長(zhǎng)白山池北區(qū)出租車運(yùn)力預(yù)測(cè)及管理策略

宋昊陽，王 飛，劉克毅，張偉平，馮天軍*

（1.吉林建筑大學(xué)交通科學(xué)與工程學(xué)院，長(zhǎng)春 130118；2.吉林省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長(zhǎng)春 130021；3.吉林省長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)交通運(yùn)輸局，吉林 長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū) 133613）

隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，出租車運(yùn)力的供給與需求之間的平衡成為一個(gè)重要問題。在中小旅游城市中，出租車運(yùn)力管理的重要性更加凸顯。本文以長(zhǎng)白山池北區(qū)為例，通過對(duì)當(dāng)?shù)爻鲎廛囘\(yùn)力的分析和預(yù)測(cè)，探討如何建立有效的出租車運(yùn)力預(yù)測(cè)模型。該模型不僅可以提高運(yùn)力利用率和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能夠更好地滿足旅客的需求。本文將結(jié)合實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，探討如何構(gòu)建適合中小旅游城市的出租車運(yùn)力管理模型，為相關(guān)政策制定提供參考。

1 長(zhǎng)白山池北區(qū)出租車行業(yè)存在的問題

1.1 出租車運(yùn)力供應(yīng)不足

敦化至白河段高鐵（敦白高鐵）位于吉林省東部地區(qū)延邊朝鮮族自治州境內(nèi)，于2021 年底正式運(yùn)營(yíng)，在長(zhǎng)白山池北區(qū)設(shè)有長(zhǎng)白山站，為長(zhǎng)白山旅游提供了極大便利，帶動(dòng)了長(zhǎng)白山客流增長(zhǎng)。敦白高鐵開通之前，長(zhǎng)白山池北區(qū)出租車總量為249 輛，存在季節(jié)不均衡情況，基本能夠滿足出行需求。冬季旅游人數(shù)少，出租車數(shù)量有富裕；夏季長(zhǎng)白山景色宜人，天氣涼爽，成為全國(guó)旅游勝地，旅游人數(shù)驟增，出租車數(shù)量明顯供不應(yīng)求，導(dǎo)致候車時(shí)間長(zhǎng)，服務(wù)質(zhì)量下降。

出租車運(yùn)力受到多重因素影響，尤其是高鐵的開通對(duì)出租車運(yùn)力影響更為明顯。敦白高鐵開通之初，列車開行班次較少，宣傳力度有限，加之正值嚴(yán)寒天氣，高鐵旅客人數(shù)較少，轄區(qū)接駁運(yùn)力能夠正常維持運(yùn)營(yíng)。隨著列車開行班次的逐步增長(zhǎng)，旅客人數(shù)也在明顯增加。

高鐵的開通運(yùn)營(yíng)，改變了以往長(zhǎng)白山旅游主要依靠汽車的歷史，改變了長(zhǎng)白山池北區(qū)的交通出行結(jié)構(gòu)。高鐵開通之前，自駕游出行占比較大，在二道白河鎮(zhèn)出行中主要以自駕車為主。敦白高鐵開通擴(kuò)大了出行半徑，縮短了出行時(shí)間，降低了出行費(fèi)用，吸引更多的外地、外省游客采用高鐵方式前往，而出租車具有靈活、便捷的優(yōu)勢(shì)，是旅游地區(qū)最受歡迎的出行工具。高鐵的開通必然導(dǎo)致出租車需求的增長(zhǎng)。

1.2 出租車收費(fèi)規(guī)則不透明

如果出租車運(yùn)力不足，市場(chǎng)供求關(guān)系可能會(huì)發(fā)生變化，乘客的需求量可能會(huì)超過出租車的供給量，從而導(dǎo)致出租車價(jià)格上漲。此時(shí)，出租車司機(jī)可能會(huì)加價(jià)或通過其他方式增加收入，這可能會(huì)導(dǎo)致出租車收費(fèi)規(guī)則不透明。以長(zhǎng)白山池北區(qū)為例，區(qū)縣城內(nèi)，白天時(shí)段，出租車的起步價(jià)是5 元錢，起步距離為1.5 km。若終點(diǎn)在縣城范圍內(nèi)，超出起步距離的價(jià)格為1.8 元/km。晚上時(shí)段（21 時(shí)—次日6 時(shí)）的起步價(jià)及起步距離與白天相同，超出起步距離的價(jià)格為2.16 元/km。

