全方位夯實(shí)糧食安全根基

向新躍

糧食安全是“國(guó)之大者”，習(xí)近平總書記圍繞國(guó)家糧食安全發(fā)表了系列重要論述，黨的二十大報(bào)告指出要“全方位夯實(shí)糧食安全根基”，做出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重大決策部署，為推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了正確方向，提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。江蘇省委書記信長(zhǎng)星在基層調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)江蘇工作的重要講話精神，牢牢把握“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”的重大任務(wù)，夯實(shí)糧食安全根基，彰顯江蘇特色優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展江蘇糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)江蘇糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，是興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉，也是行業(yè)發(fā)展所需，是建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，落實(shí)總體國(guó)家安全觀和糧食安全戰(zhàn)略，筑牢國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)的必然選擇。

2022年，江蘇全年糧食總產(chǎn)達(dá)753.8億斤，首次突破750億斤，創(chuàng)歷史新高，居全國(guó)第八位，并已連續(xù)九年穩(wěn)定在700億斤以上；全省入統(tǒng)糧油加工企業(yè)1146家，較上年增加27家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3330.70億元（居全國(guó)第二位）、銷售收入3450.40億元、利潤(rùn)總額194.72億元。江蘇糧食行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，樹立“大食物、大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大流通”的理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)可靠保障。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)

在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，面對(duì)環(huán)境變化和時(shí)代變遷，中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉持馬克思主義經(jīng)典作家的糧食安全思想，傳承中華民族源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的糧食安全思想，根據(jù)不同時(shí)期的歷史任務(wù)和實(shí)踐需求，推動(dòng)馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，用馬克思主義真理的力量激活中華民族文明血脈中的糧食安全治理智慧和經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民對(duì)不同時(shí)期保障糧食安全進(jìn)行了艱辛的探索，不斷完善我國(guó)糧食安全的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。我們?cè)谵r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱、人民生活極端貧困的基礎(chǔ)上，依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給，成功解決了世界人口最多國(guó)家的吃飯問題，居民生活質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)水平得到顯著提升。我國(guó)不僅確保了自己國(guó)家的糧食安全，積累的重要經(jīng)驗(yàn)也為世界各國(guó)保障糧食安全貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，提供了中國(guó)方案。

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和進(jìn)一步加強(qiáng)糧食安全，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和糧食產(chǎn)業(yè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，凝聚力量，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)，農(nóng)民穩(wěn)步增收致富。實(shí)施糧食安全和“大食物觀”黨政同責(zé)，既是中央和各級(jí)黨委的政治任務(wù)，也是我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，還是保障糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力舉措。省、市、縣（區(qū)）各級(jí)黨委和政府要扛起這項(xiàng)重大的政治責(zé)任。“米袋子”省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣（區(qū)）長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，各級(jí)書記也要負(fù)責(zé)，飯碗要一起端，責(zé)任要一起扛，這是加強(qiáng)黨對(duì)糧食工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措和根本保障。推進(jìn)江蘇糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)走在前列，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)糧食安全“黨政同責(zé)”。

二、保護(hù)耕地發(fā)展種業(yè)，全面夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)

江蘇用全國(guó)3.2%的耕地生產(chǎn)了6.2%的糧食，以實(shí)際行動(dòng)“端穩(wěn)”中國(guó)飯碗，“托底”糧食安全。耕地是糧食供給的“命根子”，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，江蘇必須要繼續(xù)落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高自身的糧食供給能力。守穩(wěn)守牢耕地面積，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎緊耕地保護(hù)的籬笆，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產(chǎn)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，江蘇出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》《江蘇省設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》《關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》等文件，2016—2022年全省共新增耕地近100萬(wàn)畝。

持續(xù)提高耕地質(zhì)量，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提升糧食生產(chǎn)能力，省委、省政府出臺(tái)了《切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 鞏固提升糧食安全保障能力的實(shí)施意見》，修訂了《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，提出了年畝產(chǎn)1000公斤糧食的“噸糧田”核心產(chǎn)能指標(biāo)。畝均資金投入標(biāo)準(zhǔn)從1750元提高到3000元，2022年項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到125億元，畝均投資標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2022年9月，省人大常委會(huì)出臺(tái)全國(guó)首個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決定》，從法治角度進(jìn)一步規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管理和利用。截至2022年底，全省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)5000萬(wàn)畝。2023年將繼續(xù)推進(jìn)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬(wàn)畝，改造提升207萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉16萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開始邁進(jìn)全面提質(zhì)階段。

實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，加快推動(dòng)種業(yè)資源整合，實(shí)施種業(yè)強(qiáng)“芯”攻堅(jiān)計(jì)劃，用好省屬涉糧企業(yè)近300萬(wàn)畝土地種植資源，促進(jìn)省種業(yè)集團(tuán)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，打造國(guó)際一流種業(yè)強(qiáng)企。啟動(dòng)江蘇省種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目，鼓勵(lì)省內(nèi)種業(yè)企業(yè)、高校、科研院所開展合作，對(duì)核心種源進(jìn)行優(yōu)異功能基因挖掘和生物育種核心技術(shù)研究，初步建立種業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)機(jī)制。利用科教資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，為種業(yè)振興展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

