中鐵隧道局：構(gòu)建“八大體系”破解“八項難題”

高偉

習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上指出：“開展這次主題教育，根本任務(wù)是堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量?！卑凑罩袊需F黨委的統(tǒng)一部署，中鐵隧道局黨委堅持把主題教育謀劃在前、學教活動組織在前，創(chuàng)新構(gòu)建“大培訓、大經(jīng)營、大商務(wù)、大賦能、大創(chuàng)新、大生態(tài)、大品牌、大監(jiān)督”八大體系，努力將理論學習成果運用到隧道及地下工程主業(yè)、運用到企業(yè)改革發(fā)展的具體行動中，以主題教育理論成果推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建“大培訓”體系，破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才之困。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。為了更好凝聚出一支能打硬仗、善打勝仗的干部職工隊伍，推動“人才是第一資源”的重要論斷在企業(yè)落地，中鐵隧道局黨委創(chuàng)新構(gòu)建“大培訓”體系，重構(gòu)了教育培訓體系，成立了集團公司培訓管理委員會、人才發(fā)展研究院，計劃在兩年內(nèi)對工程項目“10+4”關(guān)鍵崗位人員全部進行輪訓，建立人員素質(zhì)能力與崗位任職要求間的新平衡。

構(gòu)建“大經(jīng)營”體系，破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場之困。習近平總書記強調(diào)：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”，“堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。為了將“做強做優(yōu)做大”的重要指示轉(zhuǎn)化為全體干部職工的自覺遵循，更好地在大浪淘沙的市場競爭中穩(wěn)如磐石，贏得市場，中鐵隧道局黨委構(gòu)建“大經(jīng)營”體系。立足企業(yè)實際，形成國內(nèi)承包經(jīng)營、海外經(jīng)營和投資經(jīng)營“三只引擎”各司其職、協(xié)同并進的經(jīng)營開發(fā)新格局；堅持壓實片區(qū)指揮部、投資發(fā)展事業(yè)部、國際事業(yè)部經(jīng)營開發(fā)主體責任和直接責任，集團公司總部統(tǒng)籌、管理、支持責任，三級公司專業(yè)、輔助、屬地、滾動經(jīng)營責任，形成了敏捷高效的市場反應(yīng)機制，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中贏得市場先機，企業(yè)連續(xù)兩年經(jīng)營額突破千億元，拓展了企業(yè)生存空間。

構(gòu)建“大商務(wù)”體系，破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效益之困。2015年7月，習近平總書記在吉林省考察調(diào)研期間對國企改革進行深刻論述，提出要“堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能”的“三個有利于”標準。為了進一步把“三個有利于”的價值判斷標準凝聚成企業(yè)深化改革的前進方向，中鐵隧道局構(gòu)建了“大商務(wù)”體系。制定出臺《大商務(wù)管理體系運行方案》《大商務(wù)管理實施方案》《項目管理效益提升三年行動實施方案》三大綱領(lǐng)性文件，打破部門墻、層級墻，重構(gòu)橫向到邊、縱向到底的企業(yè)價值創(chuàng)造體系，全面提升工程項目全環(huán)節(jié)、全要素、全周期價值創(chuàng)造能力。建立“總成本領(lǐng)先”“低成本運營”“控制過程消耗”三大領(lǐng)先優(yōu)勢，重構(gòu)商業(yè)模式，重塑創(chuàng)效體系，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強創(chuàng)效支撐。

構(gòu)建“大賦能”體系，破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的管理之困。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！睘榱诉M一步推動“兩個一以貫之”的重大原則在企業(yè)見效生根，中鐵隧道局黨委構(gòu)建了“大賦能”體系。持續(xù)鞏固深化國企改革三年行動成果，將清單制管理延伸至公司治理、機構(gòu)管理、財務(wù)與資金管理、人力資源與薪酬管理、科研管理等法人企業(yè)運行各方面。堅持“一切工作到項目”，通過構(gòu)建集團公司抓體系健全完善和系統(tǒng)職能發(fā)揮、三級公司抓生產(chǎn)資源配置和管控體系運行、工程項目抓施工生產(chǎn)組織和規(guī)章制度落實的項目管理責任體系，聚力克服權(quán)責不清、邊界模糊的三級管理體制弊病。

