水利水電工程建設(shè)管理過程中存在的問題對(duì)策

胡香勇

（貴州省黔南州甕安縣珠藏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 黔南 550416）

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，水利水電工程的建設(shè)與管理是非常重要的一個(gè)方面，它不僅能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還能夠?qū)Νh(huán)境進(jìn)行改善。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，水利水電工程在建設(shè)與管理過程中出現(xiàn)了很多問題，這些問題對(duì)水利水電工程的建設(shè)和管理造成了一定的影響。因此，在水利水電工程建設(shè)過程中，要想提高水利水電工程建設(shè)管理水平，必須要不斷加強(qiáng)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目管理工作的重視程度，并結(jié)合水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況來制定出科學(xué)合理的管理方案，從而確保水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。為了使水利水電工程更好地發(fā)展，我們必須加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行研究和分析，并采取有效措施對(duì)其進(jìn)行解決[1]。

1 水利水電工程建設(shè)管理的重要性

水利水電工程建設(shè)管理的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是提高工程建設(shè)管理水平，可以有效提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程的施工進(jìn)度與施工安全，從而使項(xiàng)目能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二是能夠有效降低項(xiàng)目工程造價(jià)，將水利水電工程建設(shè)管理工作落到實(shí)處，可以使工程造價(jià)得到有效控制，進(jìn)而避免資源浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。

三是能夠有效提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，更好地落實(shí)對(duì)施工過程中水利水單工程的科學(xué)控制。

2 水利水電工程建設(shè)管理過程中存在的問題

2.1 缺乏健全的管理組織體系

我國(guó)部分水利水電工程管理組織機(jī)構(gòu)不夠健全，內(nèi)部的職能劃分不明確，各部門之間的工作銜接也不到位，導(dǎo)致水利水電工程建設(shè)管理工作難以正常開展。同時(shí)，在組織體系建設(shè)中，未落實(shí)科學(xué)的崗位責(zé)任機(jī)制，相關(guān)部門在開展管理工作時(shí)缺乏責(zé)任意識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，使水利水電工程建設(shè)管理工作無法順利進(jìn)行。此外，部分水利水電工程建設(shè)管理部門沒有及時(shí)完善自身的管理職能，對(duì)各個(gè)部門之間的職責(zé)劃分不夠明確，導(dǎo)致各部門之間的協(xié)調(diào)不到位。雖然我國(guó)大部分水利水電工程建設(shè)管理部門已經(jīng)具備了健全的組織機(jī)構(gòu)，但部分部門卻沒有建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制，導(dǎo)致各項(xiàng)管理制度得不到有效落實(shí)[2]。

2.2 工程建設(shè)管理制度不健全

當(dāng)前，水利水電工程建設(shè)管理過程中存在著一些制度不健全的問題，很多企業(yè)并沒有建立科學(xué)、合理的管理制度，從而導(dǎo)致管理工作不到位，缺乏應(yīng)有的效率和質(zhì)量，在實(shí)際施工過程中，對(duì)施工進(jìn)度控制重視不夠，無法保障工程建設(shè)的整體質(zhì)量。首先，制度的可實(shí)施性不強(qiáng)，在制度的建設(shè)中存在照搬的行為，沒有結(jié)合水利水電工程的實(shí)際情況進(jìn)行完善，使得很多的管理制度在建設(shè)管理過程中無法得到科學(xué)的落實(shí)。其次，在管理制度的細(xì)節(jié)上還需要進(jìn)一步完善，在管理考核制度、人員管理制度、材料設(shè)備管理制度、供應(yīng)商管理制度等方面都沒有明確具體的管理內(nèi)容和要求，也進(jìn)一步阻礙了管理制度的執(zhí)行效果。除此之外，管理制度執(zhí)行不到位，在水利水電工程建設(shè)過程中，未認(rèn)識(shí)到制度執(zhí)行的重要性，制度的貫徹執(zhí)行也難以得到保障，從而影響到管理效率的提升[3]。

