河南省高校創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況與優(yōu)化路徑

侯雅男 劉俊仁

（鄭州大學(xué)，河南 鄭州 450000）

0 引言

在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中共中央出臺(tái)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出“將創(chuàng)新擺在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”［1］。這既指明了科技自立自強(qiáng)的重要性，也抓住了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵，賦予科技自立自強(qiáng)更為豐富的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)［2］。黨中央將科技創(chuàng)新擺在各項(xiàng)任務(wù)的首位，為我國(guó)做好科技創(chuàng)新工作指明了前進(jìn)方向、提供了行動(dòng)指南。目前，我國(guó)高校聚集了60%以上的高層次人才，自黨的十八大以來(lái)，高校承擔(dān)了全國(guó)60%以上的基礎(chǔ)研究、80%以上的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，高校已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要策源地［3］?？梢?jiàn)，高校是我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。高校創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，加快建設(shè)與國(guó)家自立自強(qiáng)戰(zhàn)略背景相適應(yīng)的高校創(chuàng)新體系，是歷史和現(xiàn)實(shí)賦予高校的崇高使命。立足于全國(guó)大局，研究河南省高校在全國(guó)高校創(chuàng)新體系建設(shè)中所處水平，分析河南省高校創(chuàng)新體系建設(shè)在哪些方面存在欠缺并明確努力方向，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)河南省高校創(chuàng)新體系建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)河南轉(zhuǎn)型發(fā)展、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南高質(zhì)量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 研究方法

采用比較分析方法，比較河南省和其他省份在高校創(chuàng)新體系建設(shè)方面的差距，找準(zhǔn)河南省高校所處位置及其在高校創(chuàng)新體系建設(shè)上的問(wèn)題，進(jìn)而培育優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，提高河南省高校創(chuàng)新能力，促進(jìn)河南省高校創(chuàng)新體系建設(shè)。

1.2 研究對(duì)象選擇

從東部、中部、西部地區(qū)共選擇6 個(gè)有代表性的省份，東部地區(qū)選取北京市和浙江省，中部地區(qū)選取湖北省和吉林省，西部地區(qū)選取四川省和甘肅省。這6 個(gè)省份均勻地分布在我國(guó)的東部、中部、西部地區(qū)，覆蓋面廣，有一定的代表性。將河南省與6 個(gè)省份的高校創(chuàng)新體系建設(shè)情況進(jìn)行多方面對(duì)比分析，找準(zhǔn)河南省高校創(chuàng)新體系所處位置，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，明確未來(lái)努力的方向。

1.3 高校創(chuàng)新體系指標(biāo)和數(shù)據(jù)來(lái)源

高校創(chuàng)新體系建設(shè)是一個(gè)多維度的概念，資源的支撐力是高校創(chuàng)新體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，從高校創(chuàng)新體系的資源支撐來(lái)評(píng)價(jià)高校創(chuàng)新體系發(fā)展有一定的合理性。一方面，高校創(chuàng)新體系建設(shè)能夠服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，高校創(chuàng)新體系對(duì)需求的滿足一定程度上反映高校創(chuàng)新體系的發(fā)展；另一方面，發(fā)揮高校創(chuàng)新體系效用需要良好的資源支持。高校創(chuàng)新體系是一種有組織、有層次的系統(tǒng)，利用科技創(chuàng)新資源能夠產(chǎn)生新知識(shí)和新技術(shù)?？梢?jiàn)，創(chuàng)新資源是高校創(chuàng)新體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，可以分為人力資源、財(cái)務(wù)資源和物質(zhì)資源，三者共同支撐高校創(chuàng)新體系建設(shè)［7］。因此，需要從建設(shè)高校創(chuàng)新體系的核心基礎(chǔ)，即人力資源、財(cái)務(wù)資源和物質(zhì)資源三個(gè)維度構(gòu)建高校創(chuàng)新體系的發(fā)展指標(biāo)。