三、搞好糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，增強(qiáng)防范抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

糧食儲(chǔ)備是保障國(guó)家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，江蘇省認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》（中辦發(fā)〔2019〕48號(hào)），全面部署糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革，多種舉措并用，從體制機(jī)制層面加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理，增強(qiáng)防范抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。改革和完善糧食儲(chǔ)備管理體制。2022年5月29日，《省政府關(guān)于組建江蘇省儲(chǔ)備糧管理有限公司的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕61號(hào)）要求，由省糧食集團(tuán)全資組建江蘇省儲(chǔ)備糧管理有限公司，落實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的運(yùn)營(yíng)管理。省儲(chǔ)備糧公司設(shè)立后，選擇部分市、縣國(guó)有糧庫(kù)作價(jià)進(jìn)行并購(gòu)，并選擇合適區(qū)域規(guī)劃新建儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“公司+直屬庫(kù)”管理模式。部分設(shè)區(qū)市也分別成立了儲(chǔ)備糧管理公司，全省實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理由多個(gè)主體向單一主體轉(zhuǎn)變，承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)由儲(chǔ)備業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不分向?qū)Ｋ緝?chǔ)備業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，儲(chǔ)備輪換由多個(gè)庫(kù)點(diǎn)分散輪換向儲(chǔ)備糧公司單一主體統(tǒng)籌輪換轉(zhuǎn)變，儲(chǔ)備安全監(jiān)管由分散式向多層次立體式監(jiān)管轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到“專企管理、專庫(kù)儲(chǔ)存、專人保管、專賬核算”的改革目標(biāo)。

健全完善地方儲(chǔ)備糧管理體系。堅(jiān)持政策性、公益性與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)與企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，提高保供穩(wěn)價(jià)能力。適應(yīng)糧食“供給側(cè)”和“需求側(cè)”的結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)，調(diào)整小麥、水稻、玉米與大豆儲(chǔ)備比例。加快建立健全以省市縣地方儲(chǔ)備、應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為一體的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)糧食收購(gòu)、保管、出入庫(kù)、檢測(cè)等全流程業(yè)務(wù)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)糧食“數(shù)據(jù)化管理、可視化應(yīng)用，平臺(tái)化集成”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高快速?zèng)Q策能力和現(xiàn)代化管理水平。健全上下連貫順暢的溝通協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定糧價(jià)、保障安全的協(xié)同效應(yīng)。

健全與完善糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制。建立健全地方糧食儲(chǔ)備制度。建立政府儲(chǔ)備為主、企業(yè)儲(chǔ)備為補(bǔ)充的地方糧食儲(chǔ)備制度，鼓勵(lì)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立合理商業(yè)庫(kù)存；鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社自主儲(chǔ)糧。為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立一定規(guī)模的成品糧油儲(chǔ)備，采取“保量輪換”“推陳出新”方式。建立和完善儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)有序的運(yùn)作機(jī)制，以確保儲(chǔ)備糧“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好”為核心，推進(jìn)高效、規(guī)范、暢通、穩(wěn)定運(yùn)行。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的糧食運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，采用“動(dòng)態(tài)+靜態(tài)”相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)方式，探索建立糧油儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和優(yōu)化儲(chǔ)備輪換運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新完善糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”體系，充分利用大型綜合市場(chǎng)及期貨市場(chǎng)，構(gòu)建儲(chǔ)備糧正常輪換的公開市場(chǎng)競(jìng)拍機(jī)制和調(diào)控時(shí)期的定向拍賣機(jī)制。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系

抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，更高層次保障國(guó)家糧食安全，更高效率服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更高質(zhì)量推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)三鏈協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈，在縱向延伸上將生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，在橫向延伸上將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建糧食安全大格局。提升糧食價(jià)值鏈。通過發(fā)展精深加工、主食產(chǎn)業(yè)化、糧油副產(chǎn)品綜合利用等方式，加快糧食產(chǎn)業(yè)向中高端延伸，增加多元化糧油產(chǎn)品供給。培育糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮江蘇科研院校及國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心作用，開展產(chǎn)品創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等，以協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)“三鏈”融合。至2025年，全省圍繞稻米、小麥粉、油脂產(chǎn)業(yè)，建鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，支持做強(qiáng)20個(gè)包括糧食種植、購(gòu)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過特色產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商，吸引各類糧食企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大糧食產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚、要素集約、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集中。同時(shí)要著力培育一批全球化布局，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和供應(yīng)鏈組織能力，掌握一定糧食話語(yǔ)權(quán)的江蘇大糧商。支持省糧食集團(tuán)、省農(nóng)墾集團(tuán)、省沿海集團(tuán)等涉糧龍頭企業(yè)建設(shè)境外糧食生產(chǎn)加工基地，連接境內(nèi)外糧食物流大通道，加強(qiáng)國(guó)際糧食貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作。不斷完善戶籍政策和人才優(yōu)待政策，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，特別是高級(jí)技術(shù)人才、管理人才等。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與糧食產(chǎn)業(yè)集聚深度融合，以互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)集聚模式，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)“智慧集聚”。

