農(nóng)村土地承包法律制度及其糾紛仲裁

李艷

土地是農(nóng)業(yè)之本、農(nóng)民之根，為了培養(yǎng)學(xué)員依法維護(hù)土地承包權(quán)益和學(xué)法懂法用法守法的社會(huì)主義法治思維與法治觀念，筆者主要從教學(xué)分析、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施和教學(xué)反思這四個(gè)方面展開農(nóng)村土地承包法律制度及其糾紛仲裁說課。

一、教學(xué)分析

（一）課程背景與教材分析

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，歸根到底關(guān)鍵在人。農(nóng)民教育培訓(xùn)是實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，法制教育更是農(nóng)民素質(zhì)提升的必然需求。

此課參考教材為中央農(nóng)廣校編寫的2018版《法律基礎(chǔ)與農(nóng)村法規(guī)》。作為綜合素養(yǎng)課，本課內(nèi)容選自第十一單元：農(nóng)村土地承包法律制度及其糾紛仲裁。同時(shí)結(jié)合《人才培養(yǎng)方案》《農(nóng)村土地承包法》《民法典》等內(nèi)容，確定教學(xué)任務(wù)為我國農(nóng)村土地承包法律制度、農(nóng)村土地承包常見糾紛、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地承包糾紛的處理，用4個(gè)學(xué)時(shí)完成。

（二）學(xué)情分析

現(xiàn)代教育理論強(qiáng)調(diào)，任何教學(xué)都必須以滿足學(xué)習(xí)者的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此學(xué)情分析必不可少。本班學(xué)員主要由種養(yǎng)大戶，合作社成員和家庭農(nóng)場(chǎng)主這三大類構(gòu)成。他們有深厚的三農(nóng)情懷，明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，較強(qiáng)的認(rèn)知能力和理解能力。

（三）教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)重、難點(diǎn)

本課主要從知識(shí)、能力、素質(zhì)三個(gè)方面確定教學(xué)目標(biāo)。知識(shí)目標(biāo)即了解我國農(nóng)村土地承包法律制度；學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包常見糾紛及其法律規(guī)定，學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式及其特點(diǎn)。能力目標(biāo)即能運(yùn)用法律知識(shí)分析和處理農(nóng)村土地承包常見的糾紛。素質(zhì)目標(biāo)即通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解并形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法的法治思維。

結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民的實(shí)際學(xué)習(xí)需求，確定教學(xué)重點(diǎn)為解析農(nóng)村土地承包常見糾紛的法律依據(jù)，強(qiáng)化誠信、友善等社會(huì)主義核心價(jià)值觀。教學(xué)難點(diǎn)為學(xué)會(huì)依法處理糾紛。

二、教學(xué)設(shè)計(jì)

教學(xué)有法、教無定法、貴在得法。為實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的互動(dòng)，在教學(xué)實(shí)施過程中，教師主要運(yùn)用講授法、討論法、案例法等教學(xué)方法解析教學(xué)的重難點(diǎn)。學(xué)員通過合作探究法、角色扮演法等學(xué)習(xí)方法參與其中，并結(jié)合教學(xué)評(píng)價(jià)與教學(xué)反思，完成整個(gè)教學(xué)活動(dòng)。

三、教學(xué)實(shí)施

在教學(xué)分析與教學(xué)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，教學(xué)實(shí)施按照課前、課中、課后三個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）課前準(zhǔn)備

在班級(jí)微信群分享預(yù)熱視頻，幫助學(xué)員做好課前預(yù)習(xí)；利用問卷星平臺(tái)發(fā)布調(diào)查問卷，了解學(xué)員的知識(shí)儲(chǔ)備和學(xué)習(xí)需求；制作多媒體課件、傳統(tǒng)紙質(zhì)教具開展教學(xué)。

（二）課中實(shí)施

為了讓學(xué)員由“要我學(xué)”為轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。教學(xué)過程設(shè)計(jì)為“引、辯、演、創(chuàng)”四個(gè)環(huán)節(jié)：

第一環(huán)節(jié)“引”。良好的開端是成功的一半，興趣才是最好的老師。如何在課程之初就能夠吸引學(xué)員對(duì)課程產(chǎn)生興趣呢？課程伊始，教師拋出熱點(diǎn)糾紛案例：外嫁女王某因無法領(lǐng)取征地補(bǔ)償款，而將村委會(huì)告上法庭。以此案例，導(dǎo)入新課。吸引學(xué)員，認(rèn)真聽講，做好筆記，開啟學(xué)習(xí)之旅。

