本質(zhì)安全視域下高校圖書(shū)館安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)化辨識(shí)、評(píng)價(jià)及防范
——以東北大學(xué)圖書(shū)館為例

姜宇飛,張國(guó)聯(lián),王福春,石 磊

(東北大學(xué)圖書(shū)館,遼寧 沈陽(yáng) 110819)

安全是人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根基。《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》指出:“高等學(xué)校應(yīng)重視圖書(shū)館公共安全管理,采取多種防護(hù)措施,制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,保護(hù)人身安全?！备咝D書(shū)館作為高校的信息、文化、資源中心,每年服務(wù)大量到館讀者,具有開(kāi)館時(shí)間長(zhǎng)、空間跨度大、服務(wù)對(duì)象多、易燃物品多的特點(diǎn),歷來(lái)都是安全管理的重點(diǎn)場(chǎng)所。近些年高校圖書(shū)館出現(xiàn)的各類(lèi)安全事件,如2014年某學(xué)院圖書(shū)館突發(fā)火災(zāi),5輛消防車(chē)耗時(shí)40多分鐘才將火撲滅;2018年某學(xué)院圖書(shū)館發(fā)生漏水事故等,這些事件影響了圖書(shū)館使用者的安全和圖書(shū)館的秩序,警示了高校圖書(shū)館應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)管理,通過(guò)精細(xì)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的源頭治理提高安全程度,提升自身應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。本質(zhì)安全理論強(qiáng)調(diào)通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人、物、環(huán)境、管理等要素,降低事故發(fā)生的概率,實(shí)現(xiàn)組織的安全可靠運(yùn)行[1]。

一、本質(zhì)安全的內(nèi)涵

“本質(zhì)安全”一詞的正式提出源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù)的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)“內(nèi)在的(building-in)”安全而不是“附加上去的(adding to)”安全,也稱“內(nèi)在安全”[2],最初是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性,即使是在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故,各種危險(xiǎn)因素始終處于受控制狀態(tài)[3]。實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全是組織安全管理的理想目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全需要對(duì)人、物、環(huán)境、管理等方面的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制,對(duì)事故隱患查治整改[4];針對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源通過(guò)文化教育、工程技術(shù)改進(jìn)、制度管理等消除風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)系統(tǒng)治理把危險(xiǎn)性降到最低[2],達(dá)到安全最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化狀態(tài)。

二、高校圖書(shū)館安全問(wèn)題研究情況

從公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)來(lái)看,國(guó)外圖書(shū)館安全研究的內(nèi)容主要包括校園暴力事件與圖書(shū)館人身安全、信息安全、館藏安全、安全文化、災(zāi)害管理等。馬里蘭大學(xué)圖書(shū)館提出了創(chuàng)造館員、讀者共同負(fù)責(zé)的安全文化,并在1998年編制了《馬里蘭大學(xué)圖書(shū)館安全/保障指南》[5]。印度尼西亞大學(xué)圖書(shū)館認(rèn)為緊急出口錯(cuò)誤、機(jī)房無(wú)人看管、政策和系統(tǒng)薄弱、缺乏安全計(jì)劃等多種因素都可能造成館藏安全問(wèn)題,這也是圖書(shū)館工作評(píng)估的重要問(wèn)題,圖書(shū)館需探索可用于高校圖書(shū)館館藏安全的評(píng)估工具[6]。國(guó)內(nèi)對(duì)圖書(shū)館的安全問(wèn)題研究在2012年和2013年達(dá)到高峰,之后也一直保持較高熱度。在中國(guó)知網(wǎng)檢索高校圖書(shū)館或大學(xué)圖書(shū)館安全管理方面的中文文獻(xiàn)(檢索日期為2022年3月30日),獲得文獻(xiàn)418篇,主題集中于“網(wǎng)絡(luò)安全”和“信息安全”兩方面,其中“應(yīng)急管理”成為了近年研究的新熱點(diǎn)。總體來(lái)看,分散的、被動(dòng)的、針對(duì)某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)問(wèn)題的研究偏多;系統(tǒng)化、預(yù)防型、全面性、源頭治理的研究還較少。目前,在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)已開(kāi)展較多“本質(zhì)安全”研究與實(shí)踐,以 “圖書(shū)館”為主題進(jìn)行“本質(zhì)安全”方面文獻(xiàn)檢索,還未發(fā)現(xiàn)有提及。

