農(nóng)村電商影響鄉(xiāng)村振興的機(jī)制分析、障礙及對策建議
——以廣州市花都區(qū)為例

王佳鎧 ，范 晨 ，陳久紅 ，陳孝均 ，劉旭東

（廣州城市理工學(xué)院，廣東 廣州 510000）

電子商務(wù)自在中國興起以來，經(jīng)過數(shù)十年積淀，已逐漸成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉足輕重的商務(wù)活動。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，黨和政府對農(nóng)村發(fā)展短板問題日趨重視。在黨的二十大報告中再次強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，鄉(xiāng)村振興再次成為國家現(xiàn)代化發(fā)展的重要命題。本文以廣州市花都區(qū)為范例，聚焦鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五大總要求，從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)、人才五大振興維度展開農(nóng)村電商影響鄉(xiāng)村振興的機(jī)制分析，梳理現(xiàn)階段該地區(qū)發(fā)展障礙，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為農(nóng)村電商發(fā)展與鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)理論支撐。

1 花都區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展情況與鄉(xiāng)村振興成果

1.1 花都區(qū)電商發(fā)展現(xiàn)狀

作為電商發(fā)展的前沿，廣州市憑借千年商都具有的滲透型經(jīng)濟(jì)的歷史積淀，電商經(jīng)濟(jì)從城市不斷往農(nóng)村延伸，力圖充分挖掘電商發(fā)展的潛力，實現(xiàn)“千年商都”向“電商之都”的轉(zhuǎn)變。截至2021 年，廣州市共有淘寶村192個，廣東省排名第一，全國位居第九，成為唯一的淘寶村集聚的一線城市。位于廣州市北部的花都區(qū)已形成35 個淘寶村電商經(jīng)濟(jì)規(guī)模的區(qū)域，并成功登上全國淘寶村百強(qiáng)縣名單第37 位[1]。2020年，花都區(qū)100 余家現(xiàn)有涉農(nóng)電商企業(yè)帶動周邊500多家農(nóng)戶銷售額超5 000 萬元，同比增長20%。據(jù)統(tǒng)計，2021 年花都區(qū)線上零售額近415 億元，同比增長3.58%。2022 年，花都區(qū)15 個優(yōu)秀農(nóng)村電商企業(yè)入駐廣州市首家農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園，并成功舉辦數(shù)字農(nóng)業(yè)直播節(jié)[2]，促成交易額達(dá)1.5億元。

1.2 花都區(qū)鄉(xiāng)村振興成果及現(xiàn)狀

近年來，廣州市花都區(qū)聚焦鄉(xiāng)村振興，實施成效凸顯。

1）在生活水平方面，2020 年花都區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較2019 年增長19.5%，增速創(chuàng)26 年來新高，位居全市第一[3]。農(nóng)民收入持續(xù)增加，據(jù)統(tǒng)計，花都區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2015 年1.9 萬元增長到2021年3.3萬元，年均增長9.9%。

2）在產(chǎn)業(yè)振興方面，2021 年廣州市花都區(qū)財政投入10.98 億元全面推動鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，重點打造“瑞嶺-竹洞-藍(lán)田”“港頭-水口營”“塱頭-藏書院”“紅山-橫坑”“洛場-小?”“馬嶺-聯(lián)星”六大精品村片區(qū)[4]。目前，花都區(qū)已培育出多條省級“旅游名村+旅游精品線”，建成11 個A 級旅游景區(qū)；建立3 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，27 個“一村一品”示范特色村，覆蓋省級及粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地39家。

3）在生態(tài)建設(shè)方面，花都區(qū)全面實施“千村示范、萬村整治”項目，全區(qū)達(dá)到省定干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)的自然村有1 106 個，達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)的行政村有166 個，區(qū)級以上文明村創(chuàng)建率達(dá)94.1%，洛場村、三華村等13個村獲評“廣州最美村莊”稱號。

