試論加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的有效措施

張俊玲

摘 要：農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要一環(huán)，如果管理不當(dāng)，就會(huì)造成嚴(yán)重的后果，本文對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)藥的監(jiān)督管理工作提出了有效的建議，希望使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到有力保證。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥；監(jiān)督管理；有效措施

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越重視，而加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的監(jiān)督管理，可以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生很大的影響，如何加強(qiáng)農(nóng)藥的監(jiān)管力度，就成為了提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的首要問(wèn)題。

一、提高綜合執(zhí)法力度

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，糧食安全和農(nóng)食品質(zhì)量安全是重中之重，但是由于政府的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法部門不能夠很好的對(duì)執(zhí)法人員和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，使得執(zhí)法人員的執(zhí)法力度和監(jiān)管能力受到了很大的限制，再加上農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員過(guò)多，攤點(diǎn)分布比較分散，很難做到有效的管理。而很多的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不具備基本的農(nóng)藥知識(shí)，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)也不了解，這就造成了管理上的困難，加大了坑農(nóng)害農(nóng)的隱患。

而提高行政執(zhí)法的力度，是作為保障糧食安全和農(nóng)食品安全的重要手段。可以先對(duì)執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行整合，明確執(zhí)法范圍，規(guī)定執(zhí)法手段；其次，建設(shè)正規(guī)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，保證執(zhí)法力度；最后，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，同時(shí)提高執(zhí)法形象和執(zhí)法能力，以此來(lái)推動(dòng)綜合執(zhí)法行為。并且重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：第一，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境。通過(guò)提高綜合執(zhí)法的力度，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，避免坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。第二，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)格審查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，防止有毒農(nóng)作物流入市場(chǎng)，給人們帶來(lái)不必要的傷害。第三，加大力度管控農(nóng)業(yè)投入品，從根本上掌控農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、從源頭監(jiān)管農(nóng)藥

想要保證農(nóng)藥的監(jiān)督管理，就要在農(nóng)藥流通的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，尤其是農(nóng)藥流出的源頭。有些農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)為了利益擅自制作不合格農(nóng)藥，沒(méi)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)和審查就私自販賣，同時(shí)故意夸大農(nóng)藥的作用，誤導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行購(gòu)買，這種行為嚴(yán)重的影響了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的安全管理，對(duì)農(nóng)民造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)消費(fèi)者也會(huì)帶來(lái)很大的安全隱患。

要想杜絕此種現(xiàn)象，就要對(duì)市面上的農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽進(jìn)行有效的監(jiān)管。第一，對(duì)執(zhí)法范圍內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期的檢查，嚴(yán)格審查其生產(chǎn)的農(nóng)藥合格率，同時(shí)對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽就行鑒定，對(duì)于假冒偽劣的農(nóng)藥和不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥進(jìn)行查封并進(jìn)行集中的銷毀。第二，對(duì)一級(jí)批發(fā)商進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。對(duì)其購(gòu)買的農(nóng)藥的進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保其購(gòu)買的農(nóng)藥是正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品，對(duì)于質(zhì)量不合格農(nóng)藥要求將其下架，以此來(lái)保證市場(chǎng)上農(nóng)藥的正規(guī)性，保證其合格率能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，從而整頓市場(chǎng)。最后，在農(nóng)藥采購(gòu)的高峰期進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，監(jiān)管部門需要及時(shí)通知購(gòu)貨商對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行報(bào)備，對(duì)所購(gòu)買的農(nóng)藥進(jìn)行審查，避免不合格的農(nóng)藥流入市場(chǎng)。此外，還需要對(duì)農(nóng)作物害蟲(chóng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新，使經(jīng)銷商能夠更有針對(duì)性的購(gòu)入效果好、毒性低的農(nóng)藥，以免農(nóng)民購(gòu)買的農(nóng)藥不能有效的殺死害蟲(chóng)而盲目的加大用藥量，只有這樣，才能在源頭上就對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行監(jiān)管，達(dá)到加強(qiáng)監(jiān)督管理的目的。

