南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

孟凡玉

（南召縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，河南南召 474650）

近年來，河南省南陽市南召縣始終踐行綠色生態(tài)發(fā)展理念，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，探索林下經(jīng)濟(jì)新模式，積極發(fā)展“林+藥”特色產(chǎn)業(yè)，推廣中藥材種植模式，加大政策扶持力度，培育龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)基地，打造知名品牌，推動中藥材種植規(guī)模迅速擴(kuò)大，品種結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。中藥材產(chǎn)業(yè)已成為南召縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

南召縣境內(nèi)有各類中藥材253科1 100多種，其中常用中藥材有200多種。特別是辛夷，種植歷史悠久，早在元末明初就與山茱萸、冬花并稱南召縣三大特產(chǎn)。20世紀(jì)50年代以來，南召縣辛夷產(chǎn)量基本保持在全國總產(chǎn)量的40%以上，占河南省產(chǎn)量的70%以上。截至2022年12月，南召縣以辛夷、山茱萸、杜仲為主的中藥材種植面積超3.47萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)7 000 t，年產(chǎn)值達(dá)3.5億元[1]。其中，辛夷種植面積達(dá)1.67萬hm2，年產(chǎn)干藥4 600 t，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%；山茱萸種植面積達(dá)0.95 萬hm2，年產(chǎn)干藥800 t；杜仲種植面積達(dá)0.67萬hm2[2]。南召縣已培育中藥材新型經(jīng)營主體295 個、中藥材初加工企業(yè)10 家。南召縣成立了中藥材發(fā)展中心，對該縣中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，近年來重點(diǎn)建設(shè)“十大中藥材種植基地”“十大中藥材種苗繁育基地”，打造“南召十大道地中藥材”品牌。同時，確定把辛夷、杜仲、黃精、白及、山茱萸、艾草及連翹等作為十大道地中藥材進(jìn)行重點(diǎn)培育。南召縣先后榮獲國家林業(yè)和草原局、國家市場監(jiān)督管理總局、河南省政府及相關(guān)部門認(rèn)證的“中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林辛夷之鄉(xiāng)”“綠色道地中藥材規(guī)范化辛夷種植基地縣”“河南省中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)”“河南省十大中藥材種植基地縣”“河南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣”等稱號。

2 存在的問題

2.1 基地規(guī)模小而散

南召縣現(xiàn)有中藥材品種多，但基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，中藥材質(zhì)量參差不齊。盡管近年來大型企業(yè)帶動了一些農(nóng)戶規(guī)模化種植中藥材，但集中連片種植面積超6.7 hm2和66.7 hm2的很少。同時，農(nóng)戶規(guī)范化種植中藥材的意識還不強(qiáng)，種植、管理、采收都比較隨意，影響了中藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.2 缺乏專業(yè)技術(shù)人才，科研創(chuàng)新能力不強(qiáng)

南召縣從事栽培、育種、加工和產(chǎn)品研發(fā)的高級技術(shù)人才奇缺，基層技術(shù)推廣體系中的專業(yè)技術(shù)人才更少，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培及加工等技術(shù)推廣困難[3]。中藥材野生變家種，引種馴化、提純復(fù)壯和種苗繁育等技術(shù)不能滿足當(dāng)前中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。有關(guān)中藥材栽培和炮制的研究機(jī)構(gòu)較少，產(chǎn)學(xué)研合作不足，直接影響南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 缺乏大型加工企業(yè)

目前，南召縣尚無中藥材深加工企業(yè)，初加工企業(yè)僅有7 家，加工能力嚴(yán)重不足，缺乏大型龍頭企業(yè)和國家、省級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大項目。中藥材加工是南召縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，大量中藥材長期得不到有效的產(chǎn)地加工，產(chǎn)品附加值不高，不僅影響了從業(yè)人員的積極性，還嚴(yán)重制約了中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 品牌意識不強(qiáng)，產(chǎn)品知名度不高

南召縣中藥材品種過于分散，單品種的產(chǎn)量、產(chǎn)值普遍較低，一些優(yōu)勢中藥材品種沒有產(chǎn)生較大影響力，還沒有培育出在全國叫得響的品牌。企業(yè)和農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄，商標(biāo)注冊、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)申報的積極性偏低，導(dǎo)致南召縣中藥材在市場上的競爭力不足[4]。同時，南召縣中藥材缺乏統(tǒng)一的策劃包裝、宣傳推介，知名度和影響力有待進(jìn)一步提高。

2.5 三產(chǎn)融合不充分

在南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，雖然構(gòu)建了集種植、加工、銷售、休閑、觀光于一體的完整鏈條，但各環(huán)節(jié)融合深度不夠，尚未形成發(fā)展合力，仍處于價值鏈的底端。

2.6 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全

1）農(nóng)戶在中藥材種植上沒有與中藥材加工企業(yè)及專業(yè)合作社等經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，種植方式隨意，種植管理粗放，往往造成藥材品質(zhì)不高、市場價格下跌，給農(nóng)戶帶來巨大損失。2）由于農(nóng)戶多是“單打獨(dú)斗”，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，缺少貯存設(shè)施、加工設(shè)備，產(chǎn)出的中藥材得不到良好保存和初加工，產(chǎn)值往往偏低。