構(gòu)建“大創(chuàng)新”體系，破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)之困。習近平總書記在湖北省武漢市考察時強調(diào)，“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中”。為了將“科技自立自強”的重要指示化為企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的立身之道，中鐵隧道局黨委聚焦“專精特新”企業(yè)建設(shè)，聚焦隧道及地下工程主責主業(yè)，堅持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動力，構(gòu)建“大創(chuàng)新”體系。以川藏鐵路為依托，將創(chuàng)新研發(fā)中心設(shè)置于施工生產(chǎn)一線。成立集團公司技術(shù)與管理研究院，加快推動“三大核心產(chǎn)業(yè)”培育和技術(shù)、經(jīng)濟、管理融合創(chuàng)新。依托上海機場聯(lián)絡(luò)線等工程實現(xiàn)了盾構(gòu)隧道智能建造的技術(shù)引領(lǐng)，積極推進隧道設(shè)備、材料、工法等多項重大實用技術(shù)課題研究，推動隧道建設(shè)進入智能化時代。

構(gòu)建“大生態(tài)”體系，破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之困。習近平總書記指出：“打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平?！秉h的二十大報告中強調(diào)“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。為了更好地貫徹落實“提升產(chǎn)業(yè)鏈水平”的重要指示，中鐵隧道局黨委注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，增強企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同效能，構(gòu)建“大生態(tài)”體系。聚力將外部生態(tài)構(gòu)建與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，將專業(yè)優(yōu)勢、內(nèi)部市場優(yōu)勢、技術(shù)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢分別與上下游合作伙伴、優(yōu)質(zhì)供方、外部科研機構(gòu)與科技型企業(yè)相結(jié)合，突破自身資源局限和要素約束，推動企業(yè)在協(xié)同共生、合作共贏中，以更高效率實施隧道與地下工程產(chǎn)業(yè)鏈條“強鏈、補鏈、延鏈”。

構(gòu)建“大品牌”體系，破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑之困。習近平總書記曾提出推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變的“三個轉(zhuǎn)變”。為了將“三個轉(zhuǎn)變”的科學內(nèi)涵深刻融入中國隧道的品牌建設(shè)，中鐵隧道局堅持以打造“中國中鐵隧道”“中國隧道”品牌為己任，構(gòu)建了“大品牌”體系。立足重大工程，聚焦大盾構(gòu)、穿江越海等核心領(lǐng)域，推動中國隧道走向世界，深入實施品牌強企戰(zhàn)略，全面增強全系統(tǒng)、全員品牌意識，加快形成中國隧道品牌系列與獨特生態(tài)。加快打造全球隧道與地下工程建造新典范、國家形象新名片，提高中鐵隧道品牌附加值，為企業(yè)持續(xù)深耕國內(nèi)、國際兩個市場創(chuàng)造有利條件。

構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)管之困。黨的二十大報告指出，要“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行”。為了把“勇于自我革命”的精神要義融入企業(yè)發(fā)展的全環(huán)節(jié)、全流程，中鐵隧道局黨委積極強化黨內(nèi)監(jiān)督、構(gòu)建嚴密完整的黨內(nèi)監(jiān)督機制，創(chuàng)新構(gòu)建“大監(jiān)督”體系。將黨委監(jiān)督功能、外部董事監(jiān)督功能、監(jiān)事會監(jiān)督功能、經(jīng)理層監(jiān)督功能相融合，在企業(yè)治理體系維度建立穿透式監(jiān)督運行機制；建立完善黨委巡察、紀檢監(jiān)督、合規(guī)監(jiān)督、審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)察、安全質(zhì)量環(huán)境監(jiān)督、成本稽查的協(xié)作體系，形成各有側(cè)重、高效協(xié)作企業(yè)管理、項目管理全過程和多角度立體化監(jiān)督體系，筑牢企業(yè)運行發(fā)展底線，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

（作者系中鐵隧道局黨委書記、董事長）