如何快速有效地推進(jìn)園林工程項(xiàng)目的結(jié)算

許瑞娥

（廣州市綠化有限公司，廣東 廣州 510440）

0 引言

園林工程結(jié)算是園林施工企業(yè)項(xiàng)目管理過程中一項(xiàng)十分重要的工作，園林企業(yè)盡早完成工程結(jié)算，才能快速有效回收工程尾款，這對(duì)企業(yè)償還債務(wù)、資金回籠、降低內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本方面起到積極的作用。工程結(jié)算是考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)，不僅可以使企業(yè)獲得相應(yīng)利潤(rùn)，更能避免額外的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加速資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)而達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。然而現(xiàn)階段很多的施工企業(yè)在大型項(xiàng)目的結(jié)算中都存在一定問題，快速有效地推進(jìn)園林工程項(xiàng)目的結(jié)算工作至關(guān)重要，本文將對(duì)項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)度的影響因素及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行討論。

1 園林工程的特點(diǎn)

園林工程不同于其他的建筑工程，他不僅包含了一定的工程技術(shù)，還含有很多的藝術(shù)創(chuàng)造部分，是多種造園要素在特定地域內(nèi)的藝術(shù)體現(xiàn)。園林工程與其他工程相比具有其鮮明的特點(diǎn)[1]。

1.1 藝術(shù)特效性明顯

園林工程是一種綜合景觀工程，它不同于一般的建筑工程，不僅需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，還涉及建筑藝術(shù)、雕塑藝術(shù)、造型藝術(shù)、語(yǔ)言藝術(shù)等多門藝術(shù)[2]。

1.2 綜合性強(qiáng)

園林工程涉及土建、鋪裝、苗木種植、裝飾裝修等諸多專業(yè)，綜合性強(qiáng)。這使得它技術(shù)上具有復(fù)雜性，施工過程中協(xié)同作業(yè)、多方配合特點(diǎn)明顯；同時(shí)，隨著新材料、新技術(shù)、新工藝、新方法的廣泛應(yīng)用，園林工程各要素的施工更注重技術(shù)的綜合性[3]。

1.3 具備生態(tài)性與可持續(xù)性

園林工程實(shí)施時(shí)，同景觀生態(tài)環(huán)境密不可分，它需要按照生態(tài)環(huán)境學(xué)理論和要求進(jìn)行，園林項(xiàng)目建成后需要滿足相關(guān)要素不能對(duì)環(huán)境造成破壞，需要具備一定的生態(tài)特性和體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念[4]。

2 園林工程結(jié)算周期的現(xiàn)況

園林工程獨(dú)有的特點(diǎn)導(dǎo)致其在施工過程中常常發(fā)生設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，這些往往都是導(dǎo)致園林工程結(jié)算能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵要素。在園林工程建設(shè)中，工程結(jié)算時(shí)長(zhǎng)都會(huì)在承包合同有所約定，按照《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》結(jié)算相關(guān)條款約定：竣工驗(yàn)收后由承包人遞交結(jié)算資料給發(fā)包人，發(fā)包人于28d內(nèi)予以核實(shí)，并提出完整的核實(shí)意見。承包人在收到核實(shí)意見28d 內(nèi)按造價(jià)工程師提出的合理要求補(bǔ)充資料，修改竣工結(jié)算文件，再次遞交給造價(jià)工程師。從這些約定條款來(lái)看，項(xiàng)目完工后，完成結(jié)算審核的合理時(shí)間應(yīng)該是1 年左右。然而，當(dāng)今園林工程由于存在變更或移交等問題，大部分工程都很難在合理時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算審核工作，有些項(xiàng)目需要3 年以上甚至是更長(zhǎng)時(shí)間。已完工程未結(jié)算在園林建筑施工且造價(jià)所占的比重越來(lái)越大，已經(jīng)成為影響施工企業(yè)施工質(zhì)量和項(xiàng)目利潤(rùn)的重要因素[5]。

3 已完工未結(jié)算的成因

3.1 結(jié)算管理制度不完善

在園林工程結(jié)算管理工作中，需要有完善的結(jié)算管理制度，才能為結(jié)算管理工作提供有效引導(dǎo)。然而，很多園林企業(yè)缺乏完善的結(jié)算管理制度，有關(guān)部門與工作人員沒有意識(shí)到管理制度的重要作用[6]。即使有些企業(yè)意識(shí)到結(jié)算管理制度的重要作用，并且制定相應(yīng)結(jié)算管理制度，但是可操作性不強(qiáng)，無(wú)法將其更好落實(shí)到實(shí)際結(jié)算管理工作中。