2 花都區(qū)農(nóng)村電商影響鄉(xiāng)村振興機(jī)制

2.1 產(chǎn)業(yè)振興維度

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，也是農(nóng)民增收致富的內(nèi)在基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)保障[5]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后的原因在于農(nóng)村內(nèi)部資源的外流以及信息流通不暢，而以高效性、集成性為特征的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，將全方位輔助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)滲透、交叉及重組。農(nóng)村電商在產(chǎn)業(yè)振興維度的影響如圖1所示。

圖1 農(nóng)村電商在產(chǎn)業(yè)振興維度的影響

1）農(nóng)村電商推動農(nóng)產(chǎn)品上行，實現(xiàn)資金流入和市場擴(kuò)大。“農(nóng)產(chǎn)品上行”將會吸引更多的資金投入該地區(qū)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持。同時，提振產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者信心，進(jìn)一步為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)賦能。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的方式及渠道顯著增加，農(nóng)村市場進(jìn)一步擴(kuò)大，臨近高消費能力地區(qū)市場被再次挖掘，也在一定程度上對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)生正向作用。

2）農(nóng)村電商推動工業(yè)品下行，實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展。隨著農(nóng)村居民的生活水平、消費水平的提高和對美好生活向往的渴望增加，更多工業(yè)品進(jìn)入農(nóng)村，并逐漸滲透到生產(chǎn)工具當(dāng)中。先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)方法為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一定的技術(shù)支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動向高效化、便利化轉(zhuǎn)型，同時開拓更大的生產(chǎn)空間及利潤空間。因此，農(nóng)村電商作為中介身份的加入，在資金及技術(shù)的推力和市場的拉力之下，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了更大的動力，進(jìn)一步加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐[6]。

2.2 生態(tài)振興維度

生態(tài)振興不僅僅是第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，更是吸引并發(fā)展農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)的重要引入資本。農(nóng)村電商的發(fā)展不僅能夠優(yōu)化和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還能實現(xiàn)農(nóng)村單一產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，充分耦合“綠水青山”和“金山銀山”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。農(nóng)村電商在生態(tài)振興維度的影響如圖2所示。

圖2 農(nóng)村電商在生態(tài)振興維度的影響

一方面，挖掘鄉(xiāng)村本土資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)范合理地對資源進(jìn)行開發(fā)和利用，利用民風(fēng)民俗以及當(dāng)?shù)貎?yōu)良的自然環(huán)境資源，大力發(fā)展“電商+農(nóng)旅”產(chǎn)業(yè)，盤活花都區(qū)鄉(xiāng)村自然資源和文化風(fēng)俗，帶動花都區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展多種渠道。另一方面，對內(nèi)培養(yǎng)綠色環(huán)保思想，向外宣傳當(dāng)?shù)靥厣砟?。實現(xiàn)鄉(xiāng)村城市文明的有效對接，培養(yǎng)“綠水青山就是金山銀山”的農(nóng)村理念氛圍，提高農(nóng)村居民生態(tài)保護(hù)意識和創(chuàng)業(yè)就業(yè)積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興?；ǘ紖^(qū)已打造多家“農(nóng)產(chǎn)品+生態(tài)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過電商打造綠色生態(tài)特色品牌并向外界展示，進(jìn)而增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)保護(hù)意識，形成生態(tài)閉環(huán)，助力鄉(xiāng)村振興。

2.3 文化振興維度

農(nóng)村電商在文化振興維度的影響如圖3 所示，農(nóng)村文化可分為大眾文化和深層文化等。

圖3 農(nóng)村電商在文化振興維度的影響

1）在大眾文化層面，豐富的文化底蘊(yùn)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的一種隱藏潛力。鄉(xiāng)村“文化+產(chǎn)業(yè)”融合，一來能提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，二來可以有效提升當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的影響力，并推動當(dāng)?shù)匚幕衽d?；ǘ紖^(qū)結(jié)合電商網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品的包裝和宣傳上表現(xiàn)當(dāng)?shù)靥赜械奈幕?，這種方式能帶動當(dāng)?shù)匚幕膫鞑?，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)文化推廣發(fā)展，是花都區(qū)目前推動文化振興可行且有效的方式。同時，文化的發(fā)展振興也提高了當(dāng)?shù)氐闹?，增加了花都鄉(xiāng)村的曝光度，吸引了更多消費者關(guān)注花都電商。