注重產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。強(qiáng)化“蘇”字品牌建設(shè)管理，建立“蘇”字品牌目錄制度，以“水韻蘇米”省域公用品牌建設(shè)為帶動(dòng)，持續(xù)做強(qiáng)一批“蘇”字區(qū)域品牌。省級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，支持“水韻蘇米”等省域糧油公用品牌創(chuàng)建。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)油脂加工基地。堅(jiān)持國(guó)有、民營(yíng)、外資油脂加工企業(yè)齊頭并進(jìn)，依托連云港、大豐港、南通港等沿海重要港口以及長(zhǎng)江沿線內(nèi)河碼頭資源,提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)能力，促進(jìn)資源要素集聚，培育一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型油脂企業(yè)集群。打造世界級(jí)現(xiàn)代化糧機(jī)制造基地。推動(dòng)糧機(jī)制造企業(yè)與糧油加工產(chǎn)業(yè)合作，開發(fā)適用于糧食分級(jí)分類、高效運(yùn)輸、柔性加工、節(jié)糧減損的成套糧油裝備，加快自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)糧機(jī)制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。支持糧機(jī)企業(yè)在服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)程中深入開展標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作交流，爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)制定引領(lǐng)者,進(jìn)一步提升中國(guó)糧食標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力。

五、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，著力實(shí)施“六大提升行動(dòng)”

從2022年開始，江蘇將用四年時(shí)間在全省糧食流通領(lǐng)域?qū)嵤傲筇嵘袆?dòng)”，打造“十四五”優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版，基本建成現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從糧食產(chǎn)業(yè)大省向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)?？茖W(xué)規(guī)劃全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施水平、綠色生態(tài)儲(chǔ)糧能力顯著提升，糧食企業(yè)完好倉(cāng)容4200萬(wàn)噸，高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)80萬(wàn)噸，儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用倉(cāng)容占比75%。糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)。深入推進(jìn)“水韻蘇米”省域公用品牌建設(shè)，啟動(dòng)“蘇面”省域公用品牌建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，“水韻蘇米”等“蘇字”號(hào)糧油產(chǎn)品的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元，優(yōu)質(zhì)糧食年供應(yīng)量增加200萬(wàn)噸。

糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)。發(fā)展壯大一批應(yīng)急生產(chǎn)加工示范企業(yè)，開展應(yīng)急加工能力技術(shù)改造，提高小包裝成品糧油生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)到2025年，城鄉(xiāng)應(yīng)急保障一體化網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障基地及一批市縣級(jí)應(yīng)急保障中心，國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)2個(gè)、省級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)40個(gè)、省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)22個(gè)。糧食機(jī)械裝備提升行動(dòng)。加大自主研發(fā)的先進(jìn)糧機(jī)裝備推廣應(yīng)用力度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)到2025年，糧機(jī)制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全國(guó)糧機(jī)高地有效夯實(shí)。

糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，升級(jí)完善省級(jí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成集產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)化驗(yàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查于一體的能力。力爭(zhēng)到2025年，“江蘇好糧油”產(chǎn)品追溯平臺(tái)建成運(yùn)行，質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)與品質(zhì)溯源能力得到顯著提升。糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，優(yōu)化功能布局，提升收儲(chǔ)、清理、烘干、加工、銷售等為農(nóng)服務(wù)能力，促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。力爭(zhēng)到2025年，愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成，糧食產(chǎn)后領(lǐng)域減損降耗取得明顯成效，創(chuàng)建全國(guó)糧食安全宣傳教育基地10個(gè)、江蘇省糧食安全宣傳教育基地70個(gè)，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧縣（市、區(qū)）全覆蓋。

六、強(qiáng)化政府政策支持，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》，出臺(tái)江蘇實(shí)施意見。建立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委、政府責(zé)任，完善種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。針對(duì)糧食流通產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)化加劇的實(shí)際，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、貸款貼息等方式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的杠桿作用，有效消除糧食流通產(chǎn)業(yè)所承受的外部性轉(zhuǎn)移，減輕糧食流通產(chǎn)業(yè)的社會(huì)成本。

加大財(cái)稅扶持力度。充分利用好現(xiàn)有資金渠道，支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國(guó)家簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策。健全金融保險(xiǎn)支持政策，拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)，倡導(dǎo)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的信貸支持。同時(shí)，加強(qiáng)地方糧食法治建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，防止欺瞞騙取財(cái)政支持和工作人員濫用職權(quán)等現(xiàn)象出現(xiàn)，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。