三、本質(zhì)安全視域下高校圖書(shū)館危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

本質(zhì)安全理論框架下,本研究以《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》(GB/T 13861—2022)[7]對(duì)人、物、環(huán)境、管理四大類(lèi)別細(xì)化的危險(xiǎn)和有害因素為參照,參考《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施策劃指南》[8]和《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441—86)[9],對(duì)照東北大學(xué)圖書(shū)館安全管理目標(biāo)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析進(jìn)行危險(xiǎn)源(Hazard,H)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(見(jiàn)表1～表4)。評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為管控、治理的依據(jù)。 其中,風(fēng)險(xiǎn)(Risk,R)=傷害或健康損害發(fā)生的可能性(Likelihood,L)×后果的嚴(yán)重程度(Severity,S)。

表1 東北大學(xué)圖書(shū)館危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(人的因素)

表2 東北大學(xué)圖書(shū)館危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(物的因素)

表3 東北大學(xué)圖書(shū)館危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(環(huán)境因素)

根據(jù)人員暴露于危害的頻繁程度或危害出現(xiàn)的頻率和無(wú)控制措施、有緩和性控制措施、有預(yù)防性控制措施等將傷害或健康損害發(fā)生的可能性(L)評(píng)價(jià)為高(極為可能)、中(很可能)、低(可能)、很低(不大可能);后果的嚴(yán)重程度(S)根據(jù)傷害或健康損害的情況被評(píng)價(jià)為重大、較大、一般、低。在組織專(zhuān)家識(shí)別與評(píng)價(jià)后,計(jì)算可能性和后果賦值的乘積,將可能性(L)(高(極為可能)、中(很可能)、低(可能)、很低(不大可能))依次賦分為4、3、2、1,將后果的嚴(yán)重程度(S)(重大、較大、一般、低)依次賦分為4、3、2、1。按可能性和后果的乘積確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,乘積越大,風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別越高。

在此基礎(chǔ)上,可以形成風(fēng)險(xiǎn)分布圖(見(jiàn)圖1),用不同顏色分別標(biāo)識(shí)不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,在各區(qū)域顯著標(biāo)識(shí)針對(duì)可能事件的警示標(biāo)識(shí),一方面可以更加直觀地展示各區(qū)域危險(xiǎn)源和治理重點(diǎn),方便各級(jí)安全管理人員有針對(duì)性地進(jìn)行日常檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查,制定治理措施,確定安全投入重點(diǎn)區(qū)域、具體對(duì)象和額度;另一方面可對(duì)入館人員起到警告提示的作用。同時(shí),在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上,高校圖書(shū)館可以有針對(duì)性地策劃消除危險(xiǎn)源和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。

圖1 東北大學(xué)圖書(shū)館某層安全風(fēng)險(xiǎn)分布

四、本質(zhì)安全視域下高校圖書(shū)館安全風(fēng)險(xiǎn)防范

實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全依靠安全文化建設(shè),提高入館人員的安全知識(shí)、技能,改進(jìn)安全觀念、行為、素質(zhì);實(shí)現(xiàn)物與環(huán)境的本質(zhì)安全依靠多種技術(shù)手段,包括改進(jìn)工藝、改善條件、技術(shù)更新?lián)Q代等;實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全依靠安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.加強(qiáng)安全文化建設(shè),塑造本質(zhì)安全型人

人的不安全行為是許多事故發(fā)生的根本原因[4]。產(chǎn)生不安全行為的原因包括安全意識(shí)淡薄、辨識(shí)能力不足,健康狀況異常,過(guò)敏性鼻炎等心理生理原因,以及指揮錯(cuò)誤、指揮失誤、違章指揮,電工違章作業(yè)或操作失誤,脫崗等違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。提高人的安全素質(zhì),加強(qiáng)安全文化建設(shè),塑造本質(zhì)安全型人是改進(jìn)人因?qū)е率鹿实母就緩絒10]。