支撐高校創(chuàng)新體系建設(shè)的指標(biāo)體系見(jiàn)表1。第一，人力資源從科技人力數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫嬲f(shuō)明。科技人力數(shù)量代表科技人力的儲(chǔ)備水平和供給能力，從教學(xué)與科研人員、研究與發(fā)展人員、R＆D 成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員的數(shù)量說(shuō)明；科技人力質(zhì)量代表其綜合水平和發(fā)展?jié)摿Γ瑥慕虒W(xué)與科研人員的職稱說(shuō)明。第二，財(cái)務(wù)資源從高等學(xué)?？萍冀?jīng)費(fèi)投入與高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥入說(shuō)明。從高等學(xué)?？萍冀?jīng)費(fèi)投入可知高?？萍冀?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，從高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)可知高校創(chuàng)新過(guò)程中哪部分經(jīng)費(fèi)存在欠缺。第三，物質(zhì)資源從科研平臺(tái)建設(shè)與國(guó)際科技交流說(shuō)明。科研平臺(tái)是科技創(chuàng)新的重要中介，是高校創(chuàng)新研發(fā)中必不可少的要素，從國(guó)際科技交流與合作情況側(cè)面反映高校在科技創(chuàng)新方面的表現(xiàn)。數(shù)據(jù)資料從《2021年高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》或者搜索獲得。

表1 支撐高校創(chuàng)新體系建設(shè)的指標(biāo)體系

2 河南高校創(chuàng)新體系建設(shè)支撐資源的現(xiàn)狀比較

2.1 高校創(chuàng)新體系建設(shè)的第一資源：人力資源儲(chǔ)備

科技人力資源是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，是高等學(xué)校創(chuàng)新和發(fā)展的原動(dòng)力，是高校科技創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，一支規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍是高校創(chuàng)新體系的根基。

2021 年分地區(qū)高等學(xué)?？萍既肆η闆r見(jiàn)表2?？萍既肆Φ臄?shù)量反映一個(gè)省份科技人力的儲(chǔ)備水平和供給能力，其規(guī)模和水平是衡量一個(gè)省份綜合水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。從教學(xué)與科研人員看，總數(shù)上從多到少依次是北京市、河南省、湖北省、浙江省、四川省、吉林省、甘肅省，校均人數(shù)從多到少依次是北京市、湖北省、浙江省、吉林省、四川省、河南省、甘肅省。河南省教學(xué)與科研人員總數(shù)位于第二名，校均人數(shù)位于倒數(shù)第二名。從研究與發(fā)展人員來(lái)看，總數(shù)從多到少依次是北京市、四川省、浙江省、吉林省、湖北省、河南省、甘肅省，校均人數(shù)從多到少依次是北京市、吉林省、浙江省、湖北省、四川省、甘肅省、河南省。河南省研究與發(fā)展人員總數(shù)位于倒數(shù)第二名，校均人數(shù)位于倒數(shù)第一名。在R＆D 成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員上，總數(shù)從多到少依次是湖北省、北京市、浙江省、河南省、四川省、吉林省、甘肅省，校均人數(shù)從多到少依次是北京市、湖北省、浙江省、吉林省、河南省、四川省、甘肅省。河南省R＆D 成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員總數(shù)位于第四名，校均人數(shù)位于第五名，處于較為中間的水平。由此可知，河南省高校數(shù)量多，雖然教學(xué)與科研人員總數(shù)較多，但校均人數(shù)少，研究與發(fā)展和R＆D 成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員總數(shù)少，校均人數(shù)更少，與北京市、湖北省、浙江省等省份差距較大。作為高校創(chuàng)新體系建設(shè)中的關(guān)鍵要素，科技人力資源是推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展的最重要戰(zhàn)略資源，缺乏科技人力資源限制河南科技創(chuàng)新發(fā)展。

表2 2021年地區(qū)高等學(xué)校科技人力情況

2021 年地區(qū)高等學(xué)校教學(xué)與科研人員中科學(xué)家與工程師職務(wù)（職稱）見(jiàn)表3。職務(wù)（職稱）數(shù)量反映科研與教學(xué)的水平，也是高校創(chuàng)新能力的重要表現(xiàn)。從教師職務(wù)來(lái)看，“教授”職稱從多到少依次是北京市、湖北省、四川省、浙江省、河南省、吉林省、甘肅省；“副教授”職稱從多到少依次是湖北省、河南省、北京市、四川省、浙江省、吉林省、甘肅??；“講師”職稱從多到少依次是河南省、四川省、湖北省、浙江省、北京市、吉林省、甘肅??；“助教”職稱從多到少依次是四川省、河南省、湖北省、浙江省、吉林省、甘肅省、北京市。河南省教師中“教授”總數(shù)位于倒數(shù)第三，“教授”占總數(shù)的11%，位于倒數(shù)第一；“副教授”總數(shù)位于第二，但占總數(shù)的28%，位于倒數(shù)第二；“講師”總數(shù)位于第一；“助教”總數(shù)位于第二。由此可見(jiàn)，河南省教師水平集中在中低層次。從技術(shù)職務(wù)來(lái)看，高級(jí)技術(shù)職務(wù)人數(shù)從多到少依次是北京市、浙江省、河南省、湖北省、四川省、吉林省、甘肅??；中級(jí)技術(shù)職務(wù)人數(shù)從多到少依次是北京市、浙江省、湖北省、河南省、四川省、吉林省、甘肅省；初級(jí)技術(shù)職務(wù)人數(shù)從多到少依次是北京市、浙江省、四川省、河南省、湖北省、吉林省、甘肅省。河南省高級(jí)技術(shù)職務(wù)人數(shù)位于第三名，中級(jí)和初級(jí)技術(shù)職務(wù)人數(shù)均位于第四名，處于中間水平。河南省高校數(shù)量在7 個(gè)省份中最多，校均人數(shù)相對(duì)較少，同時(shí)河南省教師中教師職稱層次集中在中低層次水平，缺乏高職稱層次人才。

