“健康中國(guó)”戰(zhàn)略背景下衛(wèi)生健康類高職院校助力鄉(xiāng)村振興路徑探析

高洋

（寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315100）

黨的二十大為建設(shè)“健康中國(guó)”在更高層次、更深意蘊(yùn)、更強(qiáng)戰(zhàn)略上確立了新的遵循和指導(dǎo)，把人民健康放在更加優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，并提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？梢哉f(shuō)，隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，衛(wèi)生健康類高職院校助力鄉(xiāng)村振興不僅具有特色優(yōu)勢(shì)，更是作為職業(yè)院校應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)，應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸為助力鄉(xiāng)村振興、“健康中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)智力支撐。

1 衛(wèi)生健康類高職院校助力鄉(xiāng)村振興的迫切性

習(xí)近平總書記指出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題[1]。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出全面推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)，到2035年建成“健康中國(guó)”的重大任務(wù)，做到衛(wèi)生健康體系更加完善、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。2021 年3 月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，提出全面推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的重大任務(wù)，要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施“健康中國(guó)”行動(dòng)，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

“共建共享、全民健康”，是建設(shè)“健康中國(guó)”的戰(zhàn)略主題，核心是以人民健康為中心，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)（見(jiàn)圖1）。眾所周知，中國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，各類基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后，醫(yī)療人才、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、健康理念的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村居民健康平均水平低于城市居民，農(nóng)村居民的健康需求在全力推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的大背景下顯得格外突出，正視農(nóng)村居民的健康需求迫在眉睫。

圖1 人民健康在“健康中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略中的重要性Figure 1 The importance of people's health in the national strategy of"Healthy China"

2 衛(wèi)生健康類高職院校助力鄉(xiāng)村振興的可行性

中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中指出，各行各業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的意見(jiàn)，我國(guó)要在2030 年全面普及現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。衛(wèi)生健康類高職院校作為培養(yǎng)衛(wèi)生健康類人才的主要陣地，對(duì)助力鄉(xiāng)村振興具有不可推卸的社會(huì)服務(wù)職責(zé)和得天獨(dú)厚的高校優(yōu)勢(shì)。

2.1 助力鄉(xiāng)村振興的人才庫(kù)

全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須筑牢健康基礎(chǔ)。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確提出，將優(yōu)化健康服務(wù)作為推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的重要任務(wù)，要全面普及現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃，離不開(kāi)衛(wèi)生健康類高職院校對(duì)鄉(xiāng)村的人才輸送和技術(shù)支撐。一直以來(lái)，作為我國(guó)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)和高等職業(yè)院校發(fā)展的重要力量，衛(wèi)生健康類高職院校始終致力于培養(yǎng)崗位勝任力強(qiáng)、高素質(zhì)的衛(wèi)生健康類人才，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了大量教育、科研、人才資源，為基層醫(yī)療行業(yè)輸送源源不斷的優(yōu)秀學(xué)子、為鄉(xiāng)村醫(yī)療提供專業(yè)的技術(shù)支持，是滿足日益增長(zhǎng)的基層醫(yī)療需求的重要人才庫(kù)。

2.2 推動(dòng)“大健康”理念扎根鄉(xiāng)村的重要力量

2016 年8 月19 日，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上正式提出“大健康、大衛(wèi)生”理念。2022 年4 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”國(guó)民健康規(guī)劃》，全面推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，為群眾提供全方位、全周期健康服?wù)。鄉(xiāng)村振興是全面振興，鄉(xiāng)村健康要由“治病”轉(zhuǎn)向?yàn)椤爸挝床　?。目前，“大健康”理念在基層及鄉(xiāng)村的知曉度、支持度、理解度仍不高。衛(wèi)生健康類高職院校不僅能為鄉(xiāng)村輸送有專業(yè)技能、豐厚知識(shí)的畢業(yè)人才，還設(shè)置了健康、營(yíng)養(yǎng)、保健等專業(yè)，通過(guò)形式多樣的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社團(tuán)活動(dòng)等，大力開(kāi)展村民健康教育，引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)健康知識(shí)，更新生產(chǎn)生活理念，樹(shù)立“大健康”理念。

2.3 助力鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建立的重要保障

鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系是保障億萬(wàn)農(nóng)民群眾健康生活，增強(qiáng)其獲得感、幸福感和安全感的基礎(chǔ)性工程[2]。鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系如何建、怎么建是關(guān)鍵。毫無(wú)疑問(wèn)，政府是鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)運(yùn)行的主體，而衛(wèi)生健康類高職院校在推動(dòng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建立過(guò)程中的作用不容忽視。作為高等教育的重要組成部分，衛(wèi)生健康類高職院校在衛(wèi)生類、健康類行業(yè)中擁有毋庸置疑的話語(yǔ)權(quán)，是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、影響行業(yè)發(fā)展的重要力量，不僅搭建了政、校、行、企合作交流平臺(tái)，更匯聚了思想力量、智慧力量、創(chuàng)新力量，能為鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系的建立提供多方面的保障。