防范心理生理方面危險(xiǎn)源引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò):①醞釀、討論圖書(shū)館安全文化理念,形成安全文化共識(shí),制定安全文化建設(shè)方案,為圖書(shū)館開(kāi)展安全文化建設(shè)提供總體規(guī)劃。在館內(nèi)大屏幕、服務(wù)臺(tái)等區(qū)域宣傳部門(mén)安全文化理念、安全標(biāo)語(yǔ)口號(hào),強(qiáng)化人員安全意識(shí)。②開(kāi)展安全知識(shí)科普宣傳。組織安全主題書(shū)展,依托微信平臺(tái)發(fā)布《你若“安”好,便是晴天!》《安全無(wú)小事,安全在我心》等文章并展示安全主題圖書(shū)、批評(píng)不安全現(xiàn)象,普及安全知識(shí)。③開(kāi)展安全理論研究。如設(shè)立安全方面課題、征集相關(guān)論文,與安全工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)的師生進(jìn)行學(xué)術(shù)交流通過(guò)理論研究深化人員對(duì)安全管理科學(xué)性、系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性的認(rèn)識(shí)。④關(guān)心、關(guān)愛(ài)人員健康狀況,保證以良好的身心健康狀況上崗。合理安排工作制度,避免人員疲勞作業(yè)、帶傷作業(yè)。

行為方面的風(fēng)險(xiǎn)防范可通過(guò):①組織開(kāi)展多樣化培訓(xùn),提高人員安全知識(shí)與技能。邀請(qǐng)公安處消防管理科、安全管理委員會(huì)辦公室、安全學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師等為館員講解專(zhuān)業(yè)知識(shí);組織館內(nèi)各級(jí)安全員參加專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn);到VR(虛擬現(xiàn)實(shí))安全技能實(shí)訓(xùn)基地模擬訓(xùn)練;在圖書(shū)館技術(shù)服務(wù)部等重點(diǎn)科室開(kāi)展觸電、氣體滅火等應(yīng)急處置桌面推演;組織人員參加心肺復(fù)蘇救援培訓(xùn)等。②落實(shí)安全責(zé)任制,構(gòu)建圖書(shū)館全員參與的管理體制[11]。以文件形式明確各區(qū)域?qū)嶋H使用人(微網(wǎng)格負(fù)責(zé)人)、各科室負(fù)責(zé)人(小網(wǎng)格負(fù)責(zé)人)、館領(lǐng)導(dǎo)(中網(wǎng)格負(fù)責(zé)人)各級(jí)安全管理職責(zé),并宣傳教育強(qiáng)化;館長(zhǎng)與部主任、部主任與館員層層簽訂責(zé)任狀,確保安全責(zé)任逐級(jí)承諾;制作微網(wǎng)格責(zé)任圖表、風(fēng)險(xiǎn)分布圖等,清晰化危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任人和主要措施等,通過(guò)“橫向到邊,縱向到底”的全方位責(zé)任網(wǎng)絡(luò)確保館內(nèi)時(shí)時(shí)、處處、事事有人管理[12],將安全工作履職情況納入考核評(píng)價(jià)體系。③完善勞動(dòng)保護(hù)配套設(shè)施。如在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的點(diǎn)位為工作人員配備絕緣手套等防護(hù)用品;在圖書(shū)借還集中的位置配備圖書(shū)殺菌機(jī)等。④規(guī)范約束人員行為。包括完善讀者管理制度和館員工作制度,同時(shí)可通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等方式進(jìn)行規(guī)范約束。一些圖書(shū)館在讀者安全行為規(guī)范中詳細(xì)規(guī)定了讀者禁止行為,包括阻塞過(guò)道、出入口,不適當(dāng)?shù)厥褂没虬哉紙D書(shū)館設(shè)施設(shè)備,未經(jīng)許可移動(dòng)辦公家具和設(shè)備等[13]。⑤加強(qiáng)警示教育。對(duì)在館內(nèi)吸煙者給予通報(bào)批評(píng)以及限制入館權(quán)限的處罰,并通知所在單位協(xié)同教育;公示“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)行為案例,多措并舉,消除或最小化人的不安全因素。⑥制定有效應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練。明確組織體系與工作職責(zé)、報(bào)告及應(yīng)急處置措施等,保證及時(shí)、科學(xué)、高效、有序開(kāi)展應(yīng)急處置工作。對(duì)于圖書(shū)館發(fā)生可能性高、后果嚴(yán)重程度高的人員聚集危險(xiǎn)源,為防范其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)有針對(duì)性地增加對(duì)館員疏散演練的頻次并加強(qiáng)對(duì)其安全知識(shí)技能的指導(dǎo)。