3.2 管理水平和人為因素的影響

結(jié)算工作需要嚴(yán)格按建造合同執(zhí)行，在執(zhí)行合同約定時(shí)，需要工程、結(jié)算、財(cái)務(wù)等各職能部門密切配合。各部門之間工作的協(xié)調(diào)性，對(duì)相關(guān)信息的共享程度，以及相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平都影響著結(jié)算工作的及時(shí)和有效性。在項(xiàng)目實(shí)施階段，經(jīng)常存在相關(guān)人員合同觀念淡薄，只顧埋頭苦干，不注意結(jié)算資料的及時(shí)收集，歸檔，工程完工后，不及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收等問題。

項(xiàng)目實(shí)施人員需要對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的一切信息有很強(qiáng)的概念，這樣在施工過程中才可能避免各種問題的出現(xiàn)，但現(xiàn)階段很多實(shí)施人員對(duì)于合同的理解和執(zhí)行存在一定的偏差，對(duì)于合同職責(zé)的履行也缺乏足夠的重視，無(wú)法在相關(guān)合同條款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行洽商簽認(rèn)等相關(guān)工作的處理或按合同要求完成相關(guān)證件的辦理，從而造成施工過程資料不齊或出錯(cuò)，結(jié)算相關(guān)資料、竣工圖等編制緩慢，結(jié)算支撐不充分等問題。

如海珠區(qū)某項(xiàng)目結(jié)算，結(jié)算審核過程中咨詢公司發(fā)現(xiàn)結(jié)算支撐材料不足、圖紙不齊、圖紙與工程量清單不一致等問題，需要施工企業(yè)對(duì)相關(guān)圖紙和資料進(jìn)行修改確認(rèn)。然而，由于項(xiàng)目歷時(shí)過久，建設(shè)方人員的變動(dòng)或現(xiàn)場(chǎng)變化等因素使得資料完善工作受阻，結(jié)算推進(jìn)緩慢，對(duì)最終工程結(jié)算工作造成很大影響。

再如花都區(qū)某項(xiàng)目土方工程結(jié)算，施工合同內(nèi)相關(guān)條款約定，余泥排放工程需要辦理排放證才予以結(jié)算。但在施工過程中項(xiàng)目部相關(guān)人員盲目施工，卻未按合同約定辦理余泥排放證。雖實(shí)際有發(fā)生相應(yīng)的工作量，但在結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位卻不予計(jì)量，原因既是未按合同要求提供相關(guān)資料。由于項(xiàng)目施工已久，無(wú)法后補(bǔ)相關(guān)資料，然而若施工單位放棄該項(xiàng)費(fèi)用，則將面臨200 多萬(wàn)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 設(shè)計(jì)變更的影響

園林工程的特點(diǎn)導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中頻繁發(fā)生設(shè)計(jì)變更，一旦控制不善，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目超概、業(yè)主資金不足，或變更過大無(wú)法通過設(shè)計(jì)變更專家會(huì)審等情況。這些問題為后續(xù)項(xiàng)目結(jié)算帶來(lái)重大阻力。

同時(shí)，面對(duì)頻繁的變更，施工企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)不夠，相關(guān)人員忽視設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)效性，沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完善變更資料和相關(guān)手續(xù)，造成結(jié)算時(shí)該部分工作內(nèi)容缺少依據(jù)。在很多地產(chǎn)項(xiàng)目中，合同明確規(guī)定變更、簽證需在事情發(fā)生后一周內(nèi)完善相關(guān)資料，否則在結(jié)算中不予計(jì)量。一旦變更依據(jù)不及時(shí)完善，不僅會(huì)影響工程結(jié)算進(jìn)度的推進(jìn)還可能會(huì)給園林企業(yè)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失。

除了設(shè)計(jì)變更依據(jù)的時(shí)效性，變更造價(jià)過大也是影響結(jié)算進(jìn)度的一大原因。如某城市公園，合同價(jià)1656 萬(wàn)元，代建單位審核結(jié)算價(jià)為2575 萬(wàn)元，超合同價(jià)919 萬(wàn)元，超出部分與合同價(jià)占比為55.5%，變更過大，設(shè)計(jì)變更一直未能通過專家評(píng)審，造成結(jié)算無(wú)法送出財(cái)評(píng)審核。