池北區(qū)之外的運(yùn)價(jià)根據(jù)乘客當(dāng)時(shí)與司機(jī)協(xié)商確定，一般為雙方協(xié)商的一口價(jià)抵達(dá)目的地，即乘車出池北區(qū)一事一議。這種收費(fèi)存在價(jià)格不公開、不透明的問題，部分乘客反饋收費(fèi)不合理。

針對(duì)上述問題，本文采用實(shí)地調(diào)查的方法獲取數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，重點(diǎn)考慮出租車供給和需求之間的相互關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，本文建立了基于空駛率的現(xiàn)狀年運(yùn)力規(guī)模及多目標(biāo)規(guī)劃預(yù)測(cè)模型，并提出了一系列切實(shí)有效的管理策略。

2 數(shù)據(jù)收集

2.1 出租車運(yùn)力指標(biāo)分析

通過調(diào)查多位出租車司機(jī)及乘客，針對(duì)出租車的出行指標(biāo)做了大量的數(shù)據(jù)分析，得到了池北區(qū)出租車日均載客里程、出租車日均空駛率、出租車一周內(nèi)的載客出行量、出租車日均空駛里程、日均載客車速和出租車日均載客時(shí)間等數(shù)據(jù)指標(biāo)，具體內(nèi)容見表1。數(shù)據(jù)均采集于2022 年，因此，模型測(cè)算選取的現(xiàn)狀年設(shè)置為2022 年，未來年設(shè)置為2027 年。

表1 池北區(qū)出租車出行指標(biāo)表

2.2 長(zhǎng)白山池北區(qū)現(xiàn)狀分析

根據(jù)長(zhǎng)白山管委會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)資料，得到池北區(qū)2017—2020 年常住人口及游客統(tǒng)計(jì)情況，換算得到池北區(qū)居民人口數(shù)，具體內(nèi)容見表2。

表2 池北區(qū)居民人口統(tǒng)計(jì)表 萬人

池北區(qū)2017 年居民可支配人均收入為24 192 元，2018 年為25 764 元，2019 年為27 079 元，2020 年為27 717 元，2021 年為29 961 元，具體內(nèi)容見表3。

表3 2017—2021 年池北區(qū)居民可支配人均收入表元

由表3 可知，池北區(qū)2017—2021 年發(fā)展速度較為迅速，可支配收入逐年增加，從2017 年到2021 年人均可支配收入增加了5 769 元，年均增長(zhǎng)達(dá)到了6%。

據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)白山池北區(qū)乘客一天出行1 次的占25.84%，出行2 次的占38.2%，出行3 次的占14.61%，出行4 次的占5.62%，出行在4 次以上的占15.73%。具體內(nèi)容如圖1 所示。

圖1 游客出行次數(shù)示意圖

調(diào)查結(jié)果顯示，目前長(zhǎng)白山池北區(qū)游客出行時(shí)，選擇小汽車出行占比很高，占全部方式的75.29%，其中出租車占39.33%，私家車占35.96%，而公交占6.74%，從側(cè)面反映出出租車的需求量大，公交的服務(wù)水平不足。

3 出租車運(yùn)力規(guī)模預(yù)測(cè)

3.1 出租車運(yùn)力模型

3.1.1 空駛率法計(jì)算模型

長(zhǎng)白山池北區(qū)現(xiàn)有的出租車運(yùn)營(yíng)已有一定的規(guī)模，所以選用已有出租車城鎮(zhèn)新增運(yùn)力投放模型，計(jì)算流程為收集相關(guān)資料、空駛率法計(jì)算初始需求量、運(yùn)營(yíng)狀況實(shí)地調(diào)查、修正確定最終新增投放量[1-2]。

1）計(jì)算初始需求量。城鎮(zhèn)居民出行周轉(zhuǎn)量Z

式中：Z為出租車所承擔(dān)的城鎮(zhèn)居民出行周轉(zhuǎn)量，人·km；P為長(zhǎng)白山池北區(qū)居民數(shù)量，人；C 為長(zhǎng)白山池北區(qū)居民日人均出行次數(shù)，次/（人·d）；γ 為長(zhǎng)白山池北區(qū)居民出行方式結(jié)構(gòu)中出租車所占的比例；L為長(zhǎng)白山池北區(qū)居民出租車方式平均出行距離，km。

長(zhǎng)白山池北區(qū)出租車日均載客營(yíng)運(yùn)里程L營(yíng)

