讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩

陳波

2003年，時任浙江省委書記、省人大常委會主任習近平同志親自擘畫“八八戰(zhàn)略”，作出創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色浙江”的重大決策部署。2005年8月15日，習近平同志在安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”科學論斷。

2020年4月1日，習近平總書記在浙江考察時指出，要“把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩”。

生態(tài)興則文明興。20年來，在中共浙江省委堅強領(lǐng)導下，浙江省人大常委會始終牢記習近平總書記殷殷囑托，認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，綜合運用立法、監(jiān)督、決定等法定職權(quán)，切實發(fā)揮人大代表主體作用，持續(xù)推動浙江天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，努力為打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標桿之地貢獻智慧和力量。

決定牽引，助推省委決策落實落地

“贊成66票，反對0票，棄權(quán)0票。通過！”2023年7月28日上午，浙江省十四屆人大常委會第四次會議表決通過了《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”高水平推進生態(tài)文明建設(shè)先行示范的決定》。

決定充分肯定“八八戰(zhàn)略”實施20年來浙江生態(tài)省建設(shè)的歷史性成就，從生態(tài)文明建設(shè)所包含的5個基本方面，堅持問題導向、著眼先行示范，對未來浙江生態(tài)文明建設(shè)具有引領(lǐng)意義的重點事項提出要求。

這是浙江省人大常委會貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和省委決策部署，以重大事項決定權(quán)行使助推生態(tài)文明建設(shè)的又一個生動案例。

樹高有根，水長有源。習近平同志一來到浙江就特別重視生態(tài)環(huán)境保護。2002年12月，他在主持省委十一屆二次全會時提出，積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“綠色浙江”為目標，以建設(shè)生態(tài)省為主要載體，努力保持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。不久后，習近平同志提出實施“八八戰(zhàn)略”，其中一條就是“進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”。

為將省委開展生態(tài)省建設(shè)的決策部署轉(zhuǎn)化為全省人民的自覺行動，2003年1月召開的浙江省十屆人大一次會議決議提出，要以建設(shè)生態(tài)省為重要載體，全面推進“綠色浙江”建設(shè)，并在同年6月作出了《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》。決定指出：建設(shè)生態(tài)省，打造“綠色浙江”，是一項功在當代、澤被子孫的民心工程，合乎省情，順應(yīng)民意。

此后，浙江省人大常委會又適時出臺關(guān)于設(shè)立浙江生態(tài)日、關(guān)于保障和促進建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活等決議決定，持續(xù)推動省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落實落地。

立法護航，織密生態(tài)保護法治網(wǎng)

習近平總書記強調(diào)，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。建設(shè)生態(tài)省，保護綠水青山，必須依靠制度、織密法網(wǎng)。

俯瞰祖國大地，因為河長制的全面推行，大小河流有了給力的“守護人”。作為河長制的發(fā)源地之一，在多年的治水歷程中，浙江率先構(gòu)建起完備的河長制體系，并在2017年7月召開的省十二屆人大常委會第四十三次會議上，審議通過了國內(nèi)首個省級層面關(guān)于河長制的地方性法規(guī)——《浙江省河長制規(guī)定》。

河長制的制度創(chuàng)新，綜合治水的有效舉措，二者相輔相成、交相呼應(yīng)，為浙江持續(xù)治理水環(huán)境、修復水生態(tài)，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗浙江奠定了扎實基礎(chǔ)。

2022年8月1日，《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》正式實施。這是浙江貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央重大決策部署，在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域制定的綜合性法規(guī)。

值得一提的是，條例專設(shè)“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”一章，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基本制度框架。這是全國首次以地方性法規(guī)的形式對打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道作出規(guī)定。

據(jù)統(tǒng)計，近20年來浙江省人大常委會制定出臺生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)40余件，建立起涵蓋生態(tài)環(huán)境保護綜合性法規(guī)和水氣土廢等各要素污染防治單項法規(guī)的生態(tài)環(huán)境保護法制體系，并對重要水體、自然保護區(qū)等特定區(qū)域進行了專門立法。

2023年，省人大常委會還將推進綠色低碳轉(zhuǎn)型促進、土壤污染防治等條例制定工作，組織開展錢江源—百山祖國家公園管理條例、野生動物保護條例、濕地保護條例、海洋環(huán)境保護條例等立法修法調(diào)研工作。

監(jiān)督助推，構(gòu)筑美麗浙江新優(yōu)勢

發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，必須動真格、出實招、見實效。浙江省人大常委會綜合運用聽取審議工作報告、專題詢問、執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督等方式，推動形成工作合力，確保生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護監(jiān)督取得實實在在效果。

“重點流域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治取得明顯進展，八大水系水環(huán)境質(zhì)量得到改善。”“生態(tài)省建設(shè)有序推進，建成6個國家環(huán)保模范城市，39個國家級生態(tài)示范區(qū)，安吉成為全國第一個生態(tài)縣，我省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全國前列?！?/p>

2008年1月，浙江省第十一屆人民代表大會第一次會議召開，省人大常委會工作報告披露的一組組數(shù)據(jù)，讓出席大會的代表印象深刻。

2003年省人大常委會作出生態(tài)省建設(shè)決定后，2004年即開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護執(zhí)法檢查，接著又連續(xù)3年進行跟蹤督查。省政府認真落實審議意見，開展了為期3年的“811”環(huán)境污染整治行動，切實解決了生態(tài)環(huán)保工作中存在的一些頑疾。

