義烏：創(chuàng)設(shè)“問政面對(duì)面”金品牌

錢程 黃駿陽(yáng) 楊凱

2023年7月5日下午，義烏市人大常委會(huì)舉行助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”“問政面對(duì)面”活動(dòng)，12位人大代表就數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字物流等問題提問，市政府及其部門負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)作答。

歷經(jīng)近10年，貫穿三屆人大，圍繞助推黨委政府中心工作，義烏市人大創(chuàng)新開展的“問政面對(duì)面”活動(dòng)歷久彌新，干貨越來越多、剛性越來越強(qiáng)、“辣”味越來越足，已成為義烏人大工作的“金品牌”。

從“大會(huì)場(chǎng)”到“現(xiàn)場(chǎng)連線”

2014年1月13日，在義烏市十四屆人大三次會(huì)議期間，為充分審議《政府工作報(bào)告》，義烏市人大創(chuàng)新審議方式，首次組織開展“問政面對(duì)面”活動(dòng)。聚焦市場(chǎng)發(fā)展、物流成本、交通擁堵等方面內(nèi)容，出席大會(huì)的人大代表拋出了“如何打造義烏購(gòu)”“如何讓第三方支付牌照盡早發(fā)放”等16個(gè)問題，由市長(zhǎng)領(lǐng)銜的政府團(tuán)隊(duì)認(rèn)真回應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛活躍，首次“問政”活動(dòng)取得良好反響。

自此以后，義烏市人大每年常態(tài)化舉辦“問政”活動(dòng)，問出群眾關(guān)切。

2019年5月21日，經(jīng)過5年的總結(jié)完善，義烏市人大首次將“問政面對(duì)面”活動(dòng)放在廣播電視臺(tái)舉行，并全程錄播，共有120多名人大代表、街道議政會(huì)代表、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶等參加。“問政”活動(dòng)的代表參與度、市民知曉率以及社會(huì)影響力不斷提升。

“請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)連線市人大代表胡潔。”2022年7月15日，義烏市融媒體中心演播廳“問政”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，隨著主持人話音落下，位于義烏市真愛美家股份有限公司車間的市人大代表胡潔，出現(xiàn)在演播廳的大屏幕上。

胡潔就義烏市在推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面問題發(fā)問，義烏市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人從政策支持和具體舉措等方面作了翔實(shí)解答。通過視頻連線參與“問政”，是“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”專題問政活動(dòng)的一個(gè)形式創(chuàng)新，更是義烏市人大持續(xù)擦亮“問政”品牌的決心。

從最初的“大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問”到演播廳的“現(xiàn)場(chǎng)連線”，義烏市人大始終著力在拓寬參與渠道、擴(kuò)大群眾參與、增強(qiáng)活動(dòng)剛性等方面狠下功夫、持續(xù)創(chuàng)新，至今已累計(jì)舉辦“問政”活動(dòng)35場(chǎng)。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)

“一次成功的‘問政’活動(dòng)，應(yīng)該有頭有尾、善始善終，既重過程、更重結(jié)果?！绷x烏市人大常委會(huì)主任丁政說，“要做到助推中心有力、回應(yīng)熱點(diǎn)及時(shí)、直擊痛點(diǎn)犀利，直至取得讓人民滿意的實(shí)際效果?！?/p>

為取得更好的“問政”效果，義烏市人大不斷推動(dòng)“問政”品牌標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

在更廣泛方面，除人大代表外，“問政”活動(dòng)還邀請(qǐng)不同群體、不同行業(yè)代表參與。2020年邀請(qǐng)市民代表參與營(yíng)商環(huán)境“問政”，2021年邀請(qǐng)村民代表參與農(nóng)村有機(jī)更新“問政”，2022年邀請(qǐng)傳統(tǒng)企業(yè)代表參與助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“問政”，2023年邀請(qǐng)信息光電、供應(yīng)鏈企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)“問政”等。開通線上文字、圖片、視頻直播，吸引廣大網(wǎng)民線上互動(dòng)。如在2022年助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“問政”時(shí)，累計(jì)有16萬(wàn)人次關(guān)注、4600多人次參與，共收集建議意見620多條。