3 衛(wèi)生健康類高職院校助力鄉(xiāng)村振興存在的障礙

青年是整個(gè)社會(huì)力量中最積極、最有生氣的力量，國(guó)家的希望在青年，民族的未來(lái)在青年。衛(wèi)生健康類高職院校的青年大學(xué)生是助力鄉(xiāng)村振興的主要人才儲(chǔ)備庫(kù)，但在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，由于多方面的因素，衛(wèi)生健康類高職院校在助力鄉(xiāng)村振興過(guò)程中還存在大學(xué)生在基層鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康領(lǐng)域工作主動(dòng)性不夠、歸屬感不強(qiáng)、地方政府政策資源幫扶度不夠等問(wèn)題。

3.1 畢業(yè)生不愿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的觀念難轉(zhuǎn)變

自《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出臺(tái)，高職院校的發(fā)展就從追求規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向 “促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化”的內(nèi)涵式發(fā)展。衛(wèi)生健康類高職院校在培養(yǎng)人才的過(guò)程中主要是向基層輸送人才。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)衛(wèi)生健康類高職院校畢業(yè)學(xué)子向往大城市就業(yè)，不愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)。衛(wèi)生健康類高職院校在辦學(xué)定位、培養(yǎng)方向上如何引導(dǎo)更多的畢業(yè)學(xué)子去基層就業(yè)仍是個(gè)值得深入研究的課題。

3.2 畢業(yè)生適應(yīng)不了鄉(xiāng)村環(huán)境

根據(jù)“健康中國(guó)”的戰(zhàn)略要求，衛(wèi)生健康類高職院校的人才培養(yǎng)是為了滿足日益增長(zhǎng)的基層醫(yī)療需求。毫無(wú)疑問(wèn)，在政策環(huán)境、院校培養(yǎng)、家庭因素等情況下，絕大部分的衛(wèi)生健康類高職院校畢業(yè)學(xué)子在就業(yè)時(shí)前往基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。然而，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作任重而道遠(yuǎn)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮等方面均不如城鎮(zhèn)發(fā)展成熟，這使得部分衛(wèi)生健康類高職院校畢業(yè)生雖已去往鄉(xiāng)村工作，卻始終融入不進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳罴拔幕?，存在“待不久、干不長(zhǎng)、留不下”的問(wèn)題。

3.3 衛(wèi)生健康類高職院校發(fā)展存在瓶頸

2022 年4 月20 日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》修訂，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育的重要地位，認(rèn)為職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。因受傳統(tǒng)觀念影響，在群眾心中，高等教育僅是本科教育，職業(yè)教育是學(xué)生成績(jī)不理想時(shí)的被迫選擇。社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)偏差給高等職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)了不容忽視的負(fù)面影響，讓高等職業(yè)教育在社會(huì)地位、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張、招生就業(yè)、資源配備、職業(yè)發(fā)展等方面面臨困難與挑戰(zhàn)。而市場(chǎng)對(duì)高等職業(yè)教育又有很大需求，特別是隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)衛(wèi)生健康類人才的需求日益劇增，衛(wèi)生健康類高職院校要克服種種困境實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)下不可回避的問(wèn)題。

3.4 地方支持力度欠缺

當(dāng)前，由于各種主客觀問(wèn)題，一些地方政府對(duì)高職教育存在認(rèn)知偏見(jiàn)，對(duì)高職教育的支持力度遠(yuǎn)沒(méi)有對(duì)高等教育支持的力度大，對(duì)高職院校培養(yǎng)的人才在人才引進(jìn)、政策幫扶上更是欠缺，使得衛(wèi)生健康類高職院校畢業(yè)生在前往基層就業(yè)時(shí)，與本科生相比，在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展前景、人才補(bǔ)貼、社會(huì)保障、職稱晉升等方面差距較大，使得衛(wèi)生健康類高職院校畢業(yè)生滿懷熱情來(lái)、心灰意冷走。

4 衛(wèi)生健康類高職院校助力鄉(xiāng)村振興的路徑

衛(wèi)生健康類高職院校作為高等教育的重要組成部分，在“健康中國(guó)”建設(shè)大背景下，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新舉措，推動(dòng)“大健康”理念融入村民生產(chǎn)生活中，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施進(jìn)一步完善，為鄉(xiāng)村提供源源不斷的衛(wèi)生健康人才。