4 提升結(jié)算進(jìn)度的應(yīng)對(duì)辦法

4.1 建立有效的項(xiàng)目結(jié)算工作機(jī)制

要想提升園林工程結(jié)算進(jìn)度，就需要企業(yè)加大對(duì)結(jié)算工作的重視力度，建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制。首先應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況組建由項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)管理等人員組成的結(jié)算工作組，明確各相關(guān)人員在結(jié)算工作中的具體工作內(nèi)容和責(zé)任并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。其次要安排有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人專職跟進(jìn)項(xiàng)目的結(jié)算，及時(shí)了解相關(guān)結(jié)算進(jìn)度，對(duì)于各方提出的問題及時(shí)反饋。對(duì)于建設(shè)單位或其他審核單位原因拖延結(jié)算的，及時(shí)與對(duì)方協(xié)商了解審核緩慢的原因，必要時(shí)采用發(fā)函、尋求第三方單位督促的方式推進(jìn)結(jié)算。

4.2 盡早完成竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目完工后，要及時(shí)完善相關(guān)資料的編制與收集工作，盡早安排竣工驗(yàn)收，完成竣工圖和相關(guān)結(jié)算資料的三方確認(rèn)工作?？⒐D集合了施工圖與設(shè)計(jì)變更的所有內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)簽證體現(xiàn)了竣工圖無(wú)法體現(xiàn)想施工實(shí)際確實(shí)發(fā)生的內(nèi)容[7]。完工后及時(shí)確認(rèn)竣工圖和相關(guān)結(jié)算資料，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核，確保結(jié)算材料的準(zhǔn)確性和一致性[8]。項(xiàng)目完工后只有通過竣工驗(yàn)收才算整個(gè)工程真正的竣工，也只有填寫完竣工驗(yàn)收表之后，結(jié)算資料才能算完整。如果工程完工后，不能立即進(jìn)行竣工驗(yàn)收，即不能進(jìn)入保修保養(yǎng)期，也無(wú)法送出結(jié)算資料，不僅存在延誤工期罰款的風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)延長(zhǎng)質(zhì)量保修時(shí)間，既影響企業(yè)收款還增加企業(yè)成本。

4.3 注重人才的培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作

人才是企業(yè)發(fā)展的重要因素，一個(gè)企業(yè)必須重視人才的培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作。若要快速推動(dòng)園林工程結(jié)算工作，必須要有精通相關(guān)業(yè)務(wù)的管理人才。項(xiàng)目參與人員能力的強(qiáng)弱除了在施工過程中的影響，對(duì)項(xiàng)目后期的結(jié)算也將產(chǎn)生巨大的影響。園林企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，相關(guān)人員不僅需要熟悉《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)民法典》等同索賠管理有關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)還需要熟悉現(xiàn)場(chǎng)施工，懂得概預(yù)算管理，熟悉相關(guān)定額及新的工藝技術(shù)。一個(gè)真正的復(fù)合型人才，能善于從工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，指出問題，善于溝通，會(huì)用法律手段來(lái)處理這些問題。

結(jié)算工作的好快不能僅靠一人之力，還需要團(tuán)隊(duì)合作完成。工程造價(jià)資料的完整性、嚴(yán)密性對(duì)工程結(jié)算進(jìn)度起著關(guān)鍵作用，而工程造價(jià)資料的搜集、整理又都是由工程管理人員，尤其是現(xiàn)場(chǎng)管理人員完成的。因此，工程管理人員對(duì)工程造價(jià)資料的搜集、整理的完善與否，對(duì)工程結(jié)算工作質(zhì)量的好壞、審核的快慢有著重要影響。企業(yè)要加強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)合作精神，項(xiàng)目相關(guān)人員應(yīng)積極主動(dòng)配合做好結(jié)算，確保企業(yè)資金及時(shí)回籠。

4.4 加強(qiáng)工程變更、簽證工作的管理

4.4.1 注重時(shí)效性

任何一個(gè)工程項(xiàng)目，工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)，在編制結(jié)算時(shí)都要以相關(guān)資料為依據(jù)。施工前要仔細(xì)詳讀合同協(xié)議文件中關(guān)于工程變更的詳細(xì)規(guī)定，如工程變更的時(shí)效性，工程量增減、新增主材價(jià)格確定的方式。在施工過程中及時(shí)完善相關(guān)過程資料，確保在結(jié)算中依據(jù)充分，不存在爭(zhēng)議。預(yù)結(jié)算人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙查看施工情況，及時(shí)了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證交有監(jiān)理業(yè)主確認(rèn)，為將來(lái)的工程結(jié)算提供依據(jù)和準(zhǔn)備[9]。新增主材是審核過程中重點(diǎn)審核的內(nèi)容，在施工過程中按合同約定及時(shí)做好三方詢價(jià)工作、發(fā)票開具工作，確保主材價(jià)格有支撐的依據(jù)。