表3 2021年地區(qū)高等學(xué)校教學(xué)與科研人員中科學(xué)家與工程師職務(wù)（職稱）

2.2 高校創(chuàng)新體系建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：科技經(jīng)費(fèi)投入

科技經(jīng)費(fèi)是高校創(chuàng)新堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。充足的經(jīng)費(fèi)為高校創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是支撐高校進(jìn)行科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)等活動(dòng)的重要保障，也是高校吸引人才、激發(fā)人才創(chuàng)新活力的重要影響因素。

2021 年地區(qū)高等學(xué)?？萍冀?jīng)費(fèi)投入情況見(jiàn)表4。在各省高校科研經(jīng)費(fèi)投入總量上，從多到少依次是北京市、浙江省、湖北省、四川省、河南省、吉林省、甘肅省。河南省位于第五名，處于中等偏下的水平，北京市投入總量約是河南省的6.2 倍，浙江省、湖北省和四川省投入經(jīng)費(fèi)總量分別約是河南省的2.8 倍、2.4 倍和1.8 倍，差距較大。在高?？萍冀?jīng)費(fèi)投入構(gòu)成上，7 個(gè)省份中科研事業(yè)費(fèi)從多到少依次是北京市、湖北省、浙江省、吉林省、四川省、河南省、甘肅省，河南省位于倒數(shù)第二。在其他政府部門專項(xiàng)費(fèi)上，河南省仍然位于倒數(shù)第二，北京市、浙江省、湖北省的其他政府部門專項(xiàng)費(fèi)分別約是河南省的13 倍、5 倍、5 倍，差距較大。在主管部門專項(xiàng)費(fèi)上，投入經(jīng)費(fèi)從多到少依次是北京市、湖北省、浙江省、河南省、四川省、吉林省、甘肅省，河南省位于第四名。在企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)上，投入經(jīng)費(fèi)從多到少依次是北京市、四川省、浙江省、湖北省、河南省、吉林省、甘肅省，河南省位于第五。在各種收入中轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費(fèi)這一部分，投入從多到少依次是浙江省、河南省、四川省、湖北省、吉林省、北京市、甘肅省，河南省位于第二。在其他經(jīng)費(fèi)投入上，河南省排在第四名，處于中間位置。由此可知，河南省在科研事業(yè)費(fèi)、企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)、其他政府部門專項(xiàng)費(fèi)上有較大缺口，科研事業(yè)費(fèi)是學(xué)校上級(jí)主管部門撥入的研究經(jīng)費(fèi)，其他政府部門專項(xiàng)費(fèi)是學(xué)校從除上級(jí)主管部門之外的其他部門獲得的經(jīng)費(fèi)，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)是學(xué)校從校外企事業(yè)單位獲得的研究經(jīng)費(fèi)，上述數(shù)據(jù)凸顯了河南省高校存在上級(jí)政府撥款少、與企事業(yè)單位合作少的問(wèn)題。需要說(shuō)明的是列出的經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)建立在各省高校數(shù)量上，在經(jīng)費(fèi)數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)的北京市僅有45 所高校，甘肅省雖經(jīng)費(fèi)排名較落后但學(xué)校數(shù)量最少，僅43 所，而河南省高校數(shù)量最多，經(jīng)費(fèi)較少，137所高校分配為數(shù)不多的經(jīng)費(fèi)，又進(jìn)一步加大了與其他省份高校經(jīng)費(fèi)的差距。

