溫州：為運(yùn)動(dòng)之城注入法治動(dòng)力

李夢(mèng)怡

溫州擁有“全國(guó)游泳之鄉(xiāng)”“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”等體育“金名片”。

2023年5月26日，《溫州市全民健身促進(jìn)條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)，于今年7月1日起實(shí)施，為溫州打造社會(huì)力量辦體育改革標(biāo)桿城市和“運(yùn)動(dòng)之城”注入了強(qiáng)大法治“源動(dòng)力”。

軟硬兼施，破解現(xiàn)實(shí)之難

近幾年，溫州體育事業(yè)迅速發(fā)展，“溫馬”、龍舟等賽事的群眾參與度越來(lái)越高。但是，與人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求相比，健身場(chǎng)地設(shè)施分布不均、利用不充分、管理職責(zé)不清等矛盾依然突出。

如何有效破解現(xiàn)實(shí)難題？條例提供了清晰方向。

條例設(shè)創(chuàng)制性條款，規(guī)定“市、縣（市、區(qū)）體育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，編制全民健身設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃”“全民健身設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃可以與公共體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃合并編制”，從制度層面引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸。

為全民健身配套設(shè)施建設(shè)“再加碼”。條例明確人員較為密集的全民健身場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)配備自動(dòng)體外除顫儀（器）等應(yīng)急救護(hù)器具設(shè)備，做好人員培訓(xùn)和設(shè)備維護(hù)工作。

提升硬件的同時(shí)，優(yōu)化軟環(huán)境。條例明確市、縣（市、區(qū)）人民政府及其體育行政部門應(yīng)當(dāng)豐富全民健身活動(dòng)形式，持續(xù)構(gòu)建適合各年齡段、不同群體的全民健身賽事活動(dòng)體系，推進(jìn)棋類、游泳、羽毛球等優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目，組織、推廣具有溫州特色的全民系列賽等品牌賽事。

固化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，彰顯溫州特色

作為全國(guó)唯一的社會(huì)力量辦體育改革試點(diǎn)城市，溫州打造中國(guó)體育改革“溫州模式”，率全國(guó)之先推出的“百姓健身房”，成為體育惠民的城市品牌。

條例提煉、固化溫州經(jīng)驗(yàn)，以法治護(hù)航社會(huì)力量辦體育，保障構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系。

例如，設(shè)“社會(huì)力量參與”專章，明確社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)的基本內(nèi)容及其支持、保障機(jī)制，從而激活市場(chǎng)主體活力，釋放全民健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。同時(shí)，“鼓勵(lì)體育社會(huì)組織進(jìn)入村居（社區(qū)）開(kāi)展全民健身活動(dòng)、提供全民健身指導(dǎo)”。

此外，條例在全國(guó)地方立法中率先規(guī)定了基層體育委員內(nèi)容，明確“縣（市、區(qū)）體育行政部門可以選聘具有一定組織能力、群眾基礎(chǔ)較好、熱愛(ài)全民健身事業(yè)的人員擔(dān)任基層體育委員”。