公司2020年初入駐賀州，賀州市人民政府與該公司在深圳簽署《京基智農(nóng)賀州市年出欄500萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目合作框架協(xié)議》，項目合作主要內(nèi)容包括：建設(shè)年出欄500萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目、建設(shè)賀州農(nóng)業(yè)總部、合作共建賀州農(nóng)業(yè)技術(shù)學院，總投資約171億元。一期項目年產(chǎn)能36萬頭商品豬，在2020年4月引種投產(chǎn)，9月完工。項目采取6750繁育育肥一體化模式，即一個區(qū)域6000頭父母代母豬＋750頭祖代母豬，設(shè)計采用1棟5層配懷樓＋1棟5層分娩樓＋6棟4層保育育肥樓。新希望六和集團賀州新好農(nóng)牧有限公司2020年2月進駐賀州市，投資6億元，年產(chǎn)豬苗40萬頭，2021年1月建成投產(chǎn)，帶動了賀州市生豬產(chǎn)業(yè)的復產(chǎn)復蘇。

4.生豬規(guī)模化集中程度提高，中小散戶加速退出。在集團大公司的帶動下，“公司＋農(nóng)戶”的合作模式在賀州市迅速發(fā)展，原來的自繁自養(yǎng)“老牌”養(yǎng)殖戶因資金和種苗問題面臨較大困難，復產(chǎn)較慢，非洲豬瘟疫情后，賀州市大型養(yǎng)殖企業(yè)市場份額占比提高，行業(yè)集中度提高。據(jù)主要畜禽監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月底，賀州市22個規(guī)模大戶（規(guī)模5000頭以上）存欄匯總數(shù)同比增幅121.56%，而對生豬大縣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示中小散戶復產(chǎn)率較低。

自2019年6月（非洲豬瘟后）至2021年3月，賀州市新建改擴建規(guī)模500頭以上的養(yǎng)殖場295家。其中集團公司拉動復產(chǎn)的271家，自主經(jīng)營僅24家，集團公司業(yè)務迅速擴張的主要原因是憑借資金、技術(shù)和管理的優(yōu)勢，為養(yǎng)殖合作戶提供建場、銀行擔保、資金支持等。

二、后非洲豬瘟時代賀州市生豬產(chǎn)業(yè)存在的問題

賀州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過對10個大型養(yǎng)殖戶、70個中小型散戶開展問卷調(diào)查，現(xiàn)場調(diào)研情況顯示：賀州市中小散戶生豬養(yǎng)殖戶復產(chǎn)面臨主要問題有資金、用工短缺；防疫困難、沒有防疫手段或防疫費用過高；養(yǎng)殖成本高、飼料貴、仔畜禽苗貴、人工貴等方面。而大型生豬集團公司面臨主要問題是養(yǎng)殖成本飆升、價格下降風險、土地資源稀缺、生物安全防控風險高等。

1.養(yǎng)殖成本飆升。非洲豬瘟疫情后，種豬及仔豬價格高企，隨著仔豬供應量進一步增加，仔豬成本下降，生豬養(yǎng)殖成本有所回落，但生豬疫病防治、人工、死亡損耗、種豬更新淘汰等綜合成本比之前高出20%～50%。據(jù)調(diào)研了解，廣西揚翔農(nóng)牧有限公司非洲豬瘟前育肥豬養(yǎng)殖盈虧線為10.3元/千克，2020年已經(jīng)上升為20元/千克左右；富川廣東溫氏畜禽養(yǎng)殖公司非洲豬瘟前育肥豬養(yǎng)殖盈虧線為13.4元/千克，2020年上升為20元/千克。

2.抗市場風險能力弱。雖然當前生豬價格依然高企，但是國內(nèi)行業(yè)人士估計全國非洲豬瘟后復產(chǎn)的生豬產(chǎn)能在2021年2季度后逐步釋放，2021年生豬價格下跌趨勢基本明確。在這樣的大環(huán)境下，賀州市養(yǎng)殖戶經(jīng)過上一輪非洲豬瘟疫情“碾壓”后，抗風險能力減弱，部分養(yǎng)殖戶信心不足。然而當前賀州市在保險業(yè)險種不夠豐富，只有能繁母豬保險和育肥豬死亡保險，還沒有建立價格保險機制，價格下跌將會面臨較大壓力。

3.抗疫情風險能力弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超半數(shù)的中小型養(yǎng)殖戶擔心非洲豬瘟疫情反撲，對自身疫情防控管理技術(shù)信心不足，但是育肥豬和種豬死亡保險參保率下降趨勢明顯。中小型養(yǎng)殖戶反映，參保率下降的一方面，因豬場生物安全等級提高，保險人員進入豬場進行核驗難度加大，現(xiàn)場承保驗標，查勘理賠手續(xù)難以進行；另一方面，非洲豬瘟后，保險公司提高了參保標準，對于防控條件設(shè)施較差的養(yǎng)殖場，難以驗收通過。例如，八步區(qū)有規(guī)模大戶表示，由于豬場條件未按照保險公司要求進行改造升級，導致無法投保。

