數(shù)字賦能讓“三資”管理規(guī)范有序

□ 趙雅琴 遲玉川

近年來，山東省膠州市里岔鎮(zhèn)以膠州市推出“數(shù)字農(nóng)經(jīng)”信息化平臺為契機(jī)，通過智能化平臺的運(yùn)用，進(jìn)一步扎牢制度的籠子，實(shí)現(xiàn)收支審批、記賬、監(jiān)管、公開、線上支付、資產(chǎn)資源管理等農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)上辦，做到了村莊財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理全程數(shù)字化監(jiān)管，讓干部更清白、群眾更放心。

一是資金使用公開透明。應(yīng)用“數(shù)字農(nóng)經(jīng)”信息化平臺后，里岔鎮(zhèn)所有村莊的資金使用執(zhí)行線上審批。集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員提交申請后，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核通過，到達(dá)鎮(zhèn)審核程序，由鎮(zhèn)經(jīng)管工作人員初審，經(jīng)管中心主任復(fù)審，分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)最終審批，經(jīng)管出納員通過銀農(nóng)直聯(lián)系統(tǒng)直接線上支付。這種方式不僅實(shí)現(xiàn)了村集體財(cái)務(wù)人員省時省力，還有效預(yù)防了“坐收坐支”“白條頂庫”現(xiàn)象的發(fā)生，審批過程一鍵追溯、資金走向全程留痕，村莊的資金管理和審核讓人一目了然。

資金發(fā)放完結(jié)后，鎮(zhèn)經(jīng)管工作人員會同集體經(jīng)濟(jì)組織的理事會、監(jiān)事會人員進(jìn)行民主理財(cái)，并及時將相關(guān)憑證、單據(jù)上傳到“數(shù)字農(nóng)經(jīng)”平臺。2022年，里岔鎮(zhèn)在平臺系統(tǒng)中錄入憑證6297份，上傳附件21579張。村民只要輸入自己身份證號，就能在電腦或手機(jī)上隨時查看村里的每筆收支。

二是資產(chǎn)資源管理清楚明了。“數(shù)字農(nóng)經(jīng)”信息化平臺的創(chuàng)新點(diǎn)之一就是集體資產(chǎn)地理標(biāo)識系統(tǒng)。在系統(tǒng)中錄入資產(chǎn)資源信息時，錄入資產(chǎn)類別、資產(chǎn)原值的同時，補(bǔ)充錄入資產(chǎn)資源在衛(wèi)星地圖上的具體地理坐標(biāo)、現(xiàn)場實(shí)物照片、權(quán)屬、合同期限及相關(guān)屬性信息，實(shí)現(xiàn)了全村資產(chǎn)資源一張圖，讓村干部可以清楚明了地知道村集體的資產(chǎn)資源情況。

用戶根據(jù)權(quán)限進(jìn)行管理標(biāo)注或者查看，資產(chǎn)列表與“三資”管理系統(tǒng)進(jìn)行鏈接，根據(jù)資產(chǎn)列表內(nèi)容，在衛(wèi)星地圖中進(jìn)行資產(chǎn)地理位置查看，通過點(diǎn)擊可查看資產(chǎn)圖片和位置信息，為資產(chǎn)的有效使用及定期盤點(diǎn)提供強(qiáng)有力的依據(jù)，有效提升了村集體對資產(chǎn)資源的使用管理能力，預(yù)防了資產(chǎn)資源流失等問題。目前，里岔鎮(zhèn)已錄入固定資產(chǎn)信息1428條，核實(shí)資產(chǎn)原值6542.35萬元。

三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)時推送。把農(nóng)村集體簽訂的合同全面數(shù)字化，與資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫實(shí)時關(guān)聯(lián)，依靠覆蓋合同“全生命周期”的“智慧大腦”，堵牢監(jiān)管漏洞。同時，系統(tǒng)預(yù)警模塊對“三資”運(yùn)行過程中合同到期、租金欠收、場外交易等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展實(shí)時預(yù)警，變事后監(jiān)督為事前風(fēng)險(xiǎn)管控，讓村集體可以提前掌握情況，為盤活資源更好地謀劃路徑，發(fā)揮更大的價值。經(jīng)系統(tǒng)預(yù)警提醒，里岔鎮(zhèn)2022年重新發(fā)包土地62塊，流轉(zhuǎn)土地面積共計(jì)1215.52畝，村集體增收193.37萬元。

四是監(jiān)督體系持續(xù)完善?！皵?shù)字農(nóng)經(jīng)”信息化平臺涵蓋農(nóng)村“三資”管理、財(cái)務(wù)公開、銀農(nóng)直連等內(nèi)容，與涉農(nóng)金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等平臺互聯(lián)互通。村級資金管理實(shí)現(xiàn)“審批實(shí)時在線+支付留痕記錄”，采用非現(xiàn)金結(jié)算方式，審批過程一鍵追溯、資金走向全程留痕；村級產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)“在線交易+公開競標(biāo)”，防范場外交易和暗箱操作問題；村級財(cái)務(wù)情況實(shí)現(xiàn)“線上+線下”雙向公開，推行財(cái)務(wù)公開“一村一碼”，有效實(shí)現(xiàn)公開全面透明、監(jiān)督實(shí)時在線。