風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的因素集中在行為方面。其中,H1e、H1g為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn);H1f、H1h、H1i、H1j為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn),都集中于一線工作人員或與讀者直接接觸的崗位。在實(shí)際工作中,應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的危險(xiǎn)源強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施。

2.注重工程技術(shù)改進(jìn),支撐物因與環(huán)境本質(zhì)安全化

改進(jìn)物因不安全的方法包括最小化危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量,使用安全的物質(zhì)或工藝,在安全的條件下操作等。圖書(shū)館既有桌椅等傳統(tǒng)家具,也有在移動(dòng)圖書(shū)館、智慧圖書(shū)館、信息共享空間、創(chuàng)客空間等多元化空間建設(shè)中所使用的現(xiàn)代化設(shè)施,還有電動(dòng)密集書(shū)架、電動(dòng)掃地車(chē)、圖書(shū)殺菌機(jī)等設(shè)備。在實(shí)際使用過(guò)程中,物因不安全(H2a、H2b、H2c、H2d、H2e、H2f、H2g),如桌椅結(jié)構(gòu)遭到破壞會(huì)導(dǎo)致使用者遭受沖擊,電梯突然斷電會(huì)導(dǎo)致人員被封閉在內(nèi)或受沖擊,這類(lèi)危險(xiǎn)源也是圖書(shū)館出現(xiàn)概率相對(duì)高的危險(xiǎn)源。環(huán)境的不安全可能會(huì)導(dǎo)致室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良(H3a、H3b、H3c、H3d、H3e、H3f、H3g、H3h)和室外作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境不良(H3i、H3j、H3k、H3l)。

防范物理性危險(xiǎn)和有害因素危害可通過(guò)對(duì)設(shè)備設(shè)施的全生命周期管理實(shí)現(xiàn)物的本質(zhì)安全,如在調(diào)研、采購(gòu)時(shí)就將安全因素作為評(píng)價(jià)的必要條件,確保設(shè)備設(shè)施對(duì)環(huán)境無(wú)害、符合安全人機(jī)學(xué)原理、有明顯的警示、有充分的保護(hù)裝置等[4];對(duì)物的不安全狀態(tài)要及時(shí)檢查、處置。使用安全的家具、設(shè)施或工藝,比如從空間建設(shè)改造的角度,追蹤消防技術(shù)發(fā)展,使用細(xì)水霧滅火、氣體滅火等較為先進(jìn)的滅火系統(tǒng),不斷改進(jìn)圖書(shū)館消防安全設(shè)施配備,進(jìn)一步提高安全程度;部分高校在圖書(shū)館內(nèi)放置了微型消防站,集中放置消防頭盔、消防服、面罩、手電、安全繩、滅火器等,使應(yīng)急保障能力更強(qiáng);復(fù)雜事故環(huán)境下智能疏散無(wú)線誘導(dǎo)系統(tǒng)能夠最大程度減少疏散誘導(dǎo)不利造成的人員傷亡[14]。在辦公家具和設(shè)備方面,通過(guò)專(zhuān)利文獻(xiàn)等了解技術(shù)信息,為尋找安全性高的辦公家具和設(shè)備或提出定制家具和設(shè)備指標(biāo)要求提供參考,如防墜落物打擊傷害的書(shū)梯、書(shū)架;從綜合安防角度,可搭建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和趨勢(shì)分析;在信息安全方面,應(yīng)進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、及時(shí)更新自供電裝置等。在防范化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素危害方面,應(yīng)在原料、工藝、設(shè)備等方面控制污染源,同時(shí)在館內(nèi)布置綠蘿、非洲茉莉、鴨腳木等可以凈化空氣的綠植。防范生物性危險(xiǎn)和有害因素危害應(yīng)及時(shí)妥善處置,如對(duì)待老鼠等有害動(dòng)物,應(yīng)放置粘鼠板或擋鼠板,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)請(qǐng)滅鼠專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行消殺處理,徹底清理致害物;對(duì)待病毒入侵,除了按照規(guī)范的應(yīng)急處置方案進(jìn)行檢查、封控管理等,還應(yīng)通過(guò)科學(xué)有效的消殺設(shè)施提高處置效率。其中,一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域(古籍室、機(jī)房等)配備的氣體滅火系統(tǒng)應(yīng)充分考慮物品儲(chǔ)藏保護(hù)需求和人員安全需求;安全指示標(biāo)志應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,及時(shí)更換新型智能指示系統(tǒng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)的防范,如在室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境方面,在新建、改造過(guò)程中應(yīng)保證為人員提供足夠的、安全的、舒適的、操作方便的空間[4];在物品擺放方面要規(guī)整,并及時(shí)處理廢舊物品;電源開(kāi)關(guān)的質(zhì)量要達(dá)標(biāo),館內(nèi)人員要定期檢查、及時(shí)更換;對(duì)于濕滑地面應(yīng)及時(shí)處理且設(shè)置警示標(biāo)牌;空間配色應(yīng)溫暖舒適,給人以安定平和的心理感受;安全文明標(biāo)志應(yīng)種類(lèi)齊全、色彩鮮明讓人一目了然。結(jié)合圖書(shū)館實(shí)際,在適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)位配置通風(fēng)設(shè)施、除濕設(shè)備、吸音材料等。良好的物理?xiàng)l件有助于工作人員保持好的工作狀態(tài)[4]。在室外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境方面,可在陽(yáng)臺(tái)、外廊、室內(nèi)回廊、內(nèi)天井、上人屋面及室外樓梯等臨空處加裝防護(hù)設(shè)施。其中,一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的易燃物品存放、電源管控,消防設(shè)施遮擋、堵塞等,更應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注,要配備便于存儲(chǔ)管理的設(shè)備設(shè)施,安裝集成、智能用電設(shè)備管理系統(tǒng)等。未來(lái),大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能感知和控制技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,將為圖書(shū)館環(huán)境架設(shè)起更有效的安全防護(hù)網(wǎng)[15]。

3.開(kāi)展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),構(gòu)建管理本質(zhì)安全體系

安全管理包括對(duì)人員、物質(zhì)、環(huán)境的綜合管理,通過(guò)管理手段促進(jìn)人員、物質(zhì)、環(huán)境達(dá)到本質(zhì)安全[9]。安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全(H4a)、安全責(zé)任未落實(shí)(H4b)、安全管理規(guī)章制度不完善(H4c)、操作規(guī)程不規(guī)范(H4d)、現(xiàn)場(chǎng)管理寬松軟(H4e)、風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)(H4f)、事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷(H4g)、安全投入不足(H4h)、培訓(xùn)覆蓋面不足或效果不佳(H4i)、職業(yè)健康管理不完善(H4j)、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制未完全形成(H4k)等都可能導(dǎo)致多種安全事故。開(kāi)展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠?yàn)榻M織實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供框架和依據(jù)。

圖書(shū)館安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括目標(biāo)職責(zé)、制度管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)8個(gè)方面。其中,依照目標(biāo)職責(zé)方面的要求,圖書(shū)館應(yīng)健全組織機(jī)構(gòu)、明確安全責(zé)任。如在安全管理責(zé)任制度中應(yīng)明確,館長(zhǎng)對(duì)圖書(shū)館的安全管理工作全面負(fù)責(zé),其主要職責(zé)包括:貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)制定的法律法規(guī)和規(guī)章制度;建立健全圖書(shū)館安全管理責(zé)任制;組織制定圖書(shū)館安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程等。各部室負(fù)責(zé)人主要職責(zé)包括:負(fù)責(zé)本部室安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定;安全教育的人員組織和培訓(xùn)記錄的整理上報(bào);安全教育的具體實(shí)施等。網(wǎng)格化區(qū)域負(fù)責(zé)人員的主要職責(zé)包括:網(wǎng)格化區(qū)域內(nèi)的安全管理;本區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控工作;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患等。組建安全管理委員會(huì)統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)工作,設(shè)立專(zhuān)兼職安全員、安全管理專(zhuān)門(mén)崗位,按照8個(gè)方面建立健全相關(guān)規(guī)章制度;開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)管理、建立管理臺(tái)賬、進(jìn)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng),對(duì)人員、物質(zhì)、環(huán)境進(jìn)行有效的綜合管理。如制度應(yīng)包括安全管理責(zé)任制、安全準(zhǔn)入與教育培訓(xùn)制度、特種設(shè)備及特種設(shè)備作業(yè)人員安全管理制度、儀器設(shè)備安全管理制度、數(shù)據(jù)中心機(jī)房安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控工作實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案演練方案、初始火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案等內(nèi)容,為開(kāi)展安全管理提供制度依據(jù)和方法遵循,避免無(wú)序管理。東北大學(xué)圖書(shū)館在教育培訓(xùn)方面創(chuàng)立了大網(wǎng)格—中網(wǎng)格—小網(wǎng)格3級(jí)培訓(xùn)體系并建立了培訓(xùn)檔案;在現(xiàn)場(chǎng)管理方面形成了微網(wǎng)格日查—小網(wǎng)格周查—中網(wǎng)格月查機(jī)制,并完善了報(bào)告整改處置機(jī)制,建立了風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬等;在風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查方面及時(shí)對(duì)報(bào)告或發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、隱患進(jìn)行全面調(diào)查,對(duì)于圖書(shū)館內(nèi)部有能力解決的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)投入資金、人員進(jìn)行解決,對(duì)于需要學(xué)校安全管理部門(mén)協(xié)調(diào)協(xié)助的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào),對(duì)于確實(shí)資金數(shù)額大、涉及面廣的問(wèn)題要及時(shí)申報(bào)修繕專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。

在開(kāi)展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí),尤其應(yīng)通過(guò)周而復(fù)始的進(jìn)行PDCA循環(huán)(分為計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理4個(gè)階段)使安全管理體系在不斷自我修正和自我完善的過(guò)程中功能不斷增強(qiáng)。如在某一危險(xiǎn)源發(fā)生的可能性產(chǎn)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)改進(jìn)工作,根據(jù)新的情況研究制定、實(shí)施改進(jìn)方案,檢查評(píng)審改進(jìn)成果;并完成對(duì)于該點(diǎn)位的再次危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論,隨之調(diào)整治理措施并將工作過(guò)程及成果記錄至檔案,始終保證系統(tǒng)或組織的安全“免疫力”與可靠性,做到安全生產(chǎn)事故從源頭上把控。

五、結(jié) 語(yǔ)

安全是生存與發(fā)展的根基,在中國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程重要時(shí)期,堅(jiān)持人民至上、生命至上,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展已成為時(shí)代要求。對(duì)于圖書(shū)館這樣的人員密集場(chǎng)所,管理人員更要時(shí)刻牢記“生命重于泰山”的職業(yè)責(zé)任和事業(yè)擔(dān)當(dāng)。首先應(yīng)更新觀念,以安全科學(xué)理論指導(dǎo)安全管理工作。在實(shí)際工作中,相比圖書(shū)館信息服務(wù)、讀者服務(wù)、數(shù)字圖書(shū)館等業(yè)務(wù)主題,圖書(shū)館往往存在“重業(yè)務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象,對(duì)圖書(shū)館安全管理研究的科學(xué)性、系統(tǒng)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng),安全管理工作存在憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)、靠運(yùn)氣的現(xiàn)象。以安全學(xué)科知識(shí)進(jìn)一步改進(jìn)圖書(shū)館安全管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)樹(shù)立精細(xì)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化理念,從源頭上改進(jìn)高校圖書(shū)館安全管理工作。其次要以本質(zhì)安全理論為指導(dǎo),對(duì)高校圖書(shū)館進(jìn)行系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、科學(xué)評(píng)價(jià)。從人、物、環(huán)境、管理四大類(lèi)別細(xì)化對(duì)高校圖書(shū)館危險(xiǎn)源的辨識(shí),為安全管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),使工作主次更加分明。最后要在系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,提出具體的防范措施,確保其經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)對(duì)安全管理具有全面、科學(xué)、系統(tǒng)的推動(dòng)作用,使安全管理工作更加有理有據(jù)、有章可循,以期為全面改進(jìn)高校圖書(shū)館安全管理工作提供參考。