式中：n為出租車每趟載客人數(shù)，人/車次。

城鎮(zhèn)出租車投放總量N

式中：N為出租車投放量；k為出租車空駛率；t為出租車日平均運(yùn)營(yíng)時(shí)間；ν 為出租車的日平均運(yùn)營(yíng)速度。

2）修正確定最終需求量。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一座城鎮(zhèn)中大約有8%的出租車因修理、接受處罰、年檢或駕駛員個(gè)人原因等未投入運(yùn)營(yíng)，加之其他未知因素的影響，導(dǎo)致出租車出車率只有91%左右[3]?？紤]到出租車出車率的影響，修正后該城鎮(zhèn)的出租車需求量應(yīng)該重新計(jì)算

出租車擁有量是基于全日出行量平均計(jì)算的，但由于出租車客源在時(shí)間分布上存在差異，僅按照全日出行量計(jì)算可能無法滿足白天出行的需求。因此，出租車擁有量應(yīng)該根據(jù)白天10 h 的出行需求進(jìn)行計(jì)算，以確保滿足90%的出行量[4]。據(jù)此，式（4）需要進(jìn)行修正，得到新的公式（5）來計(jì)算出租車運(yùn)力投放量

在建立出租車多目標(biāo)規(guī)劃的總量預(yù)測(cè)模型[5]前，需要進(jìn)行一些假設(shè)。這些假設(shè)包括乘車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和每次乘坐的距離對(duì)于池北區(qū)出租車數(shù)量沒有影響；平均每次乘車費(fèi)用和平均每天乘坐出租車的次數(shù)，決定每天乘坐出租車的費(fèi)用；研究時(shí)段為6：00—24：00；池北區(qū)的出租車管理制度和交通需求形態(tài)未發(fā)生重大變化；未發(fā)生嚴(yán)重影響池北區(qū)市民出行方式的社會(huì)事件；池北區(qū)居民人均可支配收入年均發(fā)展速度基本穩(wěn)定；在短期內(nèi)，池北區(qū)居民選擇某種出行方式的比例相對(duì)穩(wěn)定[6]。

多目標(biāo)規(guī)劃預(yù)測(cè)模型為

式中：Qt、Q0分別為未來年、基年的出租車需求量：F為估算出行產(chǎn)生量時(shí)的發(fā)展倍數(shù)；t為未來年和基年的差值；s為池北區(qū)人口年平均發(fā)展速度；r為池北區(qū)個(gè)人可支配收入年平均發(fā)展速度；α 為居民娛樂出行消費(fèi)比例；β 為居民生活購(gòu)物出行消費(fèi)比例；δ 為高收人群比例；Ri為第i年的居民可支配收入；Pt、P0為未來年、基年的人口數(shù)。

3.2 模型結(jié)果預(yù)測(cè)

3.2.1 2022 年出租車運(yùn)力預(yù)測(cè)結(jié)果

根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，預(yù)測(cè)2022 年長(zhǎng)白山池北區(qū)出租車需求量為329 臺(tái)，相比目前現(xiàn)有249 臺(tái)現(xiàn)狀，出租車尚存缺口數(shù)量為80 臺(tái)。

3.2.2 2027 年出租車運(yùn)力預(yù)測(cè)結(jié)果

2027 年長(zhǎng)白山池北區(qū)的出租車預(yù)測(cè)需求量為409 臺(tái)，相比2022 年預(yù)測(cè)結(jié)果，出租車尚存缺口數(shù)量為80 臺(tái)。

1995年，建設(shè)部印發(fā)了《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》和《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，將園林綠化企業(yè)自此從建工企業(yè)中分離。2007年，建設(shè)部印發(fā)了《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，又將風(fēng)景園林工程從市政公用行業(yè)脫離出來。2011年3月，風(fēng)景園林學(xué)被批準(zhǔn)為國(guó)家一級(jí)學(xué)科，與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)形成三足鼎立之勢(shì)，風(fēng)景園林行業(yè)的地位產(chǎn)生了巨大提升。但目前的城鄉(xiāng)園林綠化法規(guī)大多仍然設(shè)置在城市市政公用事業(yè)規(guī)體系之下，在生態(tài)文明建設(shè)日益重要的今天，缺乏一定的獨(dú)立性。

4 管理策略

4.1 出租車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理策略

出租車行業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)模式分為4 種，分別為公車公營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)[7]，中小旅游城市的出租車行業(yè)主要以個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式為主。個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式下，管理部門直接面對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管難度大，政策規(guī)范難以實(shí)施，不利于出租車市場(chǎng)發(fā)展。