4.1 人才培養(yǎng)規(guī)劃主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

衛(wèi)生健康類高職院校要切實(shí)履行社會(huì)服務(wù)職能，抓住“健康中國(guó)”、鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略機(jī)遇，調(diào)整人才培養(yǎng)方案，將人才培養(yǎng)規(guī)劃主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、特色凝練等方面，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求、對(duì)接區(qū)域發(fā)展要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)實(shí)際需求，為基層鄉(xiāng)村培養(yǎng)更多熱愛(ài)鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、愿意為鄉(xiāng)村奉獻(xiàn)的有專業(yè)、有技術(shù)、有素養(yǎng)、有情懷的衛(wèi)生健康類人才。

4.2 構(gòu)建“勞動(dòng)+”培養(yǎng)體系

2020 年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，指出勞動(dòng)教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容。衛(wèi)生健康類高職院校要將勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程，拓寬勞動(dòng)教育課外平臺(tái)，豐富勞動(dòng)教育的形式和渠道，依托大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)志愿服務(wù)等平臺(tái)，將大學(xué)生勞動(dòng)教育延伸到鄉(xiāng)村中，在鄉(xiāng)村中開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，既可以增進(jìn)大學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村的了解與感情，也可以在勞動(dòng)中培育和踐行艱苦奮斗精神，促進(jìn)職業(yè)精神的養(yǎng)成，形成吃苦耐勞、自強(qiáng)不息、樂(lè)觀豁達(dá)的艱苦奮斗品質(zhì)，引導(dǎo)衛(wèi)生健康類大學(xué)生積極投身到鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略中，使其成長(zhǎng)為有社會(huì)責(zé)任感、肯獻(xiàn)身基層、沖在一線的德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)衛(wèi)生健康類人才。

4.3 校地黨建結(jié)對(duì)共建推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

衛(wèi)生健康類高職院校應(yīng)始終把抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作作為重要政治任務(wù)，要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的責(zé)任感、使命感。發(fā)揮高校黨建優(yōu)勢(shì)，以黨建為引領(lǐng)，“牽手”鄉(xiāng)村基層黨組織，加強(qiáng)組織聯(lián)建，以高校黨建帶動(dòng)鄉(xiāng)村黨建，做好黨建幫扶工作，通過(guò)黨建結(jié)對(duì)，探索校地合作、黨建引領(lǐng)的創(chuàng)新工作模式，引導(dǎo)師生到鄉(xiāng)村開(kāi)展醫(yī)療志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就支部活動(dòng)、鄉(xiāng)村健康理念、基層醫(yī)療保障等進(jìn)行深入探討，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，將專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展中，為鄉(xiāng)村帶來(lái)新思想、新動(dòng)能、新活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀

近年來(lái)，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，大多數(shù)“三甲（乙）”醫(yī)院招聘的護(hù)理類人才都要求本科及以上畢業(yè)生，對(duì)醫(yī)生要求基本都是碩士研究生及以上畢業(yè)生，這無(wú)疑是對(duì)衛(wèi)生健康類高職院校畢業(yè)生的一大挑戰(zhàn)。然而，基層鄉(xiāng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)卻依然存在“崗位空缺、招不到人、留不住人”等問(wèn)題。面對(duì)這樣的社會(huì)背景，衛(wèi)生健康類高職院校要將就業(yè)工作前置，在新生入學(xué)時(shí)就開(kāi)展就業(yè)前置調(diào)研，幫助新生形成專業(yè)認(rèn)同、確立生涯目標(biāo)；構(gòu)建全過(guò)程就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)體系，在課程學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等學(xué)習(xí)活動(dòng)中，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生面向鄉(xiāng)村基層就業(yè)；注重對(duì)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和人文關(guān)懷的教育，幫助學(xué)生認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行合理的就業(yè)定位。通過(guò)上述措施，讓衛(wèi)生健康類高職院校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變心態(tài)、愿意深入基層，努力踐行新時(shí)代青年人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)然，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略工程，需要地方政府、本土鄉(xiāng)村、衛(wèi)生健康類高職院校共同努力、相互“吸引”。對(duì)地方政府而言，要加大政策扶持力度，對(duì)于去鄉(xiāng)村就業(yè)的衛(wèi)生健康類人才要給予優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)人才 “愿意來(lái)”；對(duì)本土鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，要對(duì)“愿意來(lái)”的衛(wèi)生健康類人才給予人文關(guān)懷，讓人才感受到家的溫暖，實(shí)現(xiàn)人才“留得住”；對(duì)衛(wèi)生健康類高職院校而言，不僅要做到學(xué)生在校時(shí)在專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)上去培養(yǎng)，還要發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)使命，為鄉(xiāng)村振興尤其是鄉(xiāng)村健康培養(yǎng)更多“愿意來(lái)、留得住、干得好”的衛(wèi)生健康類人才，為鄉(xiāng)村居民健康提供醫(yī)療服務(wù)，培養(yǎng)其積極健康的生活理念，提升鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生水平。