對于看準的問題，就要堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，歷屆省人大常委會以“釘釘子”精神不斷加大生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督力度。

省十一屆人大常委會的5年，就節(jié)能減排、節(jié)約集約用地、保護海洋環(huán)境、建設(shè)生態(tài)公益林等聽取工作報告、提出審議意見，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)；以統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動方式，對水污染防治法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查，飲用水安全、跨界河流污染、農(nóng)村面源污染等方面存在的18個突出問題得到不同程度解決，水環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

省十二屆人大常委會的5年，建立并完善聽取政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告；采取統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動的方式，就飲用水水源保護、防洪排澇、大氣污染防治、剿滅劣V類水等組織執(zhí)法檢查和專項監(jiān)督，督促突出問題得到較好解決。特別是對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)55家違法企業(yè)、72處安全隱患，提出限期關(guān)停整治的要求，并對整改落實情況逐項進行滿意度測評，取得了良好的社會效果。

省十三屆人大常委會的5年，針對垃圾分類“民生小事”，專項審議、專題詢問、專項立法和執(zhí)法檢查環(huán)環(huán)相扣，確保我省率先實現(xiàn)生活垃圾總量“零增長”、原生垃圾“零填埋”；開展野生動物保護、松材線蟲病防治執(zhí)法檢查，依法加強生物多樣性保護，促進人與自然和諧共生；堅持年度環(huán)境狀況報告制度，盯住“水、氣、土、廢”等與人民群眾生命健康密切相關(guān)的領(lǐng)域，每年開展2至3項環(huán)境資源領(lǐng)域執(zhí)法檢查，協(xié)同打好“藍天、碧水、凈土、清廢”保衛(wèi)戰(zhàn)。

2023年省十四屆人大常委會成立后，持續(xù)圍繞生態(tài)環(huán)境改善和美麗浙江建設(shè)開展監(jiān)督。3月，聽取和審議了省政府關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告；4月至11月，將開展《中華人民共和國濕地保護法》《浙江省濕地保護條例》貫徹執(zhí)行情況的檢查。

代表發(fā)力，共譜綠色發(fā)展協(xié)奏曲

在建設(shè)美麗浙江、踐行綠水青山就是金山銀山理念過程中，始終活躍著各級人大代表的身影。

在2013年浙江省人大常委會組織開展的“關(guān)心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責”主題活動中，全省共有6.5萬多名各級人大代表參與監(jiān)督治水，巡查河溪2.4萬多條（段），查明污染源3.1萬多個，提出治理建議2.9萬多條。

2017年浙江省人大常委會組織各級人大代表5.3萬多人次開展“剿滅劣Ⅴ類水、代表在行動”主題活動，提出意見建議1.7萬余條。

在每年的人代會上，都有許多件代表建議和議案，聚焦生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。代表們建睿智之言、獻務(wù)實之策，充分展現(xiàn)了浙江人民建設(shè)美麗浙江、共創(chuàng)美好生活的動人景象。

2020年5月，浙江代表團向十三屆全國人大三次會議提交《關(guān)于設(shè)立8·15“國家生態(tài)文明日”的議案》。2023年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過決定，將8月15日設(shè)立為全國生態(tài)日。

“18年了，總書記在余村提出綠水青山就是金山銀山理念的日子終于成為了全國的紀念日、活動日，太有意義了?！绷邢膶萌珖舜蟪Ｎ瘯谌螘h的全國人大代表，安吉縣余村村黨支部書記、村委會主任汪玉成見證了全國生態(tài)日的表決通過，激動之情溢于言表。

在習近平總書記綠水青山就是金山銀山理念指引下，余村從過去炸山開礦造成“山是禿頭光、水成醬油湯”，到現(xiàn)在變成“人在余村走，就是畫中游”，發(fā)生了翻天覆地的變化。余村被聯(lián)合國世界旅游組織評為“最佳旅游鄉(xiāng)村”，2022年累計接待游客70萬人次，村集體經(jīng)濟收入達1305萬元，村民人均收入達6.4萬元。

余村“蝶變”，也是浙江之變。

20年來，浙江全省上下深入實施“八八戰(zhàn)略”，一以貫之推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)了從環(huán)境整治向美麗浙江的歷史性躍遷。2019年，率先建成全國首個生態(tài)省。截至2022年底，全省累計創(chuàng)成42個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和12個綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地，數(shù)量居全國第一。2023年8月15日，首個全國生態(tài)日主場活動在湖州舉辦。

“要以設(shè)立8·15全國生態(tài)日為契機，進一步加強習近平生態(tài)文明思想和生態(tài)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳教育，加強省域?qū)用娣ㄒ?guī)體系建設(shè)，為深化美麗浙江建設(shè)、打造生態(tài)文明高地提供有力法治保障?！闭憬∪舜蟪Ｎ瘯h組書記、副主任陳金彪在安吉調(diào)研生態(tài)文明建設(shè)時說。

人不負青山，青山定不負人。站在“八八戰(zhàn)略”實施20周年的節(jié)點上，全省各級人大將牢記囑托、感恩奮進，始終沿著習近平總書記指引的道路奮勇前進，深學篤行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會和省委十五屆三次全會精神，真抓實干、接續(xù)奮斗、久久為功，助力浙江不斷譜寫生態(tài)文明建設(shè)新的精彩華章。