三、增強(qiáng)政府重視程度

政府部門應(yīng)該加大重視程度，積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，將農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門納入財(cái)政補(bǔ)貼中，劃出一部分的財(cái)政支出用作農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的專用經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的工作能夠順利的展開(kāi)。財(cái)政部門也應(yīng)該支付一部分的資金作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法人員的經(jīng)濟(jì)待遇，這樣才能夠解決監(jiān)管人員的后顧之憂，讓其全身心的投入到監(jiān)管工作中去。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)的指導(dǎo)作用。正是由于技術(shù)的推動(dòng)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展才會(huì)有顯著的提高，從人力的農(nóng)耕方式進(jìn)化為機(jī)械的農(nóng)耕方式。而農(nóng)業(yè)用藥也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，錯(cuò)誤的農(nóng)藥使用方法，不僅不能夠產(chǎn)生殺蟲(chóng)的效果，還會(huì)對(duì)環(huán)境和人的身體健康產(chǎn)生很大的影響，所以科學(xué)的用藥是農(nóng)藥監(jiān)管中的重要工作，執(zhí)法人員必須重視這方面的問(wèn)題。

政府部門還應(yīng)該加大力度建設(shè)科學(xué)的農(nóng)藥監(jiān)管體系，可以選用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治覺(jué)悟高人員來(lái)進(jìn)行農(nóng)藥的監(jiān)管工作，同時(shí)加大力度對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)上的培訓(xùn)，打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明，專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，執(zhí)法力度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥廣告的管理工作，虛假?gòu)V告會(huì)造成農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序的混亂，嚴(yán)重誤導(dǎo)農(nóng)民，可能導(dǎo)致重大的農(nóng)業(yè)事故，所以嚴(yán)查虛假農(nóng)藥廣告，將會(huì)有效的控制農(nóng)藥流入市場(chǎng)的合格率。

四、加強(qiáng)宣傳力度

嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督是農(nóng)藥管理的重要手段，但大力度的宣傳也是必不可少的執(zhí)法內(nèi)容。目前的農(nóng)戶在農(nóng)藥使用過(guò)程中還存在很多的問(wèn)題，比如用量過(guò)多、農(nóng)藥的配置不合標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。所以，執(zhí)法部門需要向農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)藥方面的知識(shí)普及，提高農(nóng)民的用藥科學(xué)性，保證用藥合理。需要普及的知識(shí)有以下幾點(diǎn)：首先，怎樣選取正規(guī)的農(nóng)藥，同時(shí)規(guī)避不合格的農(nóng)藥；其次，怎樣配置合格的農(nóng)藥，以及針對(duì)不同的蟲(chóng)害應(yīng)該選取什么農(nóng)藥進(jìn)行殺蟲(chóng)；最后，怎樣使用農(nóng)藥的劑量，不超出標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)。

同時(shí)對(duì)于高毒農(nóng)藥可以實(shí)行定點(diǎn)銷售和實(shí)名登記制度。在管轄范圍內(nèi)設(shè)立高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，將高毒農(nóng)藥集中銷售，以便于管理。對(duì)于購(gòu)買高毒農(nóng)藥的農(nóng)民進(jìn)行實(shí)名登記，這樣可以對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行及時(shí)的控制，避免意外情況產(chǎn)生。加大力度進(jìn)行新型的農(nóng)藥研發(fā)，研制出高效環(huán)保的農(nóng)藥，這樣可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)完善農(nóng)藥處理糾紛制度和賠償機(jī)制，以此來(lái)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)于農(nóng)藥事故所造成的危害，監(jiān)管部門應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行鑒定和仲裁，因?yàn)檗r(nóng)藥質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的事故，就采取經(jīng)銷商先賠償，后追訴的辦法；造成重大事故的，就要向人民法院發(fā)起訴訟，依法維權(quán)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)藥的監(jiān)管力度，就能夠有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有明確落實(shí)農(nóng)藥管理工作，才能保障農(nóng)藥質(zhì)量的合格率，雖然我國(guó)的農(nóng)藥監(jiān)管制度尚未完善，但是只要有關(guān)部門加大管理力度，完善制度建設(shè)，就能夠有效改善農(nóng)藥市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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