表4 2021年地區(qū)高等學(xué)?？萍冀?jīng)費(fèi)投入情況

我國(guó)科技統(tǒng)計(jì)將統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的科技活動(dòng)分為三類：研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）、R＆D 成果應(yīng)用及相關(guān)的科技服務(wù)。其中，研究與試驗(yàn)發(fā)展包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展。

2021 年地區(qū)高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥入情況見(jiàn)表5。在研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)撥入上，用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)從多到少依次是北京市、浙江省、四川省、湖北省、吉林省、河南省、甘肅省，河南省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)位于倒數(shù)第二；用于應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)從多到少依次是北京市、浙江省、湖北省、四川省、河南省、吉林省、甘肅省，河南省位于倒數(shù)第三，北京市用于應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)數(shù)約是河南省的14 倍，浙江省和湖北省約是河南省的4 倍，四川省約是河南省的3.6倍，差距較大；用于試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)從多到少依次是北京市、湖北省、四川省、浙江省、河南省、吉林省、甘肅省，河南省位于倒數(shù)第三。由此可見(jiàn)，河南省在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展撥入經(jīng)費(fèi)上位于倒數(shù)第二或第三，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)撥入少，阻礙了河南省高校創(chuàng)新體系建設(shè)。在R＆D 成果應(yīng)用經(jīng)費(fèi)撥入上，從多到少依次是北京市、浙江省、湖北省、河南省、四川省、吉林省、甘肅省，河南省位于第四。在科技服務(wù)撥入經(jīng)費(fèi)上，從多到少依次是北京市、湖北省、浙江省、河南省、四川省、吉林省、甘肅省，河南省位于第四。由此可見(jiàn)，河南省在R＆D 成果應(yīng)用經(jīng)費(fèi)、科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥入上處于中游水平，但通過(guò)數(shù)據(jù)比較可知，北京市、浙江省、湖北省的R＆D 成果應(yīng)用經(jīng)費(fèi)分別約是河南省的6.2 倍、2.7倍、2.6 倍，科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)分別約是河南省的3.1 倍、1.1倍、1.7倍，經(jīng)費(fèi)撥入數(shù)量差距較大。

表5 2021年地區(qū)高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥入情況單位：百萬(wàn)元

2.3 高校創(chuàng)新體系建設(shè)的重要抓手：物質(zhì)資源支持

全世界80%以上的科技成果都是在著名的實(shí)驗(yàn)室或者依靠實(shí)驗(yàn)室力量完成的［4］。科研平臺(tái)是科技創(chuàng)新發(fā)展的重要中介平臺(tái)，是高校創(chuàng)新體系建設(shè)中必不可少的支撐因素?？蒲衅脚_(tái)是高校聚集科研人才開(kāi)展高水平科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，也是高校聚集各種優(yōu)勢(shì)資源、孵化高質(zhì)量科研成果的重要途徑，所以科研平臺(tái)建設(shè)可以助力聚集科技資源合力，促進(jìn)高校創(chuàng)新體系建設(shè)。由我國(guó)各地區(qū)主要科技平臺(tái)權(quán)重占比來(lái)看，各地區(qū)主要科技平臺(tái)分布上呈現(xiàn)出“梯隊(duì)式”分化。北京市位于第一梯隊(duì)，浙江省、湖北省、吉林省及四川省位于第二梯隊(duì)，河南省、甘肅省位于第三梯隊(duì)［5］。已有研究表明，近一半的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的依托單位是教育部直屬高校，因此教育部直屬高校較多的北京市、湖北省在科技平臺(tái)總量上有很大的優(yōu)勢(shì)［6］。由此可見(jiàn)，在科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上河南省總體來(lái)說(shuō)較為落后。

與國(guó)際接軌是建設(shè)國(guó)際一流研究平臺(tái)必備的條件。通過(guò)國(guó)際科技交流合作，對(duì)內(nèi)可以促進(jìn)高?？蒲薪Y(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)外可以引進(jìn)智力、吸納資源，為我服務(wù)，開(kāi)展科技合作項(xiàng)目，提高科研水平及科技成果轉(zhuǎn)化能力。