為促進(jìn)池北區(qū)出租車市場(chǎng)發(fā)展，可以采用承包經(jīng)營(yíng)模式。與個(gè)體經(jīng)營(yíng)相比較，承包經(jīng)營(yíng)具有規(guī)范市場(chǎng)秩序、提高行業(yè)服務(wù)水平、減少行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等優(yōu)勢(shì)。承包經(jīng)營(yíng)模式能夠?qū)④囕v和經(jīng)營(yíng)者分離，減少了出租車司機(jī)的不確定性收入和車輛維護(hù)成本，同時(shí)也能夠有效規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)服務(wù)水平。承包經(jīng)營(yíng)模式也有利于緩解出租車公司和政府之間的矛盾和沖突。在承包經(jīng)營(yíng)模式下，出租車公司可以更好地管理和監(jiān)督出租車司機(jī)的經(jīng)營(yíng)行為，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問題，從而減少政府的干預(yù)和管制。綜合來看，承包經(jīng)營(yíng)模式是出租車行業(yè)的最佳經(jīng)營(yíng)模式。

4.2 出租車投放策略

鑒于長(zhǎng)白山池北區(qū)目前沒有網(wǎng)約車的現(xiàn)狀，結(jié)合其他旅游城鎮(zhèn)的網(wǎng)約車發(fā)展歷程，建議合理有序地投放網(wǎng)約車，有利于積累運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，減少交通需求波動(dòng)，提升政府職能部門有效監(jiān)督和管理，保障出租車行業(yè)服務(wù)水平。

建議在長(zhǎng)白山旅游高峰期和低峰期之間采取不同的運(yùn)力方案，以應(yīng)對(duì)峰值差較大的情況。具體而言，可以在夏季高峰期增加運(yùn)力投入，在淡季低峰期停止或減少運(yùn)營(yíng)，以提高運(yùn)力利用效率和降低成本。此外，應(yīng)綜合考慮乘客出行需求、資源利用率等因素，精細(xì)化調(diào)度運(yùn)力，以達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.3 明確功能定位及發(fā)展目標(biāo)

提高出租車的地位，突出其重要性，有計(jì)劃地規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。受限于長(zhǎng)白山池北區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及公交車運(yùn)力和交通線路固定的缺點(diǎn)，加上長(zhǎng)白山高鐵站的開通，旅游產(chǎn)業(yè)的上升趨勢(shì)，池北區(qū)的出租車重要性進(jìn)一步放大，是池北區(qū)不可或缺的重要交通工具之一。出租車屬于公共交通范疇，代表著城鎮(zhèn)第一印象，其服務(wù)質(zhì)量代表著城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平，出租車作為公共客運(yùn)交通系統(tǒng)的重要補(bǔ)充出行方式，依托于其便捷快速等特點(diǎn)，在池北區(qū)客運(yùn)交通系統(tǒng)中扮演著重要角色，是公共交通系統(tǒng)中不可或缺的一環(huán)。

為提高長(zhǎng)白山池北區(qū)出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，保證出租車市場(chǎng)的穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展，滿足城鎮(zhèn)居民和游客的出行需求，并讓服務(wù)對(duì)象對(duì)出租車服務(wù)滿意，但同時(shí)需要控制出租車的空駛率，并逐步建立合理規(guī)范的出租車市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)供需平衡。

4.4 完善出租車法律法規(guī)體系

建立合理的出租車運(yùn)力體系可以有效促進(jìn)出租車行業(yè)的發(fā)展和調(diào)整，緩解行業(yè)內(nèi)部的矛盾和分配制度不平等問題。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租車企業(yè)的管理，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，明確產(chǎn)權(quán)和權(quán)責(zé)，規(guī)范行業(yè)主體企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的考核和甄選工作，提升駕駛員的整體素質(zhì)，以提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。另外，還要確保出租車的車輛符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，通過多種措施推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的顯著提高。

5 結(jié)束語

出租車作為城市公共交通的重要組成部分，其運(yùn)力規(guī)劃和管理對(duì)于城市交通的發(fā)展至關(guān)重要。盡管目前長(zhǎng)白山池北區(qū)的城市出租車數(shù)量還不能完全滿足高峰期的需求，但是隨著城市公共交通的不斷發(fā)展和城市交通管理的不斷完善，這些局限可以逐步克服。未來可以通過綜合考慮更多的影響因素，包括乘客的出行需求、交通流量、出租車行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)等，進(jìn)一步完善出租車運(yùn)力規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)城市出租車的高效運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量的提升，滿足城市居民和游客的出行需求，為城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。