4.規(guī)模養(yǎng)殖土地稀缺。隨著環(huán)保要求提高，清洗消毒、養(yǎng)殖廢棄物處理、檢驗試驗室等配套設(shè)施用地面積增加，符合規(guī)模養(yǎng)殖大面積土地供給較少。賀州廣東溫氏畜禽有限公司透露，公司計劃從“公司＋農(nóng)戶”的模式轉(zhuǎn)型到養(yǎng)殖小區(qū)模式，但是非洲豬瘟疫情后，各地禁養(yǎng)區(qū)劃定及審批政策與之前沒有變化，符合條件的上規(guī)模的土地稀缺。雙胞胎（集團）股份有限公司反映部分合作戶非法占用農(nóng)田搭建，建后強拆，拆后沒有做好后續(xù)異地重建工作，部分養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖用地取得合法手續(xù)困難重重。

5.肉類加工屠宰能力較弱。非洲豬瘟后，賀州市僅有2個屠宰場，經(jīng)過一年的更新改造，賀州市4個屠宰場在2021年年底全部投產(chǎn)，但四個屠宰場滿載運行僅能滿足本市居民的需要，因此長期以來賀州市生豬調(diào)運都以“活體運輸”為主。中南六省全面禁止外地生豬調(diào)入政策執(zhí)行之后，鼓勵“調(diào)豬”轉(zhuǎn)為“調(diào)肉”，賀州市面臨生豬外調(diào)困難問題。此外，賀州市目前仍沒有大型肉類加工企業(yè)，養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)沒有形成全追溯可追溯的產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、“十四五”期間賀州市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

能繁母豬代表了生豬產(chǎn)業(yè)未來的產(chǎn)能，從能繁母豬補欄到肉豬出欄供應市場約為13個月，因而當期生豬產(chǎn)能會影響到一年后的生豬市場供給，2021年二季度開始，賀州市逐步邁入了產(chǎn)能釋放期，從當前能繁母豬存欄來看，未來賀州市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好。建議從以下方面發(fā)力，促進高質(zhì)量發(fā)展。

1.加強頂層設(shè)計，建立多部門聯(lián)合防疫機制。非洲豬瘟傳染性強、死亡率高，傳統(tǒng)的疫病防控風險管理以養(yǎng)殖戶為主體，易受到管理水平的限制。新型養(yǎng)殖疫病風險防控機制需要地方政府畜牧獸醫(yī)和動物疫病防控部門、保險公司、養(yǎng)殖場戶等多方共同參與，建立保險、銀行、養(yǎng)殖場戶、屠宰場、銷售商、科技服務公司等相關(guān)單位共同參與的生豬生產(chǎn)信息化平臺，構(gòu)成多方聯(lián)動的風險防控機制。

2.加固延伸產(chǎn)業(yè)鏈。賀州市作為粵港澳大灣區(qū)消費市場的生豬主產(chǎn)區(qū)，食品安全問題決定著產(chǎn)品的競爭力。食品安全的可追溯性越強、生產(chǎn)環(huán)節(jié)透明度越高，顧客對產(chǎn)品的信任度就越高，因此從生產(chǎn)到消費終端的產(chǎn)業(yè)鏈完整性有助于提升企業(yè)競爭力。企業(yè)之間通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，將生產(chǎn)端和加工銷售端連接；發(fā)展生豬訂單生產(chǎn)模式，可運用跨區(qū)共建養(yǎng)殖基地、資源環(huán)境補償?shù)确绞竭M行合作支持，探索穩(wěn)固的產(chǎn)銷合作關(guān)系；引進肉類制品加工企業(yè)，提升屠宰加工和銷售服務終端的服務能力；從食品安全出發(fā)，按照市場需求定位精準生產(chǎn)，提升整個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的效率；鼓勵冷鏈運輸，冷鮮上市，提倡從“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，著力解決未來賀州市生豬“調(diào)出”問題。

3.完善和優(yōu)化養(yǎng)殖用地協(xié)調(diào)機制。依托規(guī)模養(yǎng)殖在環(huán)保技術(shù)上的優(yōu)勢，應鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持龍頭企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)利用荒山、荒丘、荒灘、荒溝等“四荒地”進行生豬生產(chǎn)，適當取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，將生豬養(yǎng)殖用地納入到土地利用規(guī)劃中，簡化用地手續(xù)辦理流程。同時，系統(tǒng)解決養(yǎng)殖環(huán)保、生物安全等問題，對禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停的養(yǎng)殖場戶安排用地支持異地重建。

4.提高養(yǎng)殖風險防范能力。加大建立完善生豬創(chuàng)新型保險在賀州市的推廣力度。如生豬價格指數(shù)保險、生豬飼料期貨保險、生豬收入/收益保險等價格類創(chuàng)新種類，降低養(yǎng)殖戶因價格下跌導致的生產(chǎn)損失，提高抵御市場風險能力?！肮荆r(nóng)戶”模式可嘗試創(chuàng)新使用“生豬期貨＋保險”模式，分散轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖風險。此外，進一步加強生豬保險相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和應用推廣，加大對電子耳標、AI智能點數(shù)、拍照自動測量體長體重、DNA技術(shù)等前沿技術(shù)的推廣運用，積極開發(fā)生豬保險承保理賠線上化相關(guān)系統(tǒng)，提高養(yǎng)殖戶參保率，增強抵御疫情風險能力。