2.7 資金投入不足，缺口較大

中藥材種植是一個投資大、周期長、不可控因素較多的產(chǎn)業(yè)，需要政府加大資金投入力度，改善中藥種植條件，解決低產(chǎn)低效低質(zhì)等問題。南召縣在中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，雖然不斷增加投入，但整體資金有限，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。中藥材種苗繁育基地和種植基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，中藥材深加工項目也因為資金問題得不到落實(shí)，產(chǎn)能得不到有效釋放?？傮w來看，南召縣中藥材加工仍然處于初級階段。

3 對策

3.1 加快規(guī)?；N植基地建設(shè)

1）南召縣應(yīng)圍繞辛夷、艾草、杜仲、石斛、連翹、黃精、山茱萸、天麻、皂角及丹參十大道地中藥材進(jìn)行重點(diǎn)培育。同時，大力打造皇后鄉(xiāng)天橋村辛夷種植基地、留山鎮(zhèn)官坡村艾草種植基地、崔莊鄉(xiāng)王莊村連翹種植基地、留山鎮(zhèn)玲瓏山村皂角種植基地、白土崗鎮(zhèn)桐梓村粉防己仿野生種植基地、南河店鎮(zhèn)郭營村黃精和粉防己仿野生種植基地、喬端鎮(zhèn)云霄曼白及種植基地、四棵樹鄉(xiāng)五朵山黃精種植基地、太山廟鄉(xiāng)羅溝村芍藥和迷迭香種植基地及馬市坪鄉(xiāng)貫溝村菊花種植基地等十大種植基地。2）鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自建種植基地，采用綠色生態(tài)栽培模式，實(shí)行規(guī)?；N植、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證中藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)。3）探索實(shí)施“龍頭企業(yè)+合作社+基地”模式和“合作社+農(nóng)戶”模式，由龍頭企業(yè)、合作社向農(nóng)戶提供種子種苗、栽培技術(shù)，與農(nóng)戶簽訂購銷合同，合理確定中藥材的保護(hù)價，降低農(nóng)戶種植風(fēng)險，激發(fā)農(nóng)戶種植積極性，逐步實(shí)現(xiàn)中藥材種植從分散生產(chǎn)向組織化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變[5]。

3.2 強(qiáng)化人才引進(jìn)培育和科研平臺建設(shè)

1）加大中藥產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)中藥高層次專業(yè)技術(shù)人才之間的交流，吸引更多的高端人才加入南召縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍。這不僅可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前沿的技術(shù)和方法，而且能為產(chǎn)業(yè)的提檔升級提供人才保障。2）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)校企、院企合作，培養(yǎng)一支扎根基層的集中藥資源保護(hù)、種植、加工和信息服務(wù)于一體的專業(yè)隊伍。3）提升現(xiàn)有技術(shù)人員的知識水平和業(yè)務(wù)能力。技術(shù)人員可通過進(jìn)修、實(shí)習(xí)、考察等方法學(xué)習(xí)新知識、新技能，以適應(yīng)新形勢下中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。4）整合已有辛夷開發(fā)工程技術(shù)中心和京師北中道地藥材及艾草科研示范基地等平臺，組建新的中藥材開發(fā)研究中心，全面開展南召縣中藥材產(chǎn)地生態(tài)適宜性分析、中藥材規(guī)范化綠色栽培技術(shù)研究與制訂、南召縣道地藥材品質(zhì)評價分析、中藥材延伸產(chǎn)品的開發(fā)等相關(guān)工作，為南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

3.3 加強(qiáng)中藥材加工龍頭企業(yè)的培育

1）制定打造龍頭企業(yè)的扶持政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興銜接資金，采用以獎代補(bǔ)、貼息貸款等方式大力扶持規(guī)模企業(yè)，同時出臺防范自然災(zāi)害風(fēng)險的金融政策，在土地、廠房、設(shè)備、科研平臺、融資及稅收等方面予以政策傾斜，堅持扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)，培養(yǎng)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)品有一定優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。2）引導(dǎo)中藥材企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和企業(yè)核心競爭力，逐步發(fā)展一批中藥材產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)[6]。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，鼓勵差異化、專業(yè)化發(fā)展，支持中藥材企業(yè)創(chuàng)建省級、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。3）設(shè)立中藥材發(fā)展基金，使用專項資金重點(diǎn)扶持中藥材企業(yè)，采取貼息、補(bǔ)助、獎勵、資金注入等方式，促進(jìn)中藥材加工企業(yè)發(fā)展壯大。

3.4 強(qiáng)化品牌建設(shè)