2021 年地區(qū)高等學(xué)校國(guó)際科技交流情況見(jiàn)表6。在合作研究上，四川省的派遣人次最多，河南省的派遣人次位于第三，但河南省在接受人次上位于倒數(shù)第三，由此可見(jiàn)，河南省高校對(duì)外吸引力較弱。在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的出席人次上，出席人次從多到少依次是北京市、湖北省、四川省、浙江省、吉林省、河南省、甘肅省，河南省位于倒數(shù)第二，河南省的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議出席人次不足北京市的十二分之一，湖北省、四川省的出席人次分別多于河南省的7 倍、6倍。在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議交流論文篇數(shù)上，交流論文篇數(shù)從多到少依次是北京市、湖北省、浙江省、四川省、河南省、吉林省、甘肅省。北京市、湖北省和浙江省的交流篇數(shù)分別多于河南省的5倍、3倍、2倍，河南省位于倒數(shù)第三。在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議特邀報(bào)告篇數(shù)上，特邀報(bào)告篇數(shù)從多到少依次是北京市、湖北省、浙江省、四川省、吉林省、河南省、甘肅省，河南省位于倒數(shù)第二。在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議主辦次數(shù)上，主辦次數(shù)從多到少依次是北京市、湖北省、浙江省、四川省、吉林省、河南省、甘肅省，河南省仍位于倒數(shù)第二。由此可見(jiàn)，7 個(gè)省份中河南省在國(guó)際科技交流上大多位于倒數(shù)第二或倒數(shù)第三，在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上的貢獻(xiàn)不大，缺乏對(duì)外吸引力，影響力不夠，可能是由于科研成果少、科研產(chǎn)出成果水平較低、沒(méi)有重大科研發(fā)現(xiàn)等。

表6 2021年地區(qū)高等學(xué)校國(guó)際科技交流情況

3 新時(shí)代河南省建設(shè)高校創(chuàng)新體系的優(yōu)化路徑

高校作為國(guó)家創(chuàng)新體系的主力軍，建設(shè)高校創(chuàng)新體系，發(fā)展科技創(chuàng)新事業(yè)，是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要一環(huán)。作為高等教育大省，河南省高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中占據(jù)重要位置，但河南省科技創(chuàng)新能力不足，擺脫不了“農(nóng)業(yè)大省”的刻板標(biāo)簽。在科技自立自強(qiáng)背景下，河南省高校如何建設(shè)高校創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展是值得關(guān)注的。

3.1 引進(jìn)創(chuàng)新人才，加快高校創(chuàng)新體系人才隊(duì)伍建設(shè)

河南省高校創(chuàng)新體系建設(shè)存在人力資源數(shù)量少且質(zhì)量低的問(wèn)題：河南省高校數(shù)量多，科技人才總量少，供不應(yīng)求，同時(shí)教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)與科研人才水平集中在中低層次，缺乏高質(zhì)量人才?？萍既瞬藕徒處熓菦Q定高校創(chuàng)新體系建設(shè)的重要影響因素。河南省高校要引進(jìn)創(chuàng)新人才，不斷豐富高校創(chuàng)新體系建構(gòu)的人才隊(duì)伍。在人才數(shù)量方面，河南省政府要強(qiáng)化相關(guān)優(yōu)惠政策，借助特聘制度、“特設(shè)崗位+項(xiàng)目研究+創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)”等多樣化人才引進(jìn)形式，吸引國(guó)內(nèi)外科技人才，進(jìn)而促進(jìn)新一代人才快速成長(zhǎng)，組建一批具有先進(jìn)創(chuàng)新能力和科研能力的人才隊(duì)伍。對(duì)于人才引進(jìn)要有合理規(guī)劃，不同人才（高層次人才、一般性人才、人才團(tuán)隊(duì)）享受不同待遇，“一人一待遇”，“一站式”解決好住房安居、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、人事關(guān)系調(diào)動(dòng)等問(wèn)題，使其沒(méi)有后顧之憂。在人才質(zhì)量上，教學(xué)與科研人才在校工作過(guò)程中，河南高校要合理提高人才待遇，激發(fā)科研潛力，為人才創(chuàng)造科研環(huán)境與條件，實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)，保障其各項(xiàng)權(quán)利及科研自主性，賦予人才更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、科研路線決策權(quán)等，擴(kuò)大對(duì)高層次人才的吸引力。同時(shí)創(chuàng)造良好的高層次人才發(fā)展環(huán)境，改革人才職稱評(píng)定體制，進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，例如物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、破格或越級(jí)評(píng)聘職務(wù)等。

3.2 增加科研經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化高校創(chuàng)新體系建設(shè)的物質(zhì)支持