在更精準(zhǔn)方面，“問政”活動(dòng)朝著“敢于動(dòng)真碰硬”，有的放矢、切中要害的目標(biāo)前進(jìn)。義烏市人大建立“問政”議題溝通機(jī)制，常委會(huì)年度監(jiān)督重點(diǎn)確定之前，即與政府進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，確保年度“問政”議題聚焦全市中心大局、回應(yīng)群眾重大關(guān)切。采取“問政”與視察、聽取審議報(bào)告相結(jié)合，與代表約見、部門評(píng)議相結(jié)合，與跟蹤檢查、滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合等，進(jìn)一步拓展“問政”深度，努力放大疊加效應(yīng)。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“問政”時(shí)，開展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，形成參閱件；開展農(nóng)村有機(jī)更新“問政”時(shí)，聽取社會(huì)救助體系建設(shè)工作情況報(bào)告，視察保障性租賃住房工作；開展自貿(mào)區(qū)建設(shè)“問政”時(shí)，進(jìn)行國(guó)貿(mào)改革試驗(yàn)區(qū)條例落實(shí)情況檢查，充分發(fā)揮“問政”監(jiān)督的精準(zhǔn)效應(yīng)。

在更有成效方面，目前“問政”活動(dòng)作為義烏市人大工作的特色“品牌”，已通過制度的方式明確每年舉辦“問政”活動(dòng)2次以上，實(shí)施“梳理—交辦—跟蹤—評(píng)價(jià)—回頭看”問題清單交辦“五步法”，推動(dòng)問題限時(shí)逐項(xiàng)解決。在“問政”現(xiàn)場(chǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)回答部門開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)，持續(xù)跟蹤監(jiān)督“回頭看”，對(duì)問題整改情況實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)督，確保市民、代表提出的問題件件有回音、事事有落實(shí)。近年來，通過“問政”推動(dòng)解決高稅無(wú)地企業(yè)用地等問題82件（次）。

向鎮(zhèn)街基層延伸

2022年11月，義烏市人大常委會(huì)下發(fā)了《在全市人大代表聯(lián)絡(luò)站推行“問政”活動(dòng)的方案》，推動(dòng)“問政”活動(dòng)下延至鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)“進(jìn)站”“問政”雙常態(tài)，在全市形成市鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)、各鎮(zhèn)（街道）互促共進(jìn)的良好氛圍，提升“問政”品牌知名度和影響力，也為打造踐行全過程人民民主基層單元注入新元素、增添新動(dòng)力。

截至目前，義烏市14個(gè)鎮(zhèn)（街道）人大共舉辦“問政”活動(dòng)25次，主題涉及助企服務(wù)優(yōu)化、農(nóng)村有機(jī)更新、農(nóng)村“小微權(quán)力”、“大貨車亂?！眴栴}破解、校園周邊食品安全、安全生產(chǎn)等方面。人大稠城街道工委舉辦“圓桌派”活動(dòng)，人大福田街道工委集市“擺攤”，人大江東街道工委開啟“問政意見征求直播間”，人大后宅街道工委開展“大樟樹下座談會(huì)”，蘇溪鎮(zhèn)人大組織“問政”環(huán)湖健走，等等，各地用新穎、接地氣的方式進(jìn)一步激發(fā)了“問政”新活力。

常態(tài)化“問政”活動(dòng)觸發(fā)了連鎖化學(xué)反應(yīng)，并逐步摸索出“三個(gè)結(jié)合”的“問政”新路子。與基層單元建設(shè)相結(jié)合，促使代表依法履職，更好發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站平臺(tái)作用；與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)站相結(jié)合，豐富進(jìn)站的內(nèi)容形式，增強(qiáng)“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督意識(shí)；與大興調(diào)查研究之風(fēng)相結(jié)合，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）人大深入基層匯聚民意、集中民智，提升監(jiān)督實(shí)效。

“‘問政面對(duì)面’活動(dòng)是深入踐行全過程人民民主的有效載體?！倍≌f，“我們將不斷創(chuàng)新發(fā)展、推陳出新，問出干貨、問出辣味、問出實(shí)效，把‘問政面對(duì)面’活動(dòng)打造成深入踐行全過程人民民主的義烏品牌?！?/p>