1）依托伏牛山、寶天曼的區(qū)域優(yōu)勢，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，塑造南召縣中藥材的“伏牛山石斛”“寶天曼辛夷”等一系列品牌。2）充分利用門戶網(wǎng)站、微信、抖音等新媒體宣傳南召縣的特色優(yōu)勢中藥材品種，大力打造“南召辛夷”“南召艾”“南召野菊花”等中藥材品牌。積極推薦中藥材企業(yè)參加農(nóng)業(yè)博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等展銷活動，提高南召縣中藥材產(chǎn)品知名度，走品牌拉動銷售和生產(chǎn)的路子，促進(jìn)南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。3）積極開展中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、道地藥材認(rèn)證、規(guī)范化種植認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證、綠色中藥認(rèn)證及商標(biāo)注冊工作，爭創(chuàng)國家和省、市知名品牌，增加品牌價值，擴(kuò)大品牌影響力[7]。4）加大南召縣藥膳養(yǎng)生理念和仲景文化的宣傳力度，充分挖掘傳統(tǒng)中藥養(yǎng)生保健價值，開發(fā)藥膳、美容、保健、休閑、康養(yǎng)農(nóng)莊等特色項目，結(jié)合南召縣“伏牛山黃精”“鐵皮石斛”等特色食材，制作“黃精燉鴨”“排骨涼茶”“黃花苗（蒲公英）燉雞”“石斛宴”等養(yǎng)生藥膳，創(chuàng)立知名藥膳品牌。

3.5 加強(qiáng)三產(chǎn)深度融合發(fā)展

依托南召縣生態(tài)優(yōu)勢，推動中藥材與文化、旅游、康養(yǎng)等行業(yè)的深度融合，形成以中藥材為主導(dǎo)的大健康產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“中醫(yī)藥+N”計劃，打造3 個特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。1）建設(shè)喬端鎮(zhèn)中醫(yī)藥特色健康小鎮(zhèn)。以喬端鎮(zhèn)寶天曼景區(qū)和豐富的中藥材為依托，打造中醫(yī)藥康養(yǎng)基地，培養(yǎng)中醫(yī)藥康養(yǎng)品牌，建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生服務(wù)集聚區(qū)，構(gòu)建集旅游觀光、健康養(yǎng)生、休閑娛樂、科普教育于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高中藥材資源綜合利用水平，促進(jìn)中藥材一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2）建設(shè)石門鄉(xiāng)艾草特色小鎮(zhèn)。依托南陽華康艾制品有限公司集艾草加工、銷售、倉儲、體驗于一體的發(fā)展模式和艾草博物館的文化優(yōu)勢，深入挖掘石門鄉(xiāng)艾草文化，向外推介艾灸文化。3）建設(shè)皇后鄉(xiāng)辛夷觀光小鎮(zhèn)。在參觀辛夷種植和晾曬加工基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施“種加游”一體化項目，著力打造“中國辛夷谷”觀光旅游品牌。

3.6 創(chuàng)新農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

引導(dǎo)中藥材企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等新型中藥材經(jīng)營主體全方位參與中藥材的種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，采取訂單帶動、利潤返還、股份合作等形式，逐步建立中藥材企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶的信息共享、利益共謀機(jī)制，提高中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1）創(chuàng)新土地管護(hù)模式。企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地種植中藥材，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)管護(hù)，農(nóng)戶可得到土地租金和管護(hù)工資，實(shí)現(xiàn)雙重增收。2）創(chuàng)新基地務(wù)工模式。引導(dǎo)周邊農(nóng)戶與中藥材企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，建立長期勞務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。3）創(chuàng)新種植模式。采取“合作社+基地+農(nóng)戶”或“基地+農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)戶簽訂中藥材種植協(xié)議，實(shí)行“三包三統(tǒng)一三標(biāo)準(zhǔn)”管理，即包種苗、包技術(shù)、包回收，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售，標(biāo)準(zhǔn)育苗、標(biāo)準(zhǔn)種植、標(biāo)準(zhǔn)采收，帶動農(nóng)戶穩(wěn)定增收，強(qiáng)化農(nóng)戶收益保障，提高農(nóng)戶種植積極性。4）創(chuàng)新入股分紅模式。對于沒有種植能力的農(nóng)戶，引導(dǎo)其將土地、資金入股中藥材專業(yè)合作社，簽訂合作協(xié)議，農(nóng)戶按協(xié)議享受分紅收益。

3.7 多渠道籌措資金

1）建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的多渠道資金籌措機(jī)制，積極爭取國家各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本積極參與。南召縣政府應(yīng)充分發(fā)揮“政銀擔(dān)”作用，對新型中藥材經(jīng)營主體優(yōu)先提供貸款支持。2）加大招商力度。重點(diǎn)引進(jìn)華潤三九醫(yī)藥股份有限公司、云南白藥集團(tuán)股份有限公司等全國知名的一流藥企到南召縣投資建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和深加工廠區(qū)，消化南召縣中藥材資源，引領(lǐng)中藥材產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，促進(jìn)南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)提檔升級。3）南召縣每年從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中拿出2 000 萬元，采取“以獎代補(bǔ)”形式，大力扶持中藥材種植基地、加工企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶。

4 結(jié)語

南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績，但是其存在的問題也較為明顯，這些問題阻礙了中藥材產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。筆者對南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題展開了分析，并提出了解決的對策，以期為南召縣中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一定的支持。