查君紅 林龍 厲亞敏
7月28日,省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范的決定》。
今年正值“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。自2003年通過(guò)關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定以來(lái),到本次決定的出臺(tái),20年里,浙江人大圍繞中心、服務(wù)大局,有效行使法定職權(quán),咬住青山不放松,持續(xù)奮戰(zhàn),久久為功,不斷譜寫(xiě)護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
“3+1”決定,20年跨越
浙江是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地和率先實(shí)踐地,肩負(fù)著“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”的使命。
2003年,時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平親自擘畫(huà)“八八戰(zhàn)略”,制定實(shí)施創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色浙江”的重大決策部署。為貫徹落實(shí)省委要求,省十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議作出關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定,全面推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。
2005年8月15日,時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志到安吉余村考察,首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。
2010年6月,省委十二屆七次全會(huì)通過(guò)《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》,提出設(shè)立浙江生態(tài)日。省十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議隨后作出決定,將6月30日確定為浙江生態(tài)日。
2014年5月,省委十三屆五次全會(huì)通過(guò)建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的決策部署,明確要求省人大常委會(huì)研究作出決定。省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作出《關(guān)于保障和促進(jìn)建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》。
20年來(lái),浙江的生態(tài)文明建設(shè)惠及了全省人民,也為全國(guó)樹(shù)立了標(biāo)桿。2020年3月,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)浙江考察時(shí)賦予浙江“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”的重大使命。
2020年5月,在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上,浙江代表團(tuán)以全團(tuán)議案形式,提出設(shè)立8·15“國(guó)家生態(tài)文明日”,全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院高度重視,組織開(kāi)展研究論證。
2023年6月28日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立全國(guó)生態(tài)日的決定》,將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn),首個(gè)全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)于8月15日在湖州舉辦。
2023年7月17日,在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào), 要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,把美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置,推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
7月28日,浙江省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的決定。
“今年是‘八八戰(zhàn)略’實(shí)施20周年、生態(tài)省建設(shè)20周年,省委十五屆三次全會(huì)提出打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地、在美麗中國(guó)建設(shè)上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?!笔∪舜蟓h(huán)資委主要負(fù)責(zé)人表示,為更好地貫徹黨中央、全國(guó)人大和省委有關(guān)決策部署,使黨的主張通過(guò)法定程序成為全省人民共同意志,為堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范提供堅(jiān)實(shí)法治保障,出臺(tái)決定十分必要。
突出“四性”,彰顯“浙江味”
省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任易煉紅高度重視決定起草工作,作出明確指示;省長(zhǎng)王浩也非常重視,提出相關(guān)要求。省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任陳金彪赴安吉開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,并專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取起草情況匯報(bào),提出明確要求。省人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任高興夫牽頭組織開(kāi)展決定草案起草相關(guān)工作,工作專(zhuān)班開(kāi)展集中辦公,加強(qiáng)與上對(duì)接,進(jìn)行深入調(diào)研和充分論證,數(shù)易其稿,形成決定稿。決定在省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上全票通過(guò)。
決定錨定浙江作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地、綠水青山就是金山銀山理念發(fā)源地和率先實(shí)踐地的坐標(biāo)定位,突出政治性、引領(lǐng)性、法治性、務(wù)實(shí)性,彰顯濃厚“浙江味”。
“決定著重體現(xiàn)全省上下堅(jiān)定自覺(jué)地貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記今年以來(lái)對(duì)浙江生態(tài)文明領(lǐng)域工作的批示指示精神要求,認(rèn)真貫徹實(shí)施全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立全國(guó)生態(tài)日的決定,自覺(jué)以生態(tài)文明建設(shè)先行示范實(shí)際行動(dòng)、工作實(shí)效來(lái)堅(jiān)定捍衛(wèi)‘兩個(gè)確立’、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’?!笔∪舜蟓h(huán)資委主要負(fù)責(zé)人表示。
與2003年關(guān)于生態(tài)省的決定一脈相承,決定著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、面向未來(lái),具有引領(lǐng)性,站在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程浙江先行新的歷史起點(diǎn),面向未來(lái)十余年、面向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的2035年,準(zhǔn)確體現(xiàn)黨的二十大和近年來(lái)黨中央、省委關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署精神,持續(xù)引領(lǐng)人與自然和諧共生的美麗浙江建設(shè),高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范。
決定起草過(guò)程中,全面遵循省人大環(huán)資委“五個(gè)四”工作規(guī)則,注重將法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督、立法評(píng)估、執(zhí)法檢查等法制工作方法納入決定中,推動(dòng)全省各級(jí)人大依法履職,突出法治性。
凝聚四方智慧,亮點(diǎn)紛呈
決定共八條,凝聚了各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)、人大代表、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各界等四方智慧,包含了諸多亮點(diǎn)、看點(diǎn),有五方面的內(nèi)容。
決定對(duì)浙江20年來(lái)取得的生態(tài)文明建設(shè)成就予以肯定。決定指出:“20年來(lái),浙江省上下按照習(xí)近平總書(shū)記指引的方向,以‘千萬(wàn)工程’、環(huán)境整治‘811’工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)‘991’工程、‘五水共治’等重大載體為抓手,一以貫之推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建成全國(guó)首個(gè)生態(tài)省,實(shí)現(xiàn)了從環(huán)境整治向美麗浙江的歷史性躍遷?!?/p>
決定針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入以高品質(zhì)生態(tài)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展新階段,明確生態(tài)文明建設(shè)總方向,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作重要指示批示精神,不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué);必須堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),促進(jìn)人與自然和諧共生;必須堅(jiān)決扛起高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范的使命擔(dān)當(dāng),圍繞創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升,在美麗中國(guó)建設(shè)上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
決定從生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化等五方面進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃,要將浙江打造為生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地,在美麗中國(guó)建設(shè)上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。也就是說(shuō),生態(tài)文明建設(shè)不僅在某一領(lǐng)域、某一環(huán)節(jié)、某個(gè)階段做到先行,還要在全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全過(guò)程中做到先行;不僅要把更多的“浙江探索”上升為“浙江樣本”,為全國(guó)探路,還要向世界展示中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成就,成為世界了解中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的窗口。
決定將新階段新重點(diǎn)納入行動(dòng)目標(biāo),尤其是我省要在生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色低碳方面打造先行示范。一方面,加快制造業(yè)綠色低碳、高端智能化轉(zhuǎn)型,培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用,加大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度。另一方面,加快打造新型能源體系建設(shè)先行省,構(gòu)建具有浙江特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,健全落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
決定明確提出,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人大要強(qiáng)化立法、監(jiān)督職能,為生態(tài)文明建設(shè)提供法治保障;“一府一委兩院”要依法行政、依法監(jiān)察、公正司法,保障決定的有效實(shí)施;各級(jí)人大代表要帶頭示范,公民、法人和其他組織要依法履行責(zé)任義務(wù),形成工作合力。同時(shí),新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的輿論監(jiān)督,防止、減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染。