2）在深層文化層面，一是電子商務(wù)的興起會帶動新職業(yè)的到來，農(nóng)村居民的身份也具有發(fā)生更多轉(zhuǎn)變的可能性。這種轉(zhuǎn)變不僅會改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，甚至產(chǎn)生的新職業(yè)文化、精神內(nèi)涵也會影響當(dāng)?shù)氐奈幕諊?，進(jìn)而引導(dǎo)村民參與到新時代的精神文化潮流當(dāng)中，轉(zhuǎn)變村民傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想。二是農(nóng)村電商得到政府的關(guān)注和支持。在政府以及社會組織所提供的培訓(xùn)中，新觀念間接輸入，提高了居民的整體文化水平和個人綜合素質(zhì)。廣州市花都區(qū)電商興起得到政府的關(guān)注與支持，并為農(nóng)村電商發(fā)展提供更多相應(yīng)的培訓(xùn)資源，推動了當(dāng)?shù)匦侣殬I(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用窬裎幕脚c整體文化素質(zhì)的提高，促使鄉(xiāng)村跟上時代步伐，助力鄉(xiāng)村振興。

2.4 經(jīng)濟(jì)振興維度

農(nóng)村電商的出現(xiàn)在農(nóng)村工作提質(zhì)優(yōu)化、生活降本增效等多方面產(chǎn)生影響，農(nóng)村電商在經(jīng)濟(jì)振興維度的影響如圖4所示。

圖4 農(nóng)村電商在經(jīng)濟(jì)振興維度的影響

1）農(nóng)村電商通過發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢資源，開拓“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”“農(nóng)業(yè)品牌化”等新模式?；ǘ紖^(qū)寶桑園不僅銷售由園區(qū)種植的瓜果加工而成的果汁、果酒、果干等食品，而且提供園區(qū)采摘等旅游觀光項目，實現(xiàn)以蠶桑文化為核心、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化的新模式[7]。在農(nóng)產(chǎn)品銷售的基礎(chǔ)上，提升電商宣傳水平，采用直播、短視頻等方式吸引目標(biāo)消費人群，不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品上行銷售難題，也為當(dāng)?shù)靥峁┝酥鞑?、運(yùn)營等崗位，提供了更多的就業(yè)機(jī)會，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民收入。

2）農(nóng)村電商的發(fā)展使居民生活成本降低。首先，農(nóng)村居民通過電商提高原材料周轉(zhuǎn)速度并縮短運(yùn)轉(zhuǎn)周期，提高生產(chǎn)效率，大幅降低交易、溝通、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的成本。其次，農(nóng)村電商可進(jìn)一步解決農(nóng)民與商家信息不對稱的問題，農(nóng)村居民通過與不同商家進(jìn)行比價，從而降低生產(chǎn)成本。最后，農(nóng)村居民通過線上溝通等方式，彌補(bǔ)因找不到賣家而造成的溝通成本較高的問題。

2.5 人才振興維度

人才振興已成為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的核心引擎與關(guān)鍵元素，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須破解人才資源制約[8-9]。農(nóng)村電商在人才振興維度的影響如圖5所示。

圖5 農(nóng)村電商在人才振興維度的影響

1）政府明確鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要的人才，通過教育和培訓(xùn)的方式，實現(xiàn)當(dāng)?shù)刈灾魇桨l(fā)展，農(nóng)村居民掌握新技能，提高職場競爭力，實現(xiàn)收入增加。

2）人才引進(jìn)對于建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊伍也發(fā)揮著不可或缺的作用。政府通過各項政策和機(jī)制吸引鄉(xiāng)村振興所需人才，建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才隊伍，從而進(jìn)一步推動企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