第二環(huán)節(jié)“辯”。在這一環(huán)節(jié)，主要的教學(xué)任務(wù)是講解教學(xué)重點(diǎn)即農(nóng)村土地承包常見的幾種糾紛。為了讓學(xué)員能夠更深刻地理解與記憶，主要運(yùn)用講授法、案例法、練習(xí)法相結(jié)合的方式開展教學(xué)。例如，講解農(nóng)村土地收回這一問題時(shí)，主要采用討論法。教師引出話題：承包戶張某進(jìn)城落戶了，那么他在農(nóng)村的承包地是否會(huì)被收回呢？針對(duì)這個(gè)疑問，組織學(xué)員分組辯論，發(fā)表觀點(diǎn)。最后由教師給出結(jié)論并指出所依據(jù)的法律條款。

教學(xué)重點(diǎn)是教學(xué)的重心所在，及時(shí)鞏固，能夠事半功倍，所以在這一環(huán)節(jié)又運(yùn)用了練習(xí)法來鞏固教學(xué)重點(diǎn)。主要通過知識(shí)競(jìng)賽的形式，反復(fù)練習(xí)，加深記憶。真正的讓學(xué)員做到聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。

第三環(huán)節(jié)“演”。為了突破教學(xué)難點(diǎn)，在這一環(huán)節(jié)主要運(yùn)用案例法與角色扮演法相結(jié)合的方式組織學(xué)員自主探究找答案。例如，在講解完糾紛調(diào)解的理論知識(shí)后，如何提升學(xué)員的實(shí)際運(yùn)用能力呢？實(shí)踐出真知。教師組織學(xué)員按照劇本進(jìn)行角色扮演活動(dòng)。首先教師給出劇本：兩個(gè)農(nóng)戶在沒有經(jīng)過村集體同意的情況下，私自轉(zhuǎn)讓了承包地，多年后因占地補(bǔ)償而發(fā)生糾紛。之后學(xué)員按照劇本進(jìn)行角色扮演，通過親身的體驗(yàn)，探究出處理糾紛的最佳方式。最后教師對(duì)學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。這樣的設(shè)計(jì)，既能夠培養(yǎng)學(xué)員分析問題、解決問題的能力，又能夠強(qiáng)化誠信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第四環(huán)節(jié)“創(chuàng)”。這一環(huán)節(jié)分為兩個(gè)部分。一是總結(jié)本節(jié)課所學(xué)的知識(shí)點(diǎn)，教師以提問的形式與學(xué)員共同總結(jié)，并借助傳統(tǒng)教具形成板書。二是制作詞云圖分享學(xué)有所獲，提升學(xué)員的創(chuàng)新能力、語言表達(dá)能力和社會(huì)交往能力。

（三）課后小結(jié)

通過引、辯、演、創(chuàng)四個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和多種教學(xué)方法的運(yùn)用完成教學(xué)目標(biāo)。通過隨堂理論測(cè)試檢測(cè)學(xué)習(xí)成果。利用滿意度測(cè)評(píng)表接收評(píng)價(jià)與反饋。通過學(xué)習(xí)，學(xué)員學(xué)法用法的意識(shí)得以增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得以強(qiáng)化。

四、教學(xué)反思

學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。常思才能常新。本節(jié)課的教學(xué)亮點(diǎn)與教學(xué)改進(jìn)如下。

（一）教學(xué)亮點(diǎn)

一是注重課程思政。將知識(shí)講解與社會(huì)主義核心價(jià)值觀等思想內(nèi)容相融合，發(fā)揮了課堂育人、立德樹人的作用。二是增加活動(dòng)元素。行之有效的教學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)了課堂的趣味性，調(diào)動(dòng)了學(xué)員的積極性，堅(jiān)持了“學(xué)為中心”的教學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)了理實(shí)結(jié)合的教學(xué)目標(biāo)。

（二）教學(xué)改進(jìn)

沒有完美的課堂，只有不斷地改進(jìn)才能成就下一個(gè)更好的課堂。一是要使用更多通俗易懂、接地氣兒的語言進(jìn)行表達(dá)，讓學(xué)員更好的理解和記憶；二是要將教學(xué)重難點(diǎn)制作成微課，分享到班級(jí)群，幫助學(xué)員復(fù)習(xí)鞏固；三是要分享一些拓展閱讀鏈接，幫助學(xué)員自學(xué)提升。

（作者單位：吉林省雙遼市農(nóng)民科技教育中心）