2.3 工程建設(shè)合同管理不規(guī)范

水利水電工程的建設(shè)管理工作開展時(shí)，其主要以合同為依據(jù)，合同在規(guī)范工程建設(shè)的過程中具有重要作用，但是目前很多水利水電工程的建設(shè)管理工作都缺乏完善的合同管理制度，由此導(dǎo)致了在工程建設(shè)過程中，由于缺乏規(guī)范的合同管理制度而造成了許多問題。首先，很多施工單位不重視工程建設(shè)合同的管理，未按照相關(guān)要求來進(jìn)行簽訂，沒有完善的合同管理體系，在簽訂合同時(shí)，沒有嚴(yán)格按照合同要求來執(zhí)行。其次，合同管理制度不完善，水利水電工程建設(shè)的相關(guān)合同一般都是由施工單位與業(yè)主簽訂，但是由于業(yè)主與施工單位之間存在著一定的矛盾與糾紛，所以在合同簽訂過程中就存在著一定的問題，從而導(dǎo)致施工單位無法正常開展施工活動(dòng)。另外，在工程建設(shè)過程中，業(yè)主和施工單位往往會(huì)對(duì)工期進(jìn)行嚴(yán)格控制，但是由于缺乏完善的合同管理制度，從而導(dǎo)致工期受到嚴(yán)重影響，施工單位的權(quán)利得不到有效的保障。

2.4 工程管理人員綜合素質(zhì)低

水利水電工程的建設(shè)，需要專業(yè)的工程管理人員進(jìn)行管理，但是，當(dāng)前我國(guó)水利水電工程管理人員的綜合素質(zhì)普遍較低，在一定程度上影響了工程建設(shè)質(zhì)量。這主要是由于水利水電工程管理人員缺乏一定的專業(yè)知識(shí)，不能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)和管理。另外，在對(duì)水利水電工程進(jìn)行建設(shè)時(shí)，水利水電工程管理人員的專業(yè)水平較低，導(dǎo)致對(duì)水利水電工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題無法進(jìn)行及時(shí)、有效地解決。其次，相關(guān)部門沒有對(duì)工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，導(dǎo)致工程管理人員對(duì)工程建設(shè)管理的認(rèn)識(shí)不足，從而無法掌握工程建設(shè)管理的要點(diǎn)。除此之外，水利水電工程管理人員對(duì)工程建設(shè)的了解不夠深入，導(dǎo)致其在進(jìn)行工作時(shí)不能嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行，同時(shí)針對(duì)水利水電工程管理人員，沒有進(jìn)行定期考核，導(dǎo)致其對(duì)工程建設(shè)的整體情況不了解，也無法科學(xué)地保障工程管理質(zhì)量[4]。

2.5 建設(shè)管理信息化水平落后

在水利水電工程建設(shè)中，信息化建設(shè)是必要的，但是我國(guó)大部分水利水電工程管理信息化水平落后，沒有將現(xiàn)代信息技術(shù)和水利工程相結(jié)合，因此無法實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的有效管理。這樣，很容易導(dǎo)致水利水電工程建設(shè)與實(shí)際要求不符，無法保證工程的質(zhì)量。首先，水利水電工程建設(shè)管理中，管理信息化水平較低，沒有充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，導(dǎo)致管理效率低下。其次，水利水電工程建設(shè)管理系統(tǒng)不完善，水利水電工程建設(shè)管理中存在著信息傳遞速度慢、信息傳遞準(zhǔn)確性低、信息處理能力差等問題，這些問題嚴(yán)重影響了水利水電工程的建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)，由于我國(guó)的水利水電工程建設(shè)管理信息化技術(shù)起步較晚，缺乏完善的管理機(jī)制和信息化技術(shù)人才，也進(jìn)一步阻礙了水利水電工程建設(shè)的信息化管理水平。

3 水利水電工程建設(shè)管理的有效對(duì)策

3.1 建立健全管理組織體系

為保證水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行，應(yīng)建立健全水利水電工程建設(shè)管理組織架構(gòu)，使施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員明確自身職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開展。首先，在水利水電工程建設(shè)管理組織架構(gòu)中，應(yīng)根據(jù)水利水電工程項(xiàng)目的實(shí)際情況建立相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)施工過程中存在的質(zhì)量問題進(jìn)行及時(shí)處理，確保質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠起到應(yīng)有的作用。此外，在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中應(yīng)明確責(zé)任分工，對(duì)具體工作人員進(jìn)行詳細(xì)安排，確保質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行。其次，在水利水電工程建設(shè)管理組織架構(gòu)中還應(yīng)建立完善的施工安全管理組織架構(gòu)，在管理過程中應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行全面管理，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格管控，對(duì)安全管理人員進(jìn)行合理安排，從而為水利水電工程建設(shè)提供良好的安全環(huán)境。