廣州市花都區(qū)政府積極搭建電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，該平臺從2019 年開始進(jìn)行電商培訓(xùn)，包括“產(chǎn)品攝影原圖處理”“網(wǎng)店頁面設(shè)計”“網(wǎng)店日常管理”“網(wǎng)店推廣營銷”等課程。此外，花都區(qū)采取引進(jìn)專業(yè)直播運(yùn)營商、重獎優(yōu)秀網(wǎng)紅主播等方式逐漸壯大人才隊伍，帶動花都區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展，實現(xiàn)花都區(qū)鄉(xiāng)村振興。

3 花都區(qū)農(nóng)村電商助推鄉(xiāng)村振興的障礙

3.1 農(nóng)產(chǎn)品影響力低，宣傳能力待加強(qiáng)

花都區(qū)農(nóng)村地區(qū)擁有較豐厚的農(nóng)產(chǎn)品資源，多地也開始注重與打造“一村一品”，如瑞嶺盆景、綠沃川草莓、花芝藍(lán)藍(lán)莓等。但影響力大、知名度高的名牌農(nóng)產(chǎn)品較少，農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度仍有待提高。電子商務(wù)市場的廣闊性加劇了農(nóng)產(chǎn)品的競爭度，在花都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上如何向高質(zhì)量、差異化轉(zhuǎn)型，是花都區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的重要命題。在農(nóng)產(chǎn)品宣傳上，目前花都區(qū)直播電商發(fā)展高歌猛進(jìn)，但僅在表面的銷售額上出現(xiàn)微量成效，并不能在深層文化上推動本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品影響力的提升。當(dāng)前，農(nóng)村電商直播內(nèi)容質(zhì)量不高，輸出形式較局限，難以與消費者形成多維度、立體化的深度交互，有限的直播專業(yè)能力也限制了農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)。

3.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢，創(chuàng)新能力不足

農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的自然資源，是電商產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)芽源頭。雖然花都區(qū)所擁有的“淘寶村”數(shù)量位居全國前列，但其內(nèi)部仍存在產(chǎn)業(yè)化不足、規(guī)?；伙@著等問題，農(nóng)村內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群利潤空間被擠壓，價值鏈長時間被“低端鎖定”[10]。2021 年，花都區(qū)政府推動建設(shè)首家農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園，但目前僅有15 家企業(yè)入駐，仍然處于初步階段。產(chǎn)業(yè)園集群形成初期，因同質(zhì)化競爭、合作動機(jī)差異以及實質(zhì)性合作組織的欠缺等因素影響，難以充分發(fā)揮集群真正合力。此外，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)創(chuàng)新能力不足。創(chuàng)新需要資本與人才作為雙重保障，這對農(nóng)村電商企業(yè)而言，成本偏高、收益偏小，致使企業(yè)創(chuàng)新激勵欠缺。即使集群內(nèi)有企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新，其他企業(yè)僅會通過利用外溢技術(shù)等低成本手段以獲取高額利潤，而非創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品。所以，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)創(chuàng)新力易消失殆盡。

3.3 人才流失嚴(yán)重，農(nóng)民參與度較低

一方面，花都區(qū)位居一線城市北部，周邊城區(qū)及市中心對人才吸附能力更強(qiáng)，人才外流現(xiàn)象顯著。在知識結(jié)構(gòu)層面，花都區(qū)以“職校+民辦本科”為主，高端人才培養(yǎng)匱乏；在年齡結(jié)構(gòu)層面，老齡化嚴(yán)重?；ǘ紖^(qū)高等教育資源緊缺，產(chǎn)教融合、校企合作等人才培育模式規(guī)模有限且探索不足、培訓(xùn)體系建設(shè)不充分等成為域內(nèi)人才培養(yǎng)的主要癥結(jié)。眾多人才、企業(yè)均向深圳市和廣州市老城區(qū)流動，應(yīng)用人才難以形成聚集效應(yīng)。另一方面，農(nóng)村教育普及不足，農(nóng)民受教育程度不高，對新事物接受能力弱，缺乏對農(nóng)村電商的認(rèn)識。思想的局限再加上了解的不充分，農(nóng)民參與度和積極性低，依舊選擇傳統(tǒng)方式來售賣農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)重限制農(nóng)村電商的發(fā)展。