4.4.2 完善設(shè)計(jì)變更依據(jù)

結(jié)算進(jìn)度緩慢很多因素是由于設(shè)計(jì)變更資料不完善導(dǎo)致。在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)安排專職資料員安裝結(jié)算送審資料的要求及時(shí)做好設(shè)計(jì)變更資料的收集整理工作，尤其是變更依據(jù)的收集與整理。只有這樣，才能確保后續(xù)結(jié)算時(shí)能快速、準(zhǔn)確、全面地遞交給各方進(jìn)行審核，大大提高結(jié)算工作的效率。

如某道路綠化提升項(xiàng)目，合同造價(jià)5600 萬(wàn)，結(jié)算送審金額5360 萬(wàn)，定案金額5240 萬(wàn)，核減率為2.2%。該項(xiàng)目于2018 年竣工驗(yàn)收，施工過程中發(fā)生較多設(shè)計(jì)變更，因變更資料不完善，遲遲未能結(jié)算。為推動(dòng)結(jié)算工作，施工企業(yè)利用3 年時(shí)間對(duì)變更結(jié)算資料進(jìn)行整理歸納，不斷完善變更的支持性材料，2021 年9 月該項(xiàng)目成功送審結(jié)算，2022 年4 月終審定案。該項(xiàng)目結(jié)算審核率偏低的主要原因有兩點(diǎn)：①所有的變更資料及變更造價(jià)都通過業(yè)主方的備案。②變更資料足夠完善。正是因?yàn)橐陨蟽牲c(diǎn)才使得項(xiàng)目的結(jié)算工作能順利進(jìn)行，大大縮減了結(jié)算的審核率。

4.4.3 要堅(jiān)持監(jiān)理及業(yè)主的書面指令為主

在項(xiàng)目實(shí)施階段，要做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄，設(shè)計(jì)變更手續(xù)要齊全，對(duì)業(yè)主或監(jiān)理單位的臨時(shí)變更、口頭指令、會(huì)議紀(jì)要及時(shí)收集，特殊情況應(yīng)事后立即要求書面文件確認(rèn)或致函監(jiān)理業(yè)主確認(rèn)，確保資料及時(shí)有效和完整。若業(yè)主監(jiān)理不配合，也請(qǐng)盡量保留會(huì)議紀(jì)要、手簽資料等相關(guān)憑證，必要時(shí)進(jìn)行攝影或錄像。

4.4.4 嚴(yán)格把控變更造價(jià)

當(dāng)項(xiàng)目變更多且變更造價(jià)較大時(shí)，很多業(yè)主會(huì)存在資金不足或變更申請(qǐng)難通過等情況。所以，項(xiàng)目施工過程盡量少變更，施工中多關(guān)注已完成工程量，最好不超合同價(jià)5%，同時(shí)與建設(shè)單位溝通，了解資金計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)企業(yè)?；A(chǔ)資料的收集和整理是工程結(jié)算非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，資料的完善與否將直接影響項(xiàng)目的最終結(jié)算。資料的完整性是工程結(jié)算送審的前提條件，具體包括招投標(biāo)文件、合同及補(bǔ)充協(xié)議、各階段相關(guān)的圖紙、變更及簽證資料、工作聯(lián)系單、往來(lái)文件、施工日志、定額文件、市場(chǎng)價(jià)格文件等資料，這些資料能為結(jié)算工作提供充分的依據(jù)，保證結(jié)算工作的時(shí)效性[10]。

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于園林施工企業(yè)來(lái)講，通過工程項(xiàng)目結(jié)算水平的高低可以看出企業(yè)盈利水平的高低，也可以看出企業(yè)在項(xiàng)目上的管理水平。企業(yè)需要加強(qiáng)已完工未結(jié)算管理，不僅可以降低施工企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還可以提高資金周轉(zhuǎn)率，是施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和增加效益的重要手段。因此，施工企業(yè)需要高度重視項(xiàng)目的結(jié)算工作，加快推進(jìn)工程竣工結(jié)算進(jìn)度，注重相關(guān)人才的培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)合作精神，保持良好的職業(yè)道德，高效的完成園林工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算工作，降低企業(yè)資金回收風(fēng)險(xiǎn)和信息失真風(fēng)險(xiǎn)，為園林行業(yè)發(fā)展奠定基石。