3.2 完善工程建設(shè)管理制度

為了使水利水電工程建設(shè)管理工作更好地開展，應(yīng)不斷完善管理制度。首先，在水利水電工程建設(shè)中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立完善的管理制度，如《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》等。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)內(nèi)容，并詳細(xì)說明施工過程中的安全技術(shù)要求和質(zhì)量控制要求，以及安全施工與質(zhì)量控制之間的關(guān)系。其次，施工企業(yè)還應(yīng)建立相應(yīng)的安全管理制度，如《安全生產(chǎn)管理制度》《安全生產(chǎn)責(zé)任制》等，這些制度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作提出了具體要求，施工人員必須嚴(yán)格遵守，避免出現(xiàn)違章操作和違規(guī)行為[5]。除此之外，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，同時(shí)還應(yīng)制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，以激勵(lì)管理人員的積極性，保證管理制度的有效執(zhí)行。

3.3 規(guī)范工程建設(shè)合同管理

在水利水電工程建設(shè)中，工程建設(shè)合同管理是一項(xiàng)十分重要的工作，因此，我們應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和合同進(jìn)行施工，避免施工中出現(xiàn)違規(guī)行為。首先，在水利水電工程建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定簽訂施工合同，在施工過程中應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定和要求。此外，施工單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工過程中的監(jiān)督和管理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施，對(duì)于已完工程，應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收并填寫相關(guān)驗(yàn)收資料。在驗(yàn)收完成后，應(yīng)及時(shí)按照合同約定向甲方提交完整的工程建設(shè)資料。其次，制定科學(xué)的合同管理體系，規(guī)范合同簽訂流程，水利水電工程合同簽訂前，要對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，審查施工企業(yè)是否具有相關(guān)施工資質(zhì)，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的要求簽訂合同，避免出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)于施工企業(yè)在施工中違反相關(guān)法律法規(guī)的行為要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，并采取相應(yīng)的懲罰措施，對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格審核，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。

3.4 提高工程管理人員素質(zhì)

水利水電工程在建設(shè)的過程中，要加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的管理和培訓(xùn)，來提升管理人員的綜合素質(zhì)。首先，在具體的管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的培訓(xùn)和教育，這樣才能夠提高工程管理人員的素質(zhì)和能力，提高施工人員的專業(yè)技能和素質(zhì)。例如：在水利水電工程建設(shè)過程中，需要加強(qiáng)對(duì)施工單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，要讓其掌握一定的施工知識(shí)和施工技能，這樣才能夠保證其對(duì)工程實(shí)施有效的監(jiān)督。其次，在當(dāng)前水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)該不斷地引進(jìn)新型專業(yè)人才和技術(shù)型人才，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。此外，還要不斷完善水利工程管理人員考核機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)管理人員素質(zhì)的考核，應(yīng)該采用激勵(lì)機(jī)制來提高工作人員的工作積極性，構(gòu)建科學(xué)的管理激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理和監(jiān)督考核，更好地確保管理工作落實(shí)的有效性。除此之外，在水利水電工程建設(shè)中還需要加強(qiáng)對(duì)安全質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，制定有效的安全質(zhì)量保證措施。通過加強(qiáng)對(duì)管理人員安全與質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)和教育，能夠提高管理人員對(duì)安全質(zhì)量工作的重視程度。

3.5 構(gòu)建信息化工程管理系統(tǒng)

為了提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的重視，積極采取有效措施來提高水利水電工程建設(shè)的信息化水平。首先，為了進(jìn)一步提升水利水電工程建設(shè)管理水平，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建信息化工程管理系統(tǒng)，水利水電工程的建設(shè)過程中，應(yīng)該不斷地加強(qiáng)對(duì)水利水電工程信息的收集和整理，這樣才能夠在此基礎(chǔ)上對(duì)信息進(jìn)行充分利用，同時(shí)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，提高水利水電工程建設(shè)管理水平。其次，結(jié)合水利水電工程的建設(shè)發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)水利水電工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，整合水利水電工程管理信息資源，逐步建立完善的水利水電工程管理信息系統(tǒng)，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步建立健全水利水電工程管理信息化系統(tǒng)。并且積極采用現(xiàn)代科技成果和先進(jìn)技術(shù)，逐步建立健全水利水電工程管理信息化系統(tǒng)的功能體系，實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)管理信息化和自動(dòng)化。除此之外，要加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，通過多種途徑，加大對(duì)水利水電工程建設(shè)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度[6]。

4 結(jié)論

綜上所述，在我國(guó)的水利水電工程建設(shè)中，應(yīng)該不斷地提高對(duì)其管理工作的重視程度，并積極采取有效措施進(jìn)行改善，以提高其質(zhì)量和效率。水利水電工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極通過建立健全管理組織體系、完善工程建設(shè)管理制度、規(guī)范工程建設(shè)合同管理、嚴(yán)格控制工程招投標(biāo)管理、提高工程管理人員素質(zhì)、構(gòu)建信息化工程管理系統(tǒng)的措施，從而提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量。