河南省高校創(chuàng)新體系建設(shè)在經(jīng)費(fèi)資源支持上存在上級(jí)政府部門撥款少、缺乏與企事業(yè)單位合作、高校數(shù)量多、科研經(jīng)費(fèi)少、供不應(yīng)求的問(wèn)題。增加科技經(jīng)費(fèi)投入是支撐河南省高校創(chuàng)新體系建設(shè)的重要一環(huán)。首先，國(guó)家和政府應(yīng)從全局出發(fā)，根據(jù)河南省高校數(shù)量合理分配科研經(jīng)費(fèi)，縮小區(qū)域經(jīng)費(fèi)差距，使河南科技發(fā)展不再受經(jīng)費(fèi)不足的掣肘?？萍冀?jīng)費(fèi)是高校創(chuàng)新體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，科技經(jīng)費(fèi)要滿足高校用于科研設(shè)備購(gòu)買、人才引進(jìn)、設(shè)備資料更新等需求，有助于提高高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率，使高校有更充足的資金投入科研。其次，可以考慮將河南省內(nèi)排名靠前的2～3 所高校收歸教育部直屬，如此河南省科技經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和數(shù)量將會(huì)增加，科技經(jīng)費(fèi)總量會(huì)有一個(gè)大幅度的提升，為河南省高校創(chuàng)新體系建設(shè)提供資金支撐，促進(jìn)河南省創(chuàng)新性發(fā)展。最后，高校要依靠自身吸納資金，拓寬籌措科技經(jīng)費(fèi)的渠道，增加高等教育科技經(jīng)費(fèi)投入。例如，與其他院校建立合作促進(jìn)資源整合，或與當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位合作，企事業(yè)單位投入資金助力高校科技創(chuàng)新，反之高校科研成果又可以優(yōu)先用于企事業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到互利雙贏的目的。高校合理配置政府撥款和企事業(yè)單位資助使科研人才和科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到最優(yōu)結(jié)合，激發(fā)高校創(chuàng)新潛力，全面提升高校的原始創(chuàng)新能力。

3.3 加速構(gòu)建創(chuàng)新與交流平臺(tái)，提高自主創(chuàng)新能力

高?？萍计脚_(tái)是人才發(fā)揮作用、施展才華的物質(zhì)基礎(chǔ)，是開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)、推廣科技成果的重要載體，只有堅(jiān)實(shí)的科技平臺(tái)才能吸引和穩(wěn)定高水平人才隊(duì)伍，建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上，河南省在全國(guó)各地區(qū)主要科技平臺(tái)權(quán)重占比上位于第三梯隊(duì)，較為落后，國(guó)際科技交流參與少，對(duì)外吸引力弱、影響力低?？蒲衅脚_(tái)建設(shè)可以推動(dòng)高校、研究所、企業(yè)之間的合作，實(shí)現(xiàn)高校科研成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化，是高校創(chuàng)新體系建設(shè)的重要抓手。河南省應(yīng)加快構(gòu)建創(chuàng)新交流平臺(tái)，提高自主創(chuàng)新能力。一是河南省高校可與一些行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)合作，將企業(yè)研發(fā)中心作為科研平臺(tái)，為企業(yè)吸引高端人才和具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。高校與企業(yè)建立合作，借助企業(yè)國(guó)際化的平臺(tái)研發(fā)，及時(shí)將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為企業(yè)服務(wù)，達(dá)到互利共贏的目的。二是河南省高校自主建立科研平臺(tái)可以與周邊高校合作建立實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等科研平臺(tái)，形成區(qū)域高校的最大聚合力。發(fā)揮科研平臺(tái)的引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)人、財(cái)、物資源整合實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新、高水平團(tuán)隊(duì)建設(shè)、多學(xué)科交叉融合等方面的突破和創(chuàng)新，通過(guò)制定有關(guān)科研平臺(tái)的管理舉措使政策落到實(shí)地。三是政府要給河南省高校更多的國(guó)際科技交流機(jī)會(huì)，給師生更多學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，打造具有國(guó)際視野的科研人才團(tuán)隊(duì)。國(guó)際交流和合作要從“走出去”擴(kuò)展到“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，通過(guò)吸引和邀請(qǐng)國(guó)際專家講學(xué)，及時(shí)了解國(guó)外的先進(jìn)觀點(diǎn)和技術(shù)，開(kāi)闊的視野和思路對(duì)科技研究發(fā)展至關(guān)重要。