3.4 政府規(guī)劃和引領(lǐng)不充分

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》文件明確指出，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)[11]。電商成為鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的重要引擎，目前農(nóng)村電商領(lǐng)域已由單一的線下銷售轉(zhuǎn)向“線上+線下”銷售模式，但其依然遵循著具有不穩(wěn)定性的市場規(guī)律，農(nóng)戶承擔(dān)著比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險?；ǘ紖^(qū)早期已完成脫貧，但在向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變中，即由“電商扶貧”到“電商鄉(xiāng)村振興”，政府缺乏相應(yīng)的與時俱進(jìn)的舉措。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)布局缺乏規(guī)劃性的指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)分布較為分散，農(nóng)村承擔(dān)風(fēng)險能力較弱、資源整合不合理等情況仍需政府進(jìn)行調(diào)節(jié)與規(guī)劃。

4 花都區(qū)農(nóng)村電商助推鄉(xiāng)村振興的對策建議

4.1 以質(zhì)興農(nóng)，走好差異化品牌經(jīng)營之路

電子商務(wù)市場廣闊，產(chǎn)品比價能力強(qiáng)、透明度高、同質(zhì)化嚴(yán)重，因此花都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品想要脫穎而出，需要著眼于品牌差異化經(jīng)營[12]。一方面，政府要加強(qiáng)對農(nóng)村電商的把控與監(jiān)管，制定統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量監(jiān)管體系。同時，健全統(tǒng)一的安全追溯平臺，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管工作，透明化生產(chǎn)銷售全過程，以安全有保障贏得消費者信賴。另一方面，注重提升電商從業(yè)者品牌意識，推動農(nóng)戶與企業(yè)合作挖掘優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)勢、發(fā)掘獨特產(chǎn)品，打造“一村一品”?；ǘ紖^(qū)可以每年組織一場“一村一品”產(chǎn)品擂臺PK 賽，通過競賽方式，既推動了各鄉(xiāng)村深入挖掘本村歷史、人文、風(fēng)俗，打磨創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，又在比賽中提升花都區(qū)“一村一品”的產(chǎn)品知名度及影響力，從而推動花都區(qū)特有品牌攻堅，進(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化、品牌化。

4.2 構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式

農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量化是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、三產(chǎn)融合發(fā)展的關(guān)鍵路徑，是解決“三農(nóng)”問題、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要力量[13]。花都區(qū)應(yīng)以創(chuàng)新作為促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要抓手，走好整合創(chuàng)新之路、開放創(chuàng)新之路、綠色創(chuàng)新之路。持續(xù)完善集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建穩(wěn)定正向產(chǎn)業(yè)集群，對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭企業(yè)采用“引進(jìn)來，走出去”策略，充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用并輻射帶動相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村電商集群產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。提高資源回收率及利用率，在?！百|(zhì)”前提下降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群增效升級。同時，充分融合花都域內(nèi)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)新“電商+花卉”“電商+農(nóng)產(chǎn)品深加工”“電商+農(nóng)旅”等多樣化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)向價值鏈的中高端遞進(jìn)式發(fā)展。

4.3 培育引進(jìn)新農(nóng)人，孵化特色頭部主播

農(nóng)村電商專業(yè)人才是支撐花都區(qū)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，也是農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力[14]。

一是增強(qiáng)農(nóng)村電商培訓(xùn)力度和廣度。積極開展多層次、全方位的綜合性電商技能培訓(xùn)，在田野間展開實訓(xùn)的同時，運(yùn)用遠(yuǎn)程課堂、廣播教育等媒介開展信息技能培訓(xùn)，并盡量做到圖文并茂、淺顯易懂，提升農(nóng)戶文化素質(zhì)，提高其運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)增效增收的能力。同時，在農(nóng)村間應(yīng)廣泛宣傳電子商務(wù)知識，講好農(nóng)村電商成果案例，并編撰高實際性、強(qiáng)應(yīng)用性的教材讀物，培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”的新時代農(nóng)村風(fēng)氣。

二是完善人才引進(jìn)體系。創(chuàng)新“農(nóng)村+企業(yè)+高?！钡碾娚讨黧w融合發(fā)展模式，農(nóng)村提供電商產(chǎn)品、企業(yè)提供電商技術(shù)、高校提供電商人才，實現(xiàn)人力資源的充分流動和發(fā)揮。花都區(qū)擁有10 余所中高等院校，且均設(shè)電子商務(wù)等相關(guān)專業(yè)，院校應(yīng)與農(nóng)村及企業(yè)展開溝通合作，學(xué)生進(jìn)田間，充分踐行“理論+實踐”的教育理念，并達(dá)成畢業(yè)即就業(yè)合作事宜，實現(xiàn)花都區(qū)人才內(nèi)部吸收。同時，鼓勵農(nóng)民工、專家、外地大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過回鄉(xiāng)人才補(bǔ)貼等政策傾斜，在引進(jìn)人才的同時要留住人才、穩(wěn)住人才。

三是對當(dāng)?shù)仡^部網(wǎng)紅進(jìn)行更多力量扶持及資源傾斜。在花都區(qū)打造“直播電商名都”的時代背景下，政府應(yīng)借助電商直播，主導(dǎo)孵化地方性IP 達(dá)人，形成花都區(qū)獨有標(biāo)簽。網(wǎng)紅達(dá)人的成功也會形成羊群效應(yīng)，以點帶面鼓勵更多農(nóng)戶參與到直播電商當(dāng)中。政府也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)培育文化型、娛樂型、資訊型等多元化主播，在帶動經(jīng)濟(jì)增長的同時，輸出文化知識，為新農(nóng)村、新農(nóng)人成長提供豐富沃土環(huán)境。

4.4 健全鄉(xiāng)村振興保障三機(jī)制，多效并舉扶持農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興是一項長期性、系統(tǒng)性工程，要保障農(nóng)村發(fā)展電商化的推進(jìn)效果，離不開政府健全鄉(xiāng)村振興保障機(jī)制。

一是要完善規(guī)劃保障。政府既要規(guī)劃好農(nóng)村電商市場發(fā)展，又要保持市場原有彈性，借鑒江蘇省豐縣“一云五端”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺成功案例[15]，花都區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)與大數(shù)據(jù)企業(yè)展開深入?yún)f(xié)作，實現(xiàn)對域內(nèi)各類農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一分析和信息共享，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，為政府理性決策、科學(xué)規(guī)劃提供有力支持。

二是要加強(qiáng)組織保障。農(nóng)村電商的特殊性決定著發(fā)展初期需要靠政府的協(xié)調(diào)帶動，從而順利實施農(nóng)村電商鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。政府部門應(yīng)專設(shè)一個綜合性強(qiáng)、專業(yè)度高的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興組織機(jī)構(gòu)，此部門由政府、企業(yè)、農(nóng)戶代表、地方電商機(jī)構(gòu)、專家等主體構(gòu)成，形成多元一體的組織保障機(jī)構(gòu)，通過加強(qiáng)農(nóng)村電商縱向、橫向主體間的緊密聯(lián)系和溝通，推進(jìn)花都農(nóng)村地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、有序化發(fā)展。

三是要注重考核保障?；ǘ紖^(qū)要鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興，考核指標(biāo)應(yīng)作為鄉(xiāng)村振興實施成果的重要依據(jù)?；ǘ紖^(qū)當(dāng)前考核設(shè)置包括產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、組織振興、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)村綜合改革等9 個方面34 項考核指標(biāo)。對于農(nóng)村電商而言，可以設(shè)置如電商普及率、電商基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)效益、電商企業(yè)發(fā)展等考核指標(biāo)，豐富評估考核標(biāo)準(zhǔn)。此外，要充分發(fā)揮第三方評估作用，完善獨立于政府部門之外，由高等院校、電商協(xié)會及其他社會組織構(gòu)成的第三方政府評估體系，提高評估結(jié)